Warszawa, 17 lipca 2008 r.

2. Konferencja „Europejska polityka spójności jako czynnik wzrostu i wyrównywania różnic rozwojowych” Panel I WPŁYW FUNDUSZY STRUKTURALNYCH UE NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI ORAZ WZMACNIANIE INNOWACYJNOŚCI POLSKICH PRZEDSIĘBIORSTW Jarosław PawłowskiPodsekretarz Stanuw Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Warszawa, 17 lipca 2008 r.

3. Tempo wzrostu PKB w Polsce i w UE-27 (w %) Polska gospodarka jest gospodarką rynkową, otwartą, podlegającą działaniu cyklu koniunkturalnego. W ostatnich latach tempo wzrostu polskiego PKB było ponad dwukrotnie wyższe niż tempo wzrostu PKB w UE-27. Pozwala to na zmniejszanie dystansu rozwojowego wobec przeciętnego poziomu UE. Drogą do dalszej poprawy jest utrzymanie wysokiego tempa wzrostu i podnoszenie konkurencyjności przedsiębiorstw. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

4. Podmioty gospodarcze • W końcu 2007 r. w systemie REGON zarejestrowanych było 3 685,6 tys. • podmiotów gospodarki narodowej, tj. o 2,9% więcej niż w roku 2003, • z czego: • 3 546,1 tys. należało do sektora prywatnego (96,2% ogółu), • 139,5 tys. do sektora publicznego (3,8%). • Struktura podmiotów gospodarczych według wielkości zatrudnienia: • podmioty zatrudniające do 9 osób stanowiły 95% ogółu jednostek gospodarczych, • zatrudniające od 10 do 49 osób – 4,1%, • od 50 do 249 osób – 0,8%, • 250 osób i więcej – 0,1%. Dominowały zatem małe przedsiębiorstwa prywatne. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

5. Liczba firm sektora MSP na 1 tys. mieszkańców Polska posiada relatywnie korzystny wskaźnik liczby firm sektora MSP na 1 tys. mieszkańców (37), który jest bliski średniej unijnej (40). Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

6. Wybrane wskaźniki dotyczące wyników finansowych przedsiębiorstw (w%) W latach 2003-2007 poprawiła się kondycja polskich przedsiębiorstw, o czym świadczą poniższe wskaźniki: Polskie firmy poprawiły swoją efektywność we wszystkich rodzajach działalności gospodarczej. Zwiększa się udział przedsiębiorstw wykazujących zysk netto w ogólnej liczbie przedsiębiorstw (z 70,6% w 2003 r. do 82,6% w roku ubiegłym). Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

7. Wydajność pracy Wydajność pracy mierzona jako PKB według parytetu siły nabywczej (PPS) na jednego pracującego w roku 2003 i 2007 (w % średniej UE-27) W Polsce następuje poprawa wskaźnika wydajności pracy. W 2003 r. wskaźnik ten stanowił 62,5% średniej dla UE-27, natomiast w roku 2007 - 66,8%. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

8. Podatki Obowiązujące stawki CIT w UE-27 Źródło: http://www.worldwide-tax.com Nominalne obciążenia podatkowe, zarówno z tytułu CIT, jak i PIT, kształtują się w Polsce na umiarkowanym poziomie w stosunku do innych krajów Unii Europejskiej. W przypadku podatku korporacyjnego, Polska z 19-procentową stawką znajduje się w pierwszej dziesiątce krajów UE o najniższym obciążeniu.

9. Podatki Kształtowanie się obowiązujących stawek podatku PIT w UE-27 Źródło: http://www.worldwide-tax.com W 2006 r. „klin podatkowy” w Polsce wynosił 42,5%, podczas gdy średnio w UE 40,1%. Krajami UE o najniższych pozapłacowych kosztach pracy były: Cypr (11,9%), Irlandia (16,3%), Malta (18,4%), Wielka Brytania (30,4%) oraz Bułgaria (31,1%).

10. Warunki rozwoju przedsiębiorczości Liczba procedur regulujących założenie firmy w państwach członkowskich UEwg Banku Światowego Konieczne jest zmniejszenie obciążeń biurokratycznych związanych z założeniem firmy (w tym liczby procedur – obecnie 10, liczby dni – obecnie 31, kosztów założenia firmy - 21% dochodu narodowego brutto na mieszkańca).

