280 likes | 495 Vues
RPAS foorumi 6.6.2013. Tervetuloa!. Tilaisuuden tarkoitus. Läpikäydä asiaan liittyvän lainsäädännön nykytila ja sen lähitulevaisuus Kartoittaa osapuolten tarpeet Hahmottaa jatkotoimenpiteitä osapuolten tarpeiden näkökulmasta. OHJELMA. Tilaisuuden avaus; LVM/Trafi
E N D
RPAS foorumi 6.6.2013 Tervetuloa!
Tilaisuuden tarkoitus • Läpikäydä asiaan liittyvän lainsäädännön nykytila ja sen lähitulevaisuus • Kartoittaa osapuolten tarpeet • Hahmottaa jatkotoimenpiteitä osapuolten tarpeiden näkökulmasta.
OHJELMA • Tilaisuuden avaus; LVM/Trafi • Tapahtuman taustat; Pekka Henttu • Lainsäädäntö eri tasoilla; Taro Kuusiholma, Heikki Jokinen • Käyttäjäryhmien/teollisuuden esitykset • Pasi Saarikoski; MAAV UAS toiminta • Jani Kortesluoma; SVY • Martti Wallin; PIA • Marko Ihanus; RPAS/UAV(S)-TOIMINTA ANSP:n KANNALTA • Antti Taskisen; Helimport • Keskustelu/jatkotoimenpiteet; Trafi
Riskihierarkia-lähestyminen • Toimintaan liittymättömät kolmannet osapuolet • Kaupallisen ilmakuljetuksen matkustajat • Toimintaan tavalla tai toisella liittyvät kolmannet osapuolet • Miehistöjäsenet / lentotyöhön osallistuvat • Ei-kaupallisen lennon matkustajat • Ei-kaupallisen lennon lentäjät.
RajausTrafissa • Turvallisuus • Turva • Melu
RPAS, ICAO ja EU RPAS foorumi 6.6.2013 Taro Kuusiholma Erityisasiantuntija Liikenteen toimijat ja teknologia
ICAO • 2005 State letter. • 2007 The Unmanned Aircraft Systems Study Group (UASSG). • 2010 amendment 13 to Annex 13 (Aircraft Accident and IncidentInvestigation). • 2011 Circular 328. • 2012 amendment 43 to Annex 2 (Rules of the Air) and amendment 7 to Annex 7 (Aircraft Nationality and Registration Marks) .
ICAO Annex 2 • Three basic pre-requisites apply to RPAS: • 1. RPAS (certificate of airworthiness, certificates for the other components of the system, a remotely piloted aircraft (RPA), one or more associated remote pilot station (RPS), the required command and control (C2) links) must be approved by the competent authority. • 2. The RPAS operator must hold a valid RPAS operator certificate. • 3. The remote pilots must hold a valid licence.
ICAO UASSG • Toimintaan osallistuu 20 valtiota ja 13 kansainvälistä järjestöä. • Käytännössä keskittyy BLOS. • Ei merkitystä lentokorkeudella, MTOW tai C2/C3. • Focus: airworthiness, air traffic management, C2 and ATC communications, detect and avoid, licensing and operations. • 2014 elokuu; a draftguidancemanual on RPAS. • 2014 lokakuu ICAO RPAS symposium. • RPAS Roadmap. • Kahden, kolmen vuoden sisällä SARP Annexes 1, 6, 8 ja 10 (myöhemmin 11 ja 12).
EU, EASA ja JARUS • 2002 The Joint JAA/EUROCONTROL TaskForce on UAV. • EASA toimivalta RPAS MTOW 150 kg ja yli. • Jäsenvaltioilla toimivalta RPAS MTOW alle 150 kg. • 2009 EASA PolicyStatementAirworthinessCertification of Unmanned Aircraft Systems (UAS). • 2012 komissiondokumentti "Towards a European strategy for the development of civil applications of Remotely-piloted Aircraft Systems (RPAS)“. • NPA 2012-10 EU:n lentosääntöjen (SERA) muuttamiseksi ICAOn standardin edellyttämällä tavalla.
