SOCIALIN ĖS APSAUGOS EKONOMIKA 1. Socialinės apsaugos esmė ir pagrindiniai principai

1. SOCIALINĖS APSAUGOS EKONOMIKA1. Socialinės apsaugos esmė ir pagrindiniai principai Doc. T.Medaiskis 2014

2. Socialinės apsaugos apibrėžimas Socialinė apsauga – įstatymų nustatyta socialinių, ekonominių, organizacinių priemonių sistema, užtikrinanti lėšų ir paslaugų teikimą tiems asmenims, kurie įstatymų numatytais atvejais dėl senatvės, negalios (invalidumo), mirties, ligos, motinystės (tėvystės), nedarbo ar šeimos aplinkybių praranda pajamas arba turi papildomų išlaidų arba dėl mažų pajamų negali pakankamai savęs aprūpinti iš darbo arba kitokių pajamų.

3. Socialinės apsaugos apibrėžimas • Įstatymų nustatyta socialinių, ekonominių, organizacinių priemonių sistema, • užtikrinanti lėšų ir paslaugų teikimą asmenims, kurie • dėl socialinių rizikų • neturi pakankamų pajamų, jas praranda arba turi papildomų išlaidų.

4. Socialinės rizikos • Senatvė • Negalia (invalidumas) • Mirtis • Liga ar trauma • Motinystė (tėvystė) • Nedarbas • Šeimos aplinkybės • Nepriteklius (skurdas).

5. Apibrėžimo alternatyvos • Aprašomasis apibrėžimas – rizikų išvardinimas. • Apibrėžimas pagal socialinės apsaugos tikslus.

6. Socialinė apsauga (aprašomasis apibrėžimas)

7. Apibrėžimas pagal tikslus Dažniausiai nurodomi tikslai: • Prarastų dėl socialinių rizikų pajamų kompensavimas (liga, senatvė, negalia, nedarbas, maitintojo mirtis). • Papildomų išlaidų, atsiradusių dėl socialinių rizikų, kompensavimas (gydymo išlaidos, išlaidos dėl šeimos padidėjimo, etc.).

8. Alternatyvos: kas dar turi būti apibrėžime • Wilensky – apibrėžimas turėtų apimti ir švietimą, personalines socialines paslaugas bei būsto paramos programas. • Titmuss (1963) – į traukti tam tikras mokestines išlaidas (lengvatas). (pvz., mokesčių nuolaidos už vaikus, neįgaliesiems, pensininkams, kaupianatiems pensijas, pasiskolinusiems būstui ir pan. ) • Gough (1979) - įtraukti ir tam tikras individų ir korporacijų veiklas, kurios yra reguliuojamos valstybės ir kurios daro poveikį individų bei tam tikrų grupių gyvenimo sąlygoms. Pvz., investicijos į darbuotojų profesinį švietimą. • Mishra (1984) siūlo įtraukti ir pilno užimtumo siekimo politiką.

9. Alternatyvos: kas dar turi būti apibrėžime • Įtraukti kompensacijas socialinėms problemoms, kurias sukėlė visuomenė, spręsti (išlaidos, susijusios su lūšnynų, landynių panaikinimu). • Įtraukti kompensacijas dėl „nepelnytos negalios“ (pvz., kalbos mokymosi pamokos imigrantų vaikams, parama vaikams nuo vaikystės esantiems su negalia ir pan.). • Pabrėžti ne tik kompensacinį, bet ir socialinių rizikų prevencijos aspektą.

10. Socialinės apsaugos struktūra .

11. Socialinės apsaugos struktūra Lietuvoje

12. Socialinės apsaugos terminai

13. Socialinės apsaugos terminai • Schema (scheme): vienos rūšies išmokų visuma, kurių pagalba sprendžiamos tam tikros socialinės rizikos iššauktos problemos. • Sistema: visuotinė ar valstybinė sistema Sistema – vienos rūšies schemų visuma, pvz. socialinio draudimo senatvės pensijų sistema, sveikatos draudimo sistema, socialinės paramos sistema. Sistema – šalies SA sistema (visos schemos – socialinis draudimas, socialinė parama, pašalpos, įvairios išmokos, stipendijos ir pan.)

14. Socialinės apsaugos išmokų (benefits) klasifikavimas • Pagal įgijimo gauti teisę draudimas nuo socialinės rizikos; universali tam tikroms kategorijoms išmoka (demograntinė); mažomis pajamomis pagrindžiama išmoka. • Pagal išmokos pobūdį: pinigais (benefits in cash); paslaugomis (natūra) (benefits in kind). • Pagal dydžio nustatymą: susietos su mokėtomis įmokomis / mokesčiais; vienodo dydžio (flat rate); susietos su pragyvenimo minimumais; susietos su paslaugų kainomis (gydymas,paslaugos)

15. Socialinės apsaugos finansavimas • Finansavimo šaltiniai: • įmokos (dirbančiųjų ir darbdavių socialinio draudimo įmokos); • vyriausybės subsidijos (iš biudžeto – tiesioginės ar netiesioginės); • savivaldybių lėšos. • Finansavimo metodai: • einamųjų įmokų – išmokų (pay-as-you-go); • kaupiamasis (funded).

