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DIRECCI N DE TRANSPARENCIA FISCAL

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DIRECCI N DE TRANSPARENCIA FISCAL

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    1. DIRECCIN DE TRANSPARENCIA FISCAL COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

    2. TEMARIO A DESARROLLAR 1. Compras y contrataciones del Estado 2. Buenas prcticas en contrataciones pblicas 3. Experiencias exitosas de difusin sobre la contratacin pblica en el mbito local. 27.09.2012

    3. MARCO LEGAL 1. COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO 27.09.2012

    5. - Penal - Civil - Administrativa PROHIBICIONES Y SANCIONES Del Art. 80 al 84 de la Ley de Contrataciones del Estado 155 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala 27.09.2012

    6. 1.2. MODALIDADES DE COMPRA COMPRAS PUBLICAS 27.09.2012

    7. OBJETIVOS - Normar las compras, ventas y contrataciones de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los Organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, Unidades ejecutoras, Municipalidades y empresas pblicas, estatales y municipales, para cumplir en forma eficaz y eficiente sus funciones o atribuciones. - Transparencia en el uso de los fondos pblicos y otros contratos. Las ONGs, asociaciones, fundaciones, fideicomisos, Organismos Regionales e Internacionales que reciban y/o administren fondos pblicos, deben publicar en GUATECOMPRAS las compras mayores de Q.90,000.00 que efecten con dichos fondos y en Compra Directa mayores de Q. 10,000.00 27.09.2012

    9. 27.09.2012

    10. 27.09.2012

    11. 27.09.2012

    12. 27.09.2012

    13. 27.09.2012

    14. MODALIDAD DE COTIZACIN Es un concurso pblico cuyos criterios de calificacin y adjudicacin se fijan en las Bases. Su utilizacin est determinada por el costo de los bienes, suministros, obras o servicios. Es aplicable cuando stos excedan de Q. 90,000.01 y no sobrepase los Q.900,000.00. Art. 38 Ley de Contrataciones del Estado

    15. 27.09.2012

    16. 27.09.2012

    17. MODALIDAD DE LICITACIN Su utilizacin est determinada por el costo de los bienes, suministros u obras. Es aplicable cuando el monto total de compra exceda de Q900,000.00 Art. 17 Ley de Contrataciones del Estado 27.09.2012

    18. 27.09.2012

    19. 27.09.2012

    20. MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO Es un contrato de suministro de bienes de uso general y constante o de considerable demanda que necesite el sector pblico del Estado a efecto de cumplir sus programas de trabajo. Su procedimiento est sujeto a Convocatoria por Concurso Pblico de Ofertas de Precios. Art. 46, 46 bis. de la Ley de Contrataciones del Estado y 25 del Reglamento 27.09.2012

    21. 27.09.2012

    22. 27.09.2012

    23. 27.09.2012

    24. La Ley contempla 2 numerales, que se subdividen en varios supuestos. Arts. 44 Ley de Contrataciones del Estado y 18 al 24 de su Reglamento CASOS DE EXCEPCION 27.09.2012

    25. 1.1 Para salvaguardar fronteras, puentes o recursos naturales. 1.2 Situaciones derivadas de los Estados de Excepcin contemplados en la Ley de Orden Pblico 1.3. Situaciones de INTERS NACIONAL o BENEFICIO SOCIAL declaradas. 1.4 Armamento, municiones, equipo etc., para el Ejrcito de Guatemala y sus instituciones que efecte el Ministerio de la Defensa Nacional. 1.5 Servicios profesionales individuales en general. 1.6 La compra y contratacin con proveedores nicos. 1. No existe obligacin de cotizar ni de licitar, sealando, entre otros, la compra de bienes, servicios o suministros, en los casos concretos siguientes: 27.09.2012

    26. 2.1 El arrendamiento con o sin opcin de compra de inmuebles, maquinaria y equipo dentro o fuera del territorio nacional. 2.2 La contratacin de estudios, diseos, supervisin de obras y la contratacin de servicios tcnicos. 2.3 Los contratos que celebre el Tribunal Supremo Electoral para la realizacin de eventos electorales. 2. No existe obligacin de licitar pero s de cotizar o seguir los procedimientos determinados en la Ley o Reglamento en los casos concretos siguientes: 27.09.2012

    27. Las negociaciones en que se aplique cualesquiera de los Casos de Excepcin, quedan sujetas a las dems disposiciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, debiendo PUBLICAR EN GUATECOMPRAS Art. 45 de la Ley de Contrataciones del Estado.