EASA • EASA toimivallanlaajentaminen RPAS alle 150 kg perusasetuksenmuutoksella: ToRalkuvuodesta 2014, NPA vuonna 2015, EASA Opinion 2016 ja lainsäädäntöprosessinjälkeenmuutosvoimaan 2018. • According to EASA 4-Year Rulemaking Programme 2013-2016, the Agency will launch 2013 a multidisciplinary Rulemaking Task (RMT.0229) for development of Implementing Rules for the operations of RPAS comprising Air OPS, FCL and Part-M. EASA’s Opinion is expected by end of 2016. EASA’s Decision is expected in 2017 (RMT.0230) and AMC and GM (simultaneously). • Development of specific CS for UAS airworthiness will start 2014 and affect CS-23 and CS-27 (RMT.0235).
JARUS • 2007 Joint Authorities for Rulemaking on unmanned Systems (JARUS). • Toimintaanottaaosaa 24 valtiota, EASA ja EUROCONTROL. • Suomi liittyi JARUS organisaatioontoukokuussa. • Toimintaatukee ICAO, EUROCAE ja RTCA. • Tavoite: RPAS sääntelynharmonisointikansainvälisesti ja mallinormistonluominen. • Työtehdäänseitsemässätyöryhmässä.
JARUS työryhmät • WG-1 Operational and RemoteCrewLicensingRequirements Group (OPS). • WG-2 OrganisationsApproval Group (ORG). • WG-3 Airworthiness Group (AW). • WG-4 Detect and Avoid Group (DA). • WG-5 Command, Control and Communication Group (C3). • WG-6 UAS System Safety Group (AMC UAS.1309). • WG-7 AirworthinessProcess (Part 21) Group.
Kiitos, kysyttävää? taro.kuusiholma@trafi.fi
Miehittämättömät ilma-alukset – kansainvälistä ja kansallista sääntelyä 6.6.2015
ICAOn standardi • ICAOn miehittämättömiä ilma-aluksia koskevat standardimuutokset tulivat voimaan marraskuussa 2012 • Muutokset toivat mukanaan mm. rekisteröintivaatimuksen, lentokelpoisuusvaatimuksen ja operaattorin lupavaatimuksen. • Suomi on ilmoittanut, ettei näitä standardeja ole vielä Suomessa täytäntöönpantu.
Miehittämättömien ilma-alusten sääntely: Suomi vai EU? • EU:n toimivalta perustuu nk. EASA-asetukseen 216/2008 -> ei sovelleta miehittämättömiin ilma-aluksiin, jonka toimintamassa on pienempi kuin 150 kg • EU ei käsittele rekisteröintikysymyksiä, joten ne ovat kansallisesti päätettävissä • EU on antanut siviili-ilmailun lentosäännöt, joita Suomessa ryhdytään soveltamaan marras-joulukuussa 2014 - > nämä koskevat myös toimintamassaltaan alle 150 kg:n miehittämättömiä ilma-aluksia
Rekisteröinti • Suomessa mietittävä, mitkä kaikki miehittämättömät rekisteröidään • Omistajien tarpeet: esim. vakuutuksenantaja saattaa edellyttää rekisteröintitunnuksen kaltaista yksilöintitietoa. • EU-säädösten vaatimukset • NPA 2012-10 eli luonnos EU:n lentosääntöjen (SERA) muuttamiseksi ICAOn standardin edellyttämällä tavalla edellyttää rekisteröintiä. • Miten rekisteröinti voidaan hoitaa mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla?
Odotettavissa oleva EU-sääntely • Miehittämättömien ilma-alusten osalta lentosääntötyö (SERA) meneillään. • Alkuperäinen aikataulu oli, että EASAn esitys (lausunto, opinion) valmistuu 2014, minkä jälkeen ehdotus siirretään EU:n komission ja EASA-komitean sekä SES-komitean käsiteltäväksi • EASAntyöohjelmaluonnoksessa säädöshankkeet RMT.0229 (MDM.030 a) ja RMT.0230 (MDM.030 b) FCL-, OPS ja osa M-muutoksiksi RPAiden osalta • aikataulu 2013 – 2016 - 2017 • Koskee vain 150 kg ja yli! Kevyemmät toistaiseksi kansallisessa toimivallassa.
Miehittämättömät ilma-alukset ja ilmailulain ja määräysten muutostarpeet • 6 §: rekisteröinti - > määriteltävä rekisteröintivaatimus. • 22 §: lentokelpoisuus - > näyttäisi sellaisenaan soveltuvan myös miehittämättömiin ilma-aluksiin; Kuitenkin, vaikka lakia ei tarvitsisi muuttaa, on tarkemmat vaatimukset annettava viranomaismääräyksellä. • 45 §: vaatimukset miehittämättömien ilma-alusten lennättäjille -> määriteltävä uudeksi luvan lajiksi ja annettava tarkemmat määräykset. • 8 luku: vaatimukset miehittämättömien ilma-alusten operaattoreille -> määriteltävä uudeksi ”toimiluvan” lajiksi ja määrättävä tarkemmin.