11. Konkurencyjność gospodarki Polskiw rankingach światowych

12. Projekty wspierające rozwój przedsiębiorczości w latach 2004-2007 W latach 2004-2007 zarejestrowano 15 667 projektów wspierających rozwój przedsiębiorczości, w tym 14 993 projekty wspierające sektor MSP (95,7% wg ilości, a ponad 70% wg wartości). Zwraca uwagę dominujący udział inwestycji w kapitał rzeczowy (w dużych przedsiębiorstwach 49,2%, natomiast w MSP 64,1%).

13. Rola funduszy strukturalnych Wyniki badań przeprowadzonych w Instytucie Nauk Ekonomicznych Polskiej Akademii Nauk wskazują, że fundusze strukturalne stają się ważnym stymulatorem jakościowych, proinnowacyjnych przemian funkcjonowania sfery rozwojowej przedsiębiorstw. • Wykorzystanie funduszy wywiera korzystny wpływ zwłaszcza na: • zwiększenie konkurencyjności (na efekt taki wskazało po akcesji 23% badanych firm realizujących projekty z udziałem dofinansowania wspólnotowego), • wzrost nakładów inwestycyjnych (22% firm), • zwiększenie zatrudnienia (16%) oraz • innowacyjność (15%).

14. Wnioski z badań ewaluacyjnych • Wysokie zainteresowanie dotacjami inwestycyjnymi. • Na poziomie mikroprzedsiębiorstw występuje stosunkowo duża skuteczność interwencji: • - wzrost zatrudnienia (w przypadku ponad 80% firm), • - wzrost przychodów (60% firm), • - wystąpienie efektu dźwigni (ponad 80% firm zaangażowało wkład • własny powyżej kwoty wymaganej), • - wystąpienie efektu mnożnikowego (około 60% firm podjęło dodatkowe • działania inwestycyjne nieobjęte wsparciem). • Rozwój usług dotyczących wdrażania nowych technologii (86% instytucji, które skorzystały ze wsparcia rozwinęły lub udoskonaliły usługi w tym zakresie) oraz promocji technologii i nowych rozwiązań organizacyjnych (79% instytucji). • Najmniejszą skuteczność wsparcia (4% instytucji) odnotowano w przypadku rozwoju i doskonalenia usług w ramach „innowacyjnej współpracy” (np. na ułatwianiu kontaktu między przedsiębiorcą a uczelnią lub jednostką naukowo-badawczą).

15. Przykłady efektów rzeczowych • Realizowane w ramach SPO-WKP wsparcie dla przedsiębiorstw, dokonujących nowych inwestycji służących poprawie konkurencyjności produktowej i technologicznej, objęło 3134 MŚP. • Z usług doradczych skorzystało 2 221 MŚP. Objęto nimi 333 przedsiębiorstwa, które wdrożyły nowe technologie, 67 projektów bezpośrednio nakierowanych na BHP i 350 projektów, w których BHP występuje jako dodatkowy element. • Wsparcia udzielono 53 funduszom mikropożyczkowym, 39 funduszom poręczeń kredytowych i 6 funduszom typu seed capital.

16. Przykłady efektów rzeczowych • Wsparte fundusze mikropożyczkowe udzieliły pożyczek 8 839 przedsiębiorstwom, a fundusze poręczeń kredytowych udzieliły takich poręczeń 7 496 przedsiębiorstwom. • Istotna była również rola SPO-WKP w zakresie pobudzania aktywności polskich przedsiębiorstw na rynkach międzynarodowych. Dofinansowaniem objęto 5 514 projektów związanych z udziałem polskich firm w targach i wystawach za granicą oraz 1 021 wyjazdowych misji gospodarczych. • W ramach ZPORR wsparciem objęto 2 722 mikroprzedsiębiorstwa, w tym 1 561 na obszarach restrukturyzacji przemysłu, 586 na obszarach wiejskich i 357 na terenach zdegradowanych poddanych rewitalizacji.

