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Las grandes tendencias mundiales. Fuerte crecimiento de la econom?a globalEl epicentro de la din?mica econ?mica se traslada de Occidente a OrienteAltos precios de la energ?a y de los commoditiesGrandes conflictos en el mundoTendencias a concentrar la preocupaci?n del liderazgo mundialEn la luch
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1. Las tendencias de la economa dominicana Y sus implicaciones sociales
Presentacin de
Isidoro Santana
2. Las grandes tendencias mundiales Fuerte crecimiento de la economa global
El epicentro de la dinmica econmica se traslada de Occidente a Oriente
Altos precios de la energa y de los commodities
Grandes conflictos en el mundo
Tendencias a concentrar la preocupacin del liderazgo mundial
En la lucha contra la pobreza
En mejorar el medio ambiente
En mejorar las prcticas del buen gobierno
En la transparencia
3. Hasta hace algn tiempo los pases se dividan en tres mundos Hoy se ven como cuatro grandes regiones
Los pases de la OECD (ricos)
Asa
Africa
Amrica Latina
4. Las grandes decisiones se toman en el mundo desarrollado No confan mucho en la capacidad de conducirse de los pases subdesarrollados (Estados Fallidos), y nos estn viendo de la forma siguiente
AFRICA : Despierta compasin. Por tanto, les importa
ASIA : Infunde temor (crecimiento econmico, gran poblacin, petrleo, terrorismo, armas nucleares). Por tanto, les importa.
AMERICA LATINA : No despierta compasin, ni infunde temor. Por tanto, no les importa
5. En la Repblica Dominicana la coyuntura econmica luce bastante compleja Por un lado las cifras muestran un desempeo macroeconmico satisfactorio
Pero por otro, no se ha enfrentado ninguno de los grandes desequilibrios que encontr este gobierno
En adicin, se ha generado un dficit fiscal, pese a que el FMI peda para para 2007 un supervit y termin negociando equilibrio
6. La economa ha vuelto a alcanzar altas tasas de crecimiento
7. Se ha logrado controlar la inflacin anual
8. El tipo de cambio nominal ha mantenido una notable estabilidad
9. La apreciacin cambiaria no ha sido un medio eficiente para contrarrestar la inflacin, pero s ha hecho dao al aparato productivo En los ltimos 35 meses, pese a que la tasa de cambio ha bajado 29%, el ndice de precios al consumidor ha subido 44%.
10. En vea de bajar los precios, la revaluacin h provocado serios problemas al interior del sector de zonas francas y en turismoEMPLEOS DIRECTOS EN EL SECTOR ZF
11. Las tasas interes han bajado Tasas promedio ponderadas certificados de inversion cero cupon por subastas julio 2004- septiembre 2006
12. Pese a ello, el crdito bancario al sector privado comercial y productivo se mantiene paralizado
13. La confianza es el factor fundamental para devolver a la economa la estabilidad Pero el Gobierno le ha ido dando largas a enfrentar los desequilibrios grandes, que son los que pueden garantizar estabilidad de largo plazo:
La gran deuda del Banco Central y el dficit que genera
Los dficit del sector elctrico
La gran deuda social
La puesta en vigencia del sistema de SS
El Gobierno ha seguido tomando prstamos y renegociando el pago de los viejos
14. Las grandes cuestiones de la evolucin social
15. Las tasas de desempelo son muy elevadas para determinados grupos
16. Tambin hay marcados diferenciales de ingresos
17. La poblacin ocupada en el sector formal no ha aumentado en cinco aos
18. Los datos slo muestran incremento de la poblacin ocupada en el sector informal
19. Por otro lado, el ingreso real medio del trabajo (sector formal) no se ha recuperado
20. El gasto pblico destinado a la educacin, la salud y otros servicios sociales est entre los ms bajos del mundo
21. Existe un nivel de pobreza de 42.2%,segn clculos del Banco MundialLas tasas son 55.7% en la zona rural frente a 34.7% urbana.
22. La pobreza, que no cedi con el crecimiento, se elev con la crisis
23. Las tasas de pobreza son ms elevadas en algunas provincias marginadas
24. Y la pobreza es mas pronunciada
25. Sin embargo, en trminos cuantitativos hay ms pobres concentrados en las ciudades grandes
26. Las tensiones actuales al interior de la poltica macroeconmica
27. El gran problema nuevo de la economa dominicana es la deuda del Banco CentralEn miles de millones de RD$
28. No hay soluciones mgicas para resolver este problema El imaginario de los economistas ha concebido mil formas de eliminarla, y las mismas terminan siendo simples ejercicios de prestidigitacin
No hay formas de escapar al pago
Lo nico razonable es pagarla gradualmente, evitando traumas serios
Pero tampoco es creble posponer indefinidamente la solucin
29. Recurdese que desde mediados del ao pasado el acuerdo con el FMI se encuentra en un limbo, debido al incumplimiento de varias metas No se ha cumplido la proyeccin de cero dficit fiscal
Pero el problema mayor era la no correccin de los dficit en el sector energa (electricidad y GLP), que tampoco se ha resuelto
El no cumplimiento a tiempo en la aprobacin de las leyes relativas al manejo financiero del Estado
La carencia del plan de capitalizacin del BC
Y al margen del acuerdo con el FMI, hay una nueva ley de Seguridad Social cuya vigencia se ha venido posponiendo
30. Con relacin al sector elctrico, todo parece indicar que todava no est muy claro el programa de accin El seminario sobre el sector realizado por el Gobierno reflej discrepancias y dificultades para avanzar en la direccin que el FMI busca
El sector se maneja mediante decisiones ad hoc, contrario a lo dispuesto por la ley
Esto se constituye en una gran sangra de recursos fiscales, y en permanente incertidumbre para la programacin presupuestaria.
