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XVI REUNION DE LA COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS Y DEUDA EXTERNA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

XVI REUNION DE LA COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS Y DEUDA EXTERNA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE PLANIFICACION ECONOMICA Y SOCIAL (ILPES) COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) BUENOS AIRES, ARGENTINA, 28 AL 30 DE AGOSTO DE 2002.

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XVI REUNION DE LA COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS Y DEUDA EXTERNA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

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Presentation Transcript

  1. XVI REUNION DE LA COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS Y DEUDA EXTERNA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE PLANIFICACION ECONOMICA Y SOCIAL (ILPES) COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) BUENOS AIRES, ARGENTINA, 28 AL 30 DE AGOSTO DE 2002 Experiencias sobre organización de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública Expositor: Eduardo Aldunate, Experto de la Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones del ILPES

  2. SNIPs

  3. ¿ Qué es un SNIP ? Es un Sistema para administrar, a nivel Nacional, con eficiencia y eficacia, las Inversiones que realiza el Sector Público.

  4. Recursos insuficientes. Falta de proyectos preparados y evaluados. Inadecuada distribución sectorial - espacial de la inversión. Atrasos y sobrecostos durante la ejecución. Falta de financiamiento para operación y mantención. Ineficiencia Ineficacia Inequidad Problemas usuales enInversión Pública

  5. Los “Dedos Presupuestales”

  6. Causas típicas de los problemas • Falta de personal capacitado • Mala coordinación intra en inter-institucional • Responsabilidades duplicadas o inexistentes • Procedimientos deficientes o inexistentes • Falta de metodologías • Inadecuados criterios de selección de proyectos • Impunidad frente a errores e ineficiencias • Falta de información oportuna a autoridades

  7. Los Bancos de Proyectos • Nacieron como sistemas de información sobre proyectos cuyo objetivo era solucionar los problemas antes señalados. • Los resultados dependen de la calidad de la información registrada (GIGO), lo que requirió: • Reformas institucionales y legales. • Capacitación. • Manuales metodológicos

  8. Componentes de un SNIP

  9. Componente Legal, Institucionaly de Procedimientos Legal

  10. Componente Legal, Institucionaly de Procedimientos Institucional

  11. Componente Legal, Institucionaly de Procedimientos • Información a registrar • Intercambios de información • Plazos Procedimientos

  12. Características de un buenMarco Legal • Gradualidad, con plazos definidos, en la implantación del SNIP. • Clara asignación de responsabilidades y obligaciones institucionales. • Operación del sistema de información, capacitación, desarrollos metodológicos. • Preparación y evaluación, seguimiento y control. • Procedimientos y plazos. • Obligatoriedad de cumplir con los procedimientos del SNIP para obtener financiamiento. • Clara separación de aspectos técnicos (preparación - evaluación - seguimiento y control) y políticos (priorización y decisión de asignación de fondos).

  13. Componente Metodológico Manuales metodológicos de: • Preparación y Evaluación de Proyectos y Programas • Gestión de la Ejecución • Uso del sistema de información • Evaluación ex-post

  14. Procedimientos del SNIP. Preparación y evaluación de proyectos y programas. Gestión de la ejecución de proyectos y programas. CURSOS Avan- zados Intermedios Básicos Componente de capacitación Temas: “Cultura de inversiones”

  15. Componente de capacitación

  16. Componente deSistemas de Información • Computadores y periféricos • Redes de comunicación Equipamiento • Centralizados • Distribuidos

  17. Componente deSistemas de Información • Registro • Seguimiento • Reportes • Acceso público Aplicaciones

  18. Beneficios esperados de un SNIP • Cartera de proyectos y programas bien formulados y evaluados. • Facilita la programación de inversiones. • Apoya la negociación de créditos. • Mejor seguimiento y control durante la ejecución. • Mejor coordinación intra e inter-institucional. • Información disponible para autoridades y la ciudadanía. • Provee información para evaluación ex-post. • Eficiencia • Eficacia • Equidad • Transparencia de la Inversión Pública

  19. Impacto de la creación delSNIP de Colombia

  20. Acceso ciudadano => Transparencia

  21. Acceso ciudadano => Transparencia Listados de proyectos y programas

  22. Acceso ciudadano => Transparencia Información detallada por proyecto o programa.

  23. Acceso directo a la cartera de proyectos en fase de preinversión. Información imediata sobre el estado de avance de proyectos. Reportes sobre proyectos por localidad y sector. Conocimiento del gasto corriente requerido para la operación de los proyectos. Información imediata sobre los responsables de los proyectos. Discusión del presupuesto Fiscalización Trabajo con la comunidad Beneficios de un SNIPpara el Poder Legislativo Información más completa y oportuna para:

  24. Los SNIP en Latinoamérica Paises que en la década pasada consideraron la creación de un SNIP y/o trabajaron en ello.

  25. Los SNIP en Latinoamérica Paises en que opera un SNIP o que están trabajando en su creación.

  26. Los SNIP en Latinoamérica Paises en que el SNIP está operando por más de una década.

  27. Factores críticos de éxito • 1. Apoyo político • Marco legal • Institucionalidad • 2. Continuidad del esfuerzo • 3. Capacitación y Metodologías

  28. Algunos enlaces de interés • Argentina • http://www.mecon.gov.ar/peconomica/basehome/inversionpub.html Dirección Nacional de Inversión Pública de la Secretaría de Política Económica, Organo Responsable del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP). • Bolivia • http://www.vipfe.gov.bo/dgip/index.html Dirección General de Inversión Pública del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo del Ministerio de Hacienda, Organo Rector del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). • Brasil • http://www.abrasil.gov.br/avalppa/avalplano/content/default.htm Relatorio anual de evaluación del Plan Plurianual. • Chile • http://consultas.mideplan.cl/inicio_ns.htm Consulta de proyectos en el Banco Integrado de Proyectos del Ministerio de Planificación y Cooperación, MIDEPLAN. • http://www.mideplan.cl/sitio/Sitio/inversion/htm/sni.htm Información sobre el Sistema Nacional de Inversiones de Chile.

  29. Algunos enlaces de interés • Colombia • http://www.dnp.gov.co/ Sitio del Departamento Nacional de Planeación de Colombia. Ver sección “Inversiones y Finanzas Públicas”. • Costa Rica • http://www.mideplan.go.cr/sine/index.html Sitio del Sistema Nacional de Evaluación, dependiente del Ministerio de Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN). • Guatemala • http://www.segeplan.gob.gt/spanish/public/national.html • Sitio del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), dependiente de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). • Perú • http://ofi.mef.gob.pe/ Sitio de la Oficina de Inversiones de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPMSP) del Ministerio de Economía y Finanzas, responsible de la operación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

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