Miehittämättömät ilma-alukset ja ilmailulain ja määräysten muutostarpeet (2) • 77 §: lentotyötä koskevat vaatimukset (operatiiviset vaatimukset) - > ilmailulakia muutettu (280/2013) niin, että lentotyömääräyksellä voidaan määrätä myös lentotyöstä miehittämättömillä ilma-aluksilla. • Luonnos pitkälti valmis - > katsotaan vielä luvatut uudet JARUS –pohdinnat ennen lausunnolle lähettämistä.
LentotyömääräysOPS M1-23LUONNOS MUUTOKSEKSI RPAS foorumi 6.6.2013 Heikki Jokinen
Tarkoituksena saada määräysluonnos kesällä lausuntokierrokselle. Aikataulutus riippuu muun muassa yhteiseurooppalaisten työryhmien (esim. JARUS) suositusten julkaisemisesta. • Käyttäjien aktiivinen osallistuminen tärkeää. • Määräysluonnos perustuu kansainvälisiin toimintatapoihin. • Tilanne on haastava globaalisti. Määräykselle on tarvetta.
Lentotyömääräyksen säädösperustana Ilmailulain (1194/2009)77 § ja 6 §. • Lähtökohtana toiminnassa: • Miehittämätön ilma-alus, UA: Ilman mukana olevaa ohjaajaa lentämään tarkoitettu ilma-alus, jota käytetään ilmailulaissa tarkoitettuun lentotyöhön. Lennokkia ei katsota miehittämättömäksi ilma-alukseksi. • Lennokki: Ilmassa ilman mukana olevaa ohjaajaa liikkumaan tarkoitettu laite, jota käytetään yksinomaan harraste- tai urheilutarkoitukseen ja varustamatta erityiseen tehtävään. Lennättämiseen tarvittavia varusteita, kuten suksia tai kellukkeita, tai laitteen toiminnan ohjaamiseen tai valvontaan käytettäviä laitteita ei katsota edellä tarkoitetuksi varustamiseksi erityiseen tehtävään.
Miehittämättömän ilma-aluksen lentoonlähtömassan ollessa 20kg, tai alle, ei lentotyölupaa vaadita. (Lentotyömääräyksen vaatimuksia on kuitenkin noudatettava) • Lennätys näköyhteydessä. (500m etäisyydellä alle 120 metrin korkeudella maan/veden pinnasta) • Poikkeaminen vaatii Trafin hyväksynnän. • UA väistää kaikkea muuta ilmaliikennettä • Laitteiden vaatimuksia: • Kyky keskeyttää lento häiriötilanteissa • Ohjaus- ja valvontayhteyden suojaus sähkömagneettisten häiriöiden varalta. • Tähystäjän ja ohjaajan välillä oltava vähintään kaksi toisistaan riippumatonta puheviestintään tarvittavaa välinettä.
Minimikorkeus: Tehtävän vaatima korkeus • UA:n käyttö asutuskeskusten tiheästi asuttujen osien tai ulkosalle kokoontuneen väkijoukon yläpuolella kielletty. Turvaetäisyys on 150 metriä. (tietyissä viranomaistehtävissä poikkeuksia) • Lennättäminen ei sallittua yöllä. (Tietyissä viranomaistehtävissä poikkeuksia.) • Valvotussa ilmatilassa toimimiseen tarvitaan lennonjohdon lupa ja lentotiedotusvyöhykkeellä ilmoitus AFIS-elimelle. • Jatkuva kaksipuolinen radioyhteys Täytettävä soveltuvin osin ilmailumääräyksessä PEL M2-92, ”rajoitetun radiopuhelimenhoitajan kelpuutus ja siihen liittyvät kielitaitovaatimukset”, esitetyt vaatimukset.
Kauko-ohjaajan vaatimukset: 18 vuoden ikä ja pätevyys ohjata ko. UA:ta. • Todistusta kurssista ei vaadittaisi. • Liikenteen turvallisuusvirasto voi myöntää poikkeuksia: • 20kg sääntö • BVLOS (Beyond Visual Line of Sight ) • ExtendedVlos (>500m/120m tai yli)
Kiitos, kysyttävää? heikki.jokinen@trafi.fi