17. Wybrane wskaźniki sfery B+R w Polsce i w UE w latach 2003-2006 Źródło: Eurostat Dystans Polski do UE-27 w zakresie nakładów na B+R w ostatnich latach nie zmniejsza się. Obserwuje się niewielki postęp w zakresie udziału sektora przedsiębiorstw w finansowaniu nakładów na B+R.

18. Wybrane wskaźniki sfery społeczeństwa informacyjnego w Polsce i w UE w latach 2003-2007 Źródło: Eurostat W ostatnich latach następuje istotny postęp w zakresie dostępu gospodarstw domowych do Internetu (z 14% w 2003 r. do 41% w 2007 r.). Notuje się także pewien postęp w zakresie rozwoju e-administracji, jednak w odniesieniu do dostępu do internetu szerokopasmowego dystans się powiększa.

19. Fundusze strukturalne • Projekty z zakresu B+R i społeczeństwa informacyjnego stanowiły zaledwie 0,8% ogólnej liczby projektów NPR, tj. 2,5% ich wartości. • Wykorzystanie funduszy w obszarze badań i rozwoju koncentrowało się na następujących kierunkach: infrastrukturze badawczo-rozwojowej oraz innowacyjności i transferze technologii, ustanawianiu wzajemnych powiązań i nawiązywaniu współpracy między przedsiębiorstwami lub instytucjami naukowymi. • Z kolei w obszarze rozwoju społeczeństwa informacyjnego dominowały następujące kierunki wykorzystania funduszy: • technologie komunikacyjne i informacyjne, • usługi i projekty wdrożeniowe dla obywateli – opieka zdrowotna, • administracja, edukacja oraz • infrastruktura podstawowa. • Niemal połowa (45,8%) funduszy strukturalnych w tym obszarze przypadała na projekty związane z technologiami komunikacyjnymi i informacyjnymi.

20. Przykłady efektów rzeczowych • W ramach SPO-WKP wybudowano lub zmodernizowano 78 laboratoriów badawczych lub specjalistycznych, z czego 51 w 2007 r. • Utworzono 19 aktywnych inkubatorów technologicznych. Wsparcie uzyskało 27 działających parków przemysłowych i 17 parków naukowo-technologicznych, a 44 podmioty zarządzające parkami przemysłowymi, naukowo-technicznymi i inkubatorami przedsiębiorczości otrzymały pomoc doradczą. • Z usług laboratoriów badawczych i specjalistycznych skorzystało 1 120 przedsiębiorstw.

21. Przykłady efektów rzeczowych • Efekty projektów na rzecz budowy infrastruktury społeczeństwa informacyjnego prowadzonych w ramach ZPORR do końca 2007 r. obejmują: • Wybudowanie 443 Publicznych Punktów Dostępu do Internetu (PIAP) i 319 węzłów dostępowych umożliwiających dostęp do sieci szerokopasmowej. • Do szerokopasmowego Internetu podłączono 260 jednostek publicznych. • Wdrożono 137 systemów zarządzania w administracji publicznej oraz zrealizowano 93 projekty modernizacji/instalacji sieci LAN w urzędach i jednostkach publicznych.

22. Wyzwania • Wyzwania w zakresie wzrostu konkurencyjności przedsiębiorstw: • Poprawa stopnia konkurencyjności polskiej gospodarki, w tym poprzez podniesienie nowoczesności i jakości produktów i usług. • Rozwój mechanizmów umożliwiających poprawę zasilania kapitałowego przedsiębiorstw, w tym małych. • Wdrożenie uproszczeń w zakładaniu firm i zmniejszanie obciążeń administracyjnych. • Sfinalizowanie wdrażania strategii rozwoju nauki, w tym rozwoju kadr naukowych. • Rozwój powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami a sferą nauki. • Stymulowanie badań naukowych i polskiej wynalazczości. • Wzrost liczby i wartości projektów z zakresu B+R i społeczeństwa informacyjnego współfinansowanych ze środków unijnych. • Tworzenie warunków i struktur organizacyjnych umożliwiających większe korzystanie z unijnych programów współpracy naukowo-technicznej i podnoszenia konkurencyjności. • Zdynamizowanie rozwoju usług e-administracji. • Zintensyfikowanie działań mających na celu zapobieżenie wykluczeniu cyfrowemu.

23. Ministerstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.funduszestrukturalne.gov.pl Dziękuję za uwagę