170 likes | 412 Vues
PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN. OLEH SRI SETYO KUSUMAWATI UNIVERSITAS MPU TANTULAR PERTEMUAN 7 TGL 2013. SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA MENURUT UUD 1945 HASIL AMANDEMEN 2002. Sistem pemerintahan neg Ind sebelum dilakukan amandemen
E N D
PENDIDIKANKEWARGANEGARAAN OLEH SRI SETYO KUSUMAWATI UNIVERSITAS MPU TANTULAR PERTEMUAN 7 TGL 2013
SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA MENURUT UUD 1945 HASIL AMANDEMEN 2002 SistempemerintahannegIndsebelumdilakukanamandemen dijelaskansecaraterincidansistematisdlmpenjelasan UUD 1945 dandibagiatastujuhygsecarasistematismerupakan pengejawentahankedaulatanrakyat. Olehkrnitusistem pemerintahannegInddikenal dg tujuhkuncipokok. Meskipuntdk lagimerupakandsyuridisnamuntujuhkuncipokoktsb mengalamiperubahansbb : • IndialahNegygBerdasarkanAtas H (Rechtstaat) – lihatpenjelasansebelumnya. NegIndberdasarkanatas H tdkberdasarkankekuasaan belaka. Inimengandungartibhwneg, termasukdidlmnya Pemerintahandan Lembaga2 Neglainnyadlmmelaksanakan tindakan2 apapun hrs dilandasiolehperaturan H atau hrs dpt dipertanggungjawabkansecara H. Tekanan pd H disini dihadapkan pd kekuasaan.
LANJUTAN Prinsipdrsisteminidisampingakantampakdlmrumusannyadlm pasal2 nya, jugaakansejalandanmerupakanpelaksanaandr pokok2 pikiranygterkandungdlmPemb UUD 1945 ygdiwujudkanoleh cita2 H ygmenjiwai UUD 1945 dan H dasarygtdktertulis. Sesuai dg semangatdanketegasanPemb UUD 1945, jelasbhwneg H tdkhanyamenjagajangansampaiterjadipelanggaran H danmenindak pd pelanggar H, ttpsbgneg H dlmarti formal melindungiseluruhwargadanseluruhtumpahdarah, jugadlmpengertianneg H material yineg hrs bertanggungjawabthdkesejahteraandankecerdasanseluruhwarganya. Dg landasandansemangatneg H dlmarti material, setiaptindakanneghrslahmempertimbangkanduakepentinganataulandasan, yikegunaannyadanlandasan H nya. Dlmsglhal hrs senantiasadiusahakan agar setiaptindakannegituselalumemenuhiduakepentinganataulandasantsb. Adalahsuatusenitersendiriutkmengambilkeputusanygtepatapabilaadapertentangankepentinganatausalahsatukepentingantdkterpenuhi, shg hrs dilakukansecarabijaksanayg dg sendirinya hrs senantiasaberlandasanatasperaturan H ygberlaku.
LANJUTAN 2. SistemKonstitusional . Pemerintahberdasarsistemkonstitusi (H Dasar) tdkbersifatabsolut (kekuasaanygtdkterbatas). Sisteminimemberikanpenegasanbhwcarapengendalianpemerintahandibatasioleh ketentuan2 konstitusiyg dg sendirinyajugaoleh ketentuan2 H lain ygmerupakanprodukkonstitusional, TAP MPR, UU dsb. Dg dmksisteminimemperkuatdanmenegaskansistemneg H Dg landasankeduasistemneg H dansistemkonstitusionaldiciptakansistemmekanisme hub dan H antarlembaganeg, ygsekiranyadptmenjaminterlaksananyasistemitusendiridan dg sendirinyajugadptmemperlancarpelaksanapencapaian cita2 nas.
LANJUTAN 3. Kekuasaan Negara ygTertinggidiTangan Rakyat. Sistemkekuasaantertinggisebelumamandemendinyatakan dlmPenjelasan UUD 1945 a.lsbb :Kedaulatanrakyatdipegangolehsuatubadan, bernama MPR, sbgpenjelmaanseluruhrakyat Ind. MPR menetapkan UUD, GBHN, mengangkatKepalaNeg (Presiden) dan Wk KepalaNeg (Wk Presiden). MPR memegangkekuasaannegaratertinggi, sedangkanPresidenmenjalankanhaluannegmenurut GBHN ygtelahditetapkanoleh MPR. Presidenygdiangkatoleh MPR tundukdanbertanggungjawabkpd MPR danwajibmenjalankan TAP MPR, dantdk “neben”akanttp “untergeordnef “ kpd MPR. Namunmenurut UUD 1945 hsamandemenkekuasaantertinggiditanganrakyatdandilaksanakanmenurut UUD (Ps 1 Ayat 2). Berartiterjadireformasikekuasaantertinggidlmnegsecarakelembagaantinggineg, walaupunesensinyatetaprakyatygmemilikikekuasaan.