Y al interior del gobierno hay fuerzas que impulsan el mantenimiento de ese status quo
31. En cuanto a la capitalizacin del Banco Central (resolver problema deuda cuasifiscal) Est en vigencia un plan gradual que descansa en tres grandes pilares:
Conferir estabilidad a los certificados de inversin, alargando el plazo y bajando las tasas de inters de los mismos
Recuperacin y venta de activos de bancos en liquidacin u obtenidos en garantas
Emisin de bonos del Tesoro Pblico para que el Gobierno se haga cargo de la deuda
32. De estos tres pilares En el primero se ha tenido un extraordinario xito, pero es el que tiene menores garantas de sostenibilidad, porque todo esta ligado a la confianza
En el segundo los avances son simblicos
Y el tercero est por comenzar ahora
33. En cuanto al segundo pilar es muy poco lo que se ha avanzado Se han recuperado y vendido activos por unos RD$1,638 millones
Adems, el BC mantiene, recuperados o recibidos en garantas, activos valorados en RD$74,600 millones
Pero eso es valor en libros. De estos, se estima que se recuperaran unos RD$20,000 millones, aunque como parte de un proceso lento y tortuoso por sus implicaciones judiciales
Ahora bien, ocurre que el capital del BC es negativo en cerca de RD$200,000 millones
Eso arroja una diferencia demasiado grande que habra que buscar por otro lado
34. El tercer pilar es que el gobierno la vaya pagando mediante emisiones de bonos Aparentemente el Gobierno ha optado por hacer emisiones pequeas anuales.
Se trata de transmitir una seal, de que el fisco asume la deuda como suya
Que est dispuesto a afrontarlo, pero gradualmente
35. En trminos de poltica fiscal La credibilidad de las emisiones de bonos estara asociada a la recaudacin anual requerida para pagar los intereses
Esta es la principal razn de la necesidad de un fuerte ajuste fiscal
De donde viene el requerimiento de esta nueva reforma tributaria
36. El problema se transfiere al rea presupuestaria
En adicin, estn las demandas de incrementar el gasto pblico futuro para enfrentar problemas no abordados como el insuficiente gasto social e infraestructuras, as como la puesta en vigencia del SSS
37. Pero con todas las reformas tributarias realizadas desde el ao 1992, la Carga Tributaria apenas se ha movido.
38. El FMI basa su estrategia de ajuste en lograr supervir primarios de 2.5% del PBI, y que se mantenga en el largo plazo
39. Para ello est requiriendo un ajuste fiscal ahora equivalente al 3% del PBI Esto equivale a unos RD$35,000 millones
La mitad de ello sera a travs de mayores impuestos
La otra mitad le exigira al gobierno reducir gastos
El FMI pone el acento en los subsidios al GLP y la electricidad. El Gobierno le teme a las implicaciones sociales y polticas
40. Propuesta en materia de gastos La propuesta gubernamental para el 2007 se refiere a los aspectos siguientes:
Reduccin ligera de sueldos para ejecutivos de instituciones pblicas
Prohibicin de adquisicin de vehculos para el uso del personal de las instituciones, el uso de vehculos oficiales durante fines de semana y das feriados, as como de establecer planes de financiamiento para vehculos para sus funcionarios salvo algunos ejecutivos de alto nivel
Algunos lmites de viajar al exterior en primera clase o al nmero de personas que forman las misiones al exterior
Limitacin al uso de custodia y franqueadores motorizados, y al uso de celulares, gastos de representacin y dietas.
Fijar restricciones al nmero de asistentes y asesores al servicio de ejecutivos superiores
41. En materia de impuestos El paquete endurece algunas normas y procedimientos encaminados a contrarrestar la evasin
Aumenta de 15% a 25% la retencin y pago por premios y ganancias en apuestas
Ampla en algo el ITBIS
Sustituye el ITBIS por un ISC de 16% a las primas de seguros
Se reducen los ISC a electrodomsticos y a vehculos
42. En materia de impuestos Se suben los ISC a las bebidas y cigarrillos
Se suben los ISC a la gasolina regular y al gas oil
Se sube el impuesto a las placas de vehculos
Se incluyen los ISC en la base para el clculo del ITBIS
Se establece un impuesto adicional de RD$100 mil a a las bancas de apuestas
Se mantiene de manera permanente el impuesto de 0.15% sobre las transacciones financieras
43. Todo lo anterior hace prever que El ritmo de crecimiento econmico se aminorar para el futuro cercano
Difcilmente la inflacin sea tan baja como ha sido en el 2006
La estabilidad del tipo de cambio depender mucho de que se mantenga el acuerdo con el FMI
Y esto a su vez depender mucho de que el gobierno cumpla en trminos de control del dficit fiscal
44. RECAPITULANDO SOBRE EL FUTURO La economa internacional marcha relativamente bien
No tanto Amrica Latina, caracterizada por una renovada inestabilidad poltica
Pero en nuestro pas, el futuro cercano luce bastante incierto
Con el DR-CAFTA, hay que esperar una economa ms abierta
45. En la medida que la economa se hace ms abierta Hay ramas de la economa que ganan y otras que pierden
Las actividades de produccin, pueden salir perjudicadas por la competencia
Por la escasa competitividad de la economa dominicana, es poco probable que puedan penetrar mercados externos en el corto plazo
En general, las empresas de servicios, que son las menos afectadas por la competencia, son las ms estables
En el corto plazo podra aumentar el desempleo, en espera del impacto positivo sobre la inversin, que eventualmente llegara en el mediano plazo
46. Muchas gracias