    28. 27.09.2012 CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LA COMPRA? COTIZACIN LICITACIN

    33. 27.09.2012

    35. 27.09.2012

    36. 27.09.2012

    37. Otros aspectos que deben considerarse en compras del Estado Calidad del producto Que sea de inters para al Estado Monto Tiempo Determinar el rgimen que se va aplicar Evitar incurrir en ilegalidades 27.09.2012

    38. CONCESIN Art. 183 inciso k) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Arts. Del 95 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado Arts. 63 y 64 de su Reglamento Arts. Del 73 al 75 del Cdigo Municipal SUBASTA PUBLICA Artculos 89 y 90 de la LCE Artculos del 58 al 62 de su Reglamento Artculo 108 del Cdigo Municipal 27.09.2012

    39. 27.09.2012 1.3 sistema de GUATECOMPRAS

    40. MAPA DE RUTA IMPLEMENTADO 2003 - 2011 27.09.2012

    41. MUNICIPALIDADES QUE LO USAN Registro en GUATECOMPRAS (total de Egresos/monto publicado 2010) Categora Gastos Municipales No. Municipios Alta 70% -100% 12 Medio Alta 51% -70% 45 Media 30% -50% 77 Medio Baja 16% -30% 74 Muy Baja 0% -15% 126 Fuente: ndice de Gestin Municipal 2010 27.09.2012

    42. Municipalidades que utilizan GUATECOMPRAS 27.09.2012

    43. Inconformidades Artculo 35 de la Ley de Contrataciones del Estado. 27.09.2012

    44. 2. Buenas Prcticas en Contrataciones Pblicas 27.09.2012

    45. 27.09.2012 ESTANDARES INTERNACIONALES

    46. METODOLOGIA DE OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, basados en la experiencia formularon las siguientes: buenas prcticas para la transparencia presupuestarias, dividas en 3 partes: 27.09.2012

    47. OCDE La Iniciativa conjunta de la Mesa Redonda sobre Adquisiciones Pblicas del Comit de Asistencia al Desarrollo (CAD) OCDE/del Banco Mundial se estableci en 2002 deriv en un conjunto de tres documentos de Buenas prcticas: 1. Racionalizacin y fortalecimiento de las adquisiciones pblicas 2. Desarrollo de la capacidad de las adquisiciones pblicas 3. Herramienta de indicadores de lnea base para la evaluacin de un sistema nacional de adquisiciones pblicas. 27.09.2012

    48. 27.09.2012 ESTANDARES INTERNACIONALES

    49. 27.09.2012 ESTANDARES INTERNACIONALES

    50. 27.09.2012 ESTANDARES INTERNACIONALES

    51. ACUERDOS MINISTERIALES QUE FAVORECEN LA TRANSPARENCIA Acuerdo Ministerial 23-2010 Reglamento del Registro de Proveedores del Estado. Identificar y clasificar plenamente a los proveedores del Estado, estableciendo el procedimiento administrativo para el registro, as como la facultad de inhabilitarlos. Solamente pueden registrarse las sociedades mercantiles que emitan acciones nominativas. Se registraran a todos los proveedores de las entidades que ejecuten fondos pblicos. 27.09.2012