LANJUTAN MPR menurut UUD 1945 hsamandemenhanyamemilikikekuasaanmelakukanperubahan UUD, melantikPresidendan Wk Presiden, memberhentikanPresidendan Wk Presidensesuaimasajabatanataujikamelanggarsuatukonstitusi. OlehkrnituskrngPresidenbersifat“neben” bukan“untergeordnef”, krnPresidendipilihlangsungolehrakyat (UUD 1945 hsAmandemen 2002, Pasal 6 A Ayat (1).
LANJUTAN • PresidenialahPenyelenggaraPemerintahan Negara ygTertinggidiSamping MPR dan DPR. KekuasaanPesidenmenurut UUD 1945 sebelumamandemensbb : Di bawah MPR, Presidenialahpenyelenggarapemerintahannegygtertinggi. Dlmmenjalankanpemerintahanneg, kekuasaandantanggungjawabadalahditanganPresiden . Berdasarkan UUD 1945 hsamandemen 2002, presidenmerupakanpenyelenggarapemerintahantertinggidisamping MPR dan DPR, krnPresidendipilihlangsungolehrakyat (UUD 1945 Ps 6A Ayat (1). Jadimenurut UUD 1945 iniPresidentdklagimerupakanmandataris MPR, melainkandipilihlangsungolehrakyat.
LANJUTAN • PresidenTdkBertanggungjawabKpd DPR. Sisteminimenurut UUD 1945 sebelumamandemendijelaskandlmPenjelasan UUD 1945, namundlm UUD 1945 hsamandemen 2002 jugamemilikiisiygsama, sbb : DisampingPresidenadalah DPR. Presiden hrs mendptpersetujuan DPR utkmembentuk UU ( dlm Ps 5 Ayat (1) danutkmenetapkan APBN sesuai dg Ps 23. OlehkrnituPresiden hrs bekerjasama dg DPR ttpPresidentdkbertanggungjawabkpd DPR, artinyakedudukanPresidentdktergantung DPR
LANJUTAN • MenteriNegialahPembantuPresiden, MenteriNegtdkBertanggungjawabKpd DPR. Sisteminidijelaskandlm UUD 1945 hsamandemen 2002 maupundlmpenjelasan UUD 1945, sbb : Presidendlmmelaksanakantugaspemerintahannyadibantuoleh menteri2 neg (Ps 17 Ayat (1) UUD 1945 hsamandemen), Presidenmengangkatdanmemberhentikan Menteri2 Neg (Ps 17 Ayat (2) UUD 1945 hsamandemen). Menteri2 Negitutdkbertanggungjawabkpd DPR. • KekuasaanKepala Negara TidakTakTerbatas. Sisteminidinyatakansecaratdkeksplisitdlm UUD 1945 hsamandemen 2002 danmshsesuai dg penjelasan UUD 1945 sbb: Menurut UUD 1945 hsamandemen 2002 , Presidendan WK Presidendipiliholehrakyatsecaralangsung (UUD 1945 hsamandemen Ps 6A Ayat (1). Dg dmkdlmsistemkekuasaankelembagaannegPresidentdklagimerupakanmandataris MPR bahkansejajar dg DPR dan MPR. HanyajikaPresidenmelanggar UUD mk MPR dptmelakukanImpeachment.
LANJUTAN MeskipunKepalaNegtdkbertanggungjawabkpd DPR, iabukanDiktator, artinyakekuasaantdktakterbatas, krniabukanmandataris MPR , namundmkiatdkdptmembubarkan DPR atau MPR kecualiituia hrs memperhatikan sungguh2 suara DPR.
STRUKTUR PEMERINTAHAN RI • BADAN PELAKSANA PEMERINTAHAN ( EKSEKUTIF ) a. Pembagianberdasarkantugasdanfungsi : 1). Departemenbesertaaparatdibawahnya. 2). Lembagapemerintahanbukandepartemen. 3). Badanusahamilikneg (BUMN). b Pembagianberdasarkankewilayahandantingkat pemerintahan : 1). Pemerintahpusat. 2). Pemerintahwilayah, ygterdiridrpropinsi, daerah khususibukota / daerahistimewa, kab, kota, kota administratif, kecamatan , desa / kelurahan. 3). Pemerintahdaerah, ygterdiridrpemerintahandaerah tingkat I danpemerintahandaerahtingkat II.