16. Socialinės apsaugos finansavimas Lietuvoje • Socialinis draudimas finansuojamas privalomomis įmokomis, priskaitomomis nuo dirbančiųjų darbo užmokesčio. Savarankiškai dirbantys moka fiksuotą sumą ir/ar įmoką nuo apmokestinamųjų pajamų. Socialinio draudimo (išskyrus sveikatos draudimą) įmokos surenkamos į savarankišką Valstybinio socialinio draudimo fondą. • Sveikatos draudimas, be įmokų, dar finansuojamas valstybės lėšomis, priskaitomomis už valstybės draudžiamus asmenis. Sveikatos draudimo lėšos surenkamos į savarankišką Privalomojo Sveikatos draudimo fondą.

17. Socialinės apsaugos finansavimas Lietuvoje • Socialinė parama finansuojama nacionalinio biudžeto lėšomis (valstybės ir savivaldybių). Dažniausiai taikomas mechanizmas – valstybės biudžeto perduodamos lėšos savivaldybėms įstatymais nustatytoms išmokoms išmokėti. Išmokos, dėl kurių skyrimo sprendžia pati savivaldybė, mokamos jos pačios biudžeto lėšomis. • Specialios socialinės išmokos finansuojamos iš valstybės biudžeto.

18. Socialinio draudimo įmokos Lietuvoje Įmokų tarifai % nuo darbo užmokesčio (2014metais)

19. Socialinės apsaugos finansavimas Lietuvoje 2013 • Valstybinio socialinio draudimo fondo išlaidos 11094.4 milijonų (VSDF); • Privalomojo sveikatos draudimo fondo išlaidos 4122,3 milijonų (VLK, projektas); • Nacionalinio biudžeto išlaidos socialinei apsaugai 2903 milijonų (FM*). • Išlaidos soc. apsaugai pagal ESSPROS (mln. lt.) *http://www.finmin.lt/finmin.lt/failai/Biudzeto_vykdymas/2013_m_.pdf

20. Valstybinio socialinio draudimo fondo skola Bendra sukaupta skola 2014 m. viduryje 11542.7 milijonų litų

21. Socialinės apsaugos išlaidos, lyginant su BVP (%) 2012 16,5 Eurostato duomenų bazė, 2014 rugsėjo 1

22. Socialinės apsaugos administravimas • Administracinė organizacija • pagal funkcijas (įmokų surinkimas, pajamų ar turto testavimas pašalpoms gauti ir pan.) • pagal teritorijas (centrinė administracija, regioninės, rajoninės administracijos) • privačių organizacijų dalyvavimas (tarpusavio pagalbos bendrijos, sąjungos, fondai, darbdavių organizacijos)

23. Socialinės apsaugos administravimas Lietuvoje • Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. Vykdomosios valdžios institucija, įgyvendinanti socialinės apsaugos ir darbo politiką. www.socmin.lt • Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba (Sodra). Surenka socialinio draudimo įmokas, registruoja draudėjus ir apdraustuosius, moka socialinio draudimo pensijų, ligos ir motinystės, nedarbo draudimo, nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų draudimo išmokas. Turi 10 teritorinių skyrių (47 su padaliniais). www.sodra.lt http://atvira.sodra.lt

24. Socialinės apsaugos administravimas Lietuvoje • Valstybinė ir 5 teritorinės ligonių kasos Sudaro sutartis su sveikatos priežiūros įstaigomis ir apmoka joms už suteiktas asmens sveikatos priežiūros paslaugas. Kompensuoja protezų įsigijimo ir protezavimo, vaistų ir medicinos pagalbos priemonių įsigijimo bei sanatorinio-kurortinio gydymo išlaidas. Tvarko draudžiamųjų sveikatos draudimu įskaitą. www.vlk.lt

25. Socialinės apsaugos administravimas Lietuvoje • Lietuvos darbo birža Registruoja ieškančius darbo, tarpininkauja ieškant darbo Vykdo aktyvias darbo rinkos politikos priemones. Turi 10 teritorinių darbo biržų (49 skyriai). www.ldb.lt • Savivaldybių socialinės paramos skyriai Administruoja socialinės paramos išmokas, teikia socialines paslaugas www.spis.lt

26. Socialinės apsaugos įstatymų sistema • Konstitucija Nustato pagrindines socialinės ir sveikatos apsaugos teises (52, 53, 39 straipsniai) • Bendri socialinės apsaugos įstatymai. • Socialinio draudimo ir atskirų jo rūšių įstatymai. • Pensijų kaupimo įstatymai. • Socialinės paramos įstatymai. Vykdydama įstatymais suteiktus įgaliojimus, Vyriausybė ir kitos vykdomosios valdžios institucijos priima atitinkamus poįstatyminius teisės aktus.