    52. ACUERDOS MINISTERIALES QUE FAVORECEN LA TRANSPARENCIA Acuerdo Ministerial 24-2010 Normas de Transparencia en Procedimientos de Contratacin Pblica El objetivo principal de este Acuerdo Ministerial, es prevenir a todas las entidades reguladas en el art. 1 de la Ley de Contrataciones del Estado as como todas las que ejecuten fondos pblicos, que contravengan los supuestos contenidos en el Decreto nmero 67-2001 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos y su Reglamento, implementando para ello la obligatoriedad de adjuntar algunos documentos ms a la plica de oferta. Declaracin Jurada en la que el proveedor hace constar que la informacin que entrega est actualizada y es de fcil acceso. Certificacin bancaria que garantiza la titularidad de las cuentas Declaracin Jurada de inexistencia de conflictos de inters Incluye plazos definidos para aclaraciones Clusula relativa de cohecho. 27.09.2012

    53. 3. EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DIFUSIN SOBRE LA CONTRATACIN PBLICA EN EL MBITO LOCAL 27.09.2012

    54. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES XITOSAS COLOMBIA se implement tecnologa de informacin y comunicacin, visibles en lnea y en tiempo real, para llegar hasta esta situacin se realizaron varias actuaciones, siendo algunas las siguientes: Identificacin de problemas y sus posibles causas que limitaban la posibilidad de accin local para resolver el problema o aprovechar las oportunidades que tena como gobierno local. Anlisis de las experiencias, situaciones y factores que haban incidido, adquiriendo para ello el software de Sistema de control de obras denominada COBRA. Lecciones aprendidas de la experiencia, que hara si volvieran hacer algo similar y que haran de forma diferente. La innovacin que adquirieron fue la Constitucin de un Grupo Auditor de Reaccin Inmediata GARI, encargada de hacer visitas inmediatas a las obras que se encuentran en el sistema. Por lo que es fcil el control ciudadano, fortalecindose los mecanismos de transparencia y control social. Buenas Prcticas para la Promocin de la Transparencia a nivel local

    55. BUENAS PRACTICAS QUE FAVORECEN A LA TRANSPARENCIA Y CALIDAD DEL GASTO PBLICO Existen 8 principios de evaluacin y control que deben cumplir todas las instituciones pblicas: tica de la gestin pblica Sujecin a la Ley Control de la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos pblicos Combate a la corrupcin y a la impunidad Rendicin de cuentas Transparencia e informacin Universalidad de la evaluacin de la Administracin Pblica Auditoria Social.

    56. BUENAS PRACTICAS EN LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES PROGRAMACIN ANUAL tomando en consideracin sus ingresos provenientes bsicamente en 3 fuentes: Recursos del presupuesto de la Nacin, (situado Constitucional, el IVA-PAZ, entre otros, Recursos de fuente interna (recursos propios, no tributarios y otros) Recursos de crdito pblico o de emprstito. UTILIZACIN DE LAS HERRAMIENTAS Legales: Ley de Contrataciones del Estado, Ley Anual del Presupuesto, Acuerdos Ministeriales, Circulares, entre otras. Electrnicas: Sistema GUATECOMPRAS, SIAF, SNIP, SISCODE, SNIP, entre otras. Publicacin de todos los actos administrativos de compras y contrataciones, aun menores en de Q.10,000.00, como parte del compromiso hacia la poblacin rendir cuentas.

    57. Experiencia de San Cristbal Verapaz 27.09.2012

    58. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS QUE OFRECE EL MARCO LEGAL Las oportunidades que ofrece la utilizacin del sistema de GUATECOMPRAS, pudiendo de est manera publicar las adquisiciones para todas las instituciones del Estado. Uno de los grandes desafos es mejorar GUATECOMPRAS, reformar la Ley de Contrataciones del Estado para brindar mejor informacin relacionada con contrataciones y adquisiciones publicas, mejorando la calidad del gasto pblico, no solo en cuando a recursos sino a la calidad de los productos, bienes o servicios adquiridos. Dar estricto cumplimiento a la LCE por todas las unidades compradoras Establecer un marco legal para el recurso humano que maneja las adquisiciones. Mejorar y enlazar sistemas electrnicos, 27.09.2012

    59. LA TRANSPARENCIA ES COMPROMISO DE TODOS 27.09.2012