LANJUTAN 2. PEMERINTAHAN PUSAT a. OrganisasiKabinetdibawahMenteriKoordinator (Menko). Jumlahdannamaanggotanyatergantungkebutuhan. Kmdada Menteri Negara ygmemimpinkementerian . b. BadanPelaksanaPemerintahanygBukanKementeriandan BUMN : 1). TentaraNasionalInddanKepolisian RI. 2). KejaksaanAgung RI. 3). Lembaga2 non Kementerianygsecaraadministratif dikoordinasikanSekretariat Negara , yi LAN, LAPAN, LIPI, LSN, BAKN, BATAN, BULOG, BAKORSUTANAL, BKKBN, BAPPENAS, BKPM, BPPT, BAKIN, BPKP, BPS, ARNAS, BPN, BPIS. Sedangkan dewan2 ygmembantuPresidendlmmemberikan pertimbangan, saran, nasehatdlmmerumuskankebijakan teringgipemerintahanygmenyangkutsesuatu bid tttyi Dewan Telekomunikasi, DewanMaritim, DewanPenerbangandan AntariksaNasional, DewanTenaga Atom, Dewan :Pembina dan Pengelola Industri2 Strategisdll.
LANJUTAN c. PolaadministrasidanmanajemenPemerintahan RI menggunakanpolamusyawarahdanmufakat. Pelaksanaan polainiberpedoman pd penutamaankepentingannegdan masy, tdkadanyapemaksaankehendakkpdorang lain, semangatkekeluargaan, sikapkonsekuendlmmelaksanakan keputusanhsmusyawarahygdilakukan dg akalsehatdan sesuai dg hatinuraniygluhur, keputusanygdpt dipertanggungjawabkansecara moral kpdTuhan YME dan sikapmenjunjungtinggimartabatmanusiaserta nilai2 kebenarandankeadilan. Selainitu, terdpt pula pola fungsional, yaknipenjabarantugaspokokyg hrs dilaksanakanolehsuatuorganisasi.
LANJUTAN d. TugasPokokPemerintahan Negara RI Tugaspokoknyameliputi : MelindungisegenapbangsaInddanseluruhtumpahdarah Ind, memajukankesejahteraanumum, mencerdaskankhd bangsadanikutmelaksanakanketertibanduniayg berdasarkankemerdekaan, perdamaianabadi , dan keadilansosial. Fungsinyadlmmelaksanakantugaspokokadalah menyelenggarakanpertahanandankeamanan , kehakiman danperadilan, urusanperekonomian, pembinaan demokrasisertapolitikdlmdanluarnegeri, memelihara kesejahteraan , kesehatan, khdsosdankeuangan, melaksanakanpendidikandankebudayaan , membinaagdan kepercayaanthdTuhan YME.
LANJUTAN 3. PEMERINTAHAN WILAYAH Wildibentukberdasarkanasasdekonsentrasi. Wilini disebutwiladministrasiygselanjutnyadisebutwil. Wil2 disusunsecaravertikaldanmerupakanlingkkerja perangkatpemerintahygmenyelenggarakanurusan pemerintahanumumdidaerah. Urusanpemerintahanumummeliputi bid2 ketenteraman danketertiban, polkoordinasipengawasan, danurusan pemerintahanlainnyaygtdktermasukdlmtugassuatu instansidanurusanrumahtanggadaerah. Nomenklaturdantitelatur pd pemerintahanwiladalah propinsi / daeahkhususibukota / daerahistimewayg dipimpinseoranggubernir, kabupaten / kotaygdipimpinoleh seorangbupati / walikota, kotaadministrasiygdipimpinoleh seorangwalikota, kecamatanygdipimpinolehseorangcamat, dandesa / kelurahanygdipimpinolehseorangkepaladesa / lurah.
LANJUTAN 4. PEMERINTAHAN DAERAH Daerah dibentukberdasarkanasasdesentralisasiyg selanjutnyadisebutdaerahotonomi. Tujuanpemberian otonomikpddaerahadalahutkmemungkinkandaerahyg bersangkutanmengaturdanmengurusrumahtangganya sendiri agar dptmeningkatkandayagunadanhsguna penyelenggaraanpemerintahandlmrangkapelayananthd masydanpelaksanaanpemb. Pemberianwewenangkpd daerahdiberikansecarabertahap. Pemberianotonomibisa dicabutbiladaerahybstdkmempkemampuan . Pemerintahdaerahterdiridrkepaladaerahdan DPRD. Nomenklaturdantitelaturpemerintahdaerahadalah Pemerintag Daerah Tingkat I ygdisebutPemdaTk I, yg dipimpinKepalaDaerah danPemerintah Daerah Tingkat II yg disebutPemdaTk II yg jug dipimpinseorangKepala Daerah.