Nabývání majetku obcemi a kraji

1. Nabývání majetku obcemi a kraji

2. Úvodem • obce a kraje potřebují pro výkon své působnosti majetek nabývat • o nabývání majetku v pravém slova smyslu se jedná pouze tehdy, když obec/kraj majetek získává od svébytného vlastnického subjektu • Velmi málo veřejnoprávních omezení • lze rozlišit • smluvní nabývání • bezúplatné • úplatné • mimosmluvní nabývání

3. Bezúplatné smluvní nabývání • nejčastěji na základě darovací smlouvy, dále např. na základě smlouvy o převodu majetkové účasti v obchodní společnosti, o převodu cenných papírů • darovací smlouva musí být písemná, jestliže • předmětem daru je nemovitost, která se eviduje v katastru nemovitostí (podpisy stran musí být na jedné listině nebo • nedochází k předání a převzetí movité věci při darování (§ 2057 NObčZ)

4. Bezúplatné smluvní nabývání - pokračování • o darovací smlouvě, kterou obec/kraj nabývá nemovité věci (s výjimkou bytů a nebytových prostor u obce), rozhoduje zastupitelstvo obce/kraje (§ 85 písm. a) OZř, § 36 odst. 1 písm. a) KZř), toto rozhodnutí je podmínkou platnosti smlouvy (§ 41 odst. 2 OZř, § 23 odst. 2 KZř) • o darovací smlouvě, kterou kraj nabývá movité věci, včetně peněz, rozhoduje rada kraje (§ 59 odst. 2 písm. e) KZř), rozhodnutí je podmínkou platnosti smlouvy (§ 23 odst. 2 KZř), OZř obdobné ustanovení nemá • v obou případech smlouvu činí hejtman nebo jím pověřená osoba (23 odst. 2 KZř), OZř mlčí

5. Úplatné smluvní nabývání • lze doporučit, aby obce a kraje úplatně nabývaly pouze majetek, který skutečně potřebují, platná právní úprava to ale nepožaduje • pro obce a kraje neplatí žádné cenové omezení • schvalovací režim je stejný jako u bezúplatného nabývání

6. Úplatné smluvní nabývání - pokračování • několik omezení pro příspěvkové organizace obcí/krajů • zákaz úplatného nabývání akciía jiných cenných papírů, se souhlasem zřizovatele je mohou přijímat jako protihodnotu za své pohledávky vůči jiným subjektům (§ 36 RPÚR) • jen se souhlasem zřizovatele mohou pořizovat věci nákupem na splátky nebo smlouvou o nájmu s právem koupě (§ 35 RPÚR)

7. Mimosmluvní nabývání – nabývání zákonem • výjimečné, 2 klíčové historické kontexty – • obnova obecního zřízení v roce 1990 • obnova krajského zřízení v roce 2000 • zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (dnes už zrušený) – na obce přešel určitý nehmotný majetek a závazky ke dni účinnosti (24.11.1990), na hlavní město Prahu přešly zákonem č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze • zákon č. 172/1991 Sb. – obce určitý věci nabyly ke dni účinnosti (24.5.1991)

8. Nabývání zákonem - pokračování • zákon č. 290/2002 Sb. • kraje – k 1. lednu 2013 přešly na kraje majetková aktiva a pasiva organizačních složek státu a státních příspěvkových organizací, u kterých funkci zřizovatele vykonávaly okresní úřady • obce - k 1. lednu 2013 přešly na obce majetková aktiva a pasiva organizačních složek státu a státních příspěvkových organizací vyjmenovaných v Příloze č. 1

9. Mimosmluvní nabývání – nabývání na základě zákona • zákon č. 172/1990 Sb. – • na obce přecházely určité věci rozhodnutím vydaným na žádost obce okresními úřady, pokud žádaly Praha, Brno, Ostrava, Plzeň, rozhodovalo Ministerstvo financí • byl nutný předchozí souhlas Ministerstva pro správu národního majetku a jeho privatizaci • rozhodnutí nebylo rozhodnutím ve správním řízení, otázka soudního přezkumu nebyla upravena

10. Nabývání na základě zákona - pokračování • několik dalších příkladů • zákon č. 174/2003 Sb. – bezúplatný převod nepotřebného majetku, se kterým hospodařily Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra, na kraje a obce • zákon č. 166/2004 Sb. – převod majetku České správy letišť na kraje

11. Nabývání na základě zákona - pokračování • z obecné občanskoprávní úpravy lze dovodit tyto nabývací tituly (takto může majetek nabývat kdokoliv) – • vydržení (§ 134 ObčZ, § 992, 1089 – 1098 NObčZ) • zpracování věci na věc novou (§ 135b ObčZ, § 1074 – 1077 NObčZ) • věci ztracené, skryté a opuštěné (§ 135 ObčZ)

12. Mimosmluvní nabývání – dědění ze závěti • obce a kraje mají stejné postavení jako ostatní dědicové, mohou dědictví odmítnout

13. Nabývání rozhodnutím příslušného orgánu • rozmanitá skupina případů • vyvlastnění=nucený přechod vlastnického práva • od 1. 7. 1992 nemusí vlastnické právo výlučně stát, nýbrž i obce a kraje, které předmět vyvlastnění využijí k stanovenému účelu • ústavní základ – čl. 11 odst. 4 LZPS, 3 podmínky • ve veřejném zájmu • na základě zákona • za náhradu • navazující úprava - § 128 ObčZ, § 1037 – 1039 NObčZ), dodávají podmínku nezbytnosti

14. Nabývání rozhodnutím příslušného orgánu – pokrač. • specifická úprava – zákon č. 184/2006 Sb., vázáno na následující podmínky • práva k pozemku nebo stavbě nelze nabýt dohodou nebo jinak • vyvlastnit je možné pouze za specifickým účelem stanoveným zvláštním zákonem, pokud převažuje veřejný zájem na tomto účelu nad zachováním dosavadního stavu • pouze v nezbytném rozsahu • poskytnutí náhrady – peníze/jiný pozemek či stavba • musí být v souladu v cíli a úkoly územního plánování rozhoduje obecní úřad obce s rozšířenou působností důkazní břemeno nese navrhovatel

15. Nabývání rozhodnutím příslušného orgánu – pokrač. • v obecné občanskoprávní úpravě lze nalézt tyto případy • zpracování cizí věci (§ 135b odst. 2 ObčZ) • Zřízení stavby na cizím pozemku (§ 135c odst. 1 a 2 ObčZ)