Profesionālo radošo organizāciju un personu statuss

2. Profesionālo radošo organizāciju un personu statuss

3. Deklarācija Deklarācija par Laimdotas Straujumas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību - 130. Veidosim radošo profesiju statusam un darbības specifikai atbilstošu politisko un normatīvo vidi, tajā skaitā pilnveidosim vispārējās sociālās aizsardzības garantijas radošajās profesijās individuāli nodarbinātajiem. Valdības rīcības plāns- 130.1. Izstrādāsim priekšlikumus radošo profesiju statusam un darbības specifikai atbilstošas politiskās un normatīvās vides uzlabošanai, tajā skaitā pilnveidosim vispārējās sociālās aizsardzības garantijas radošajās profesijās individuāli nodarbinātajiem (termiņš- 30.11.2014.).

4. Situācija • likumprojekta nepieciešamība apspriesta ilgstoši (vismaz kopš 2000.gada) • vienotas prakses Eiropā nav - atšķiras arī Igaunijas un Lietuvas risinājumi • galvenā problēma – brīvmākslinieku (freelance) sociālās garantijas to specifiskā nodarbinātības modeļa dēļ • pastāvošā nodokļu režīmu struktūra- komplicēta • nehomogēna nozare (salīdzinoši labākā situācijā izpildītājmākslinieki un arhitekti; zemāk atalgotā – vizuālā māksla un literatūra) • raksturīgi - projektu un gadījuma nodarbinātība, neregulāri un neprognozējami ienākumi, neatalgots izpētes un sagatavošanas darbs, materiālu iegāde • zems un/vai neregulārs VSAOI iemaksu līmenis; rezultāts – zems sociālās aizsardzības līmenis

5. Loks 7 nozares - arhitektūra, dizains, kino, literatūra, mūzika, vizuālā māksla, teātra (skatuves) māksla Radošā persona – (LKA, LRSP pētījums, 2013) kultūras/radošajā nozarē nodarbinātais, kas rada vai piedalās kāda kultūras produkta izveidē, ko nodod sabiedrības vērtējumam un saņem par to finansiālu atlīdzību/autoratlīdzību. Grūti nospraužamas robežas - piemēram – žurnālisti? Piederība pie profesionālajām radošajām organizācijām – vairāk kā 3000 biedru

6. Eiropas pieredze I

7. Eiropas pieredze II

8. Igaunija I Individuāls mākslinieks var strādāt kā darbinieks, individuālais komersants vai kā brīvmākslinieks Atsevišķs likums spēkā kopš 2005.gada 1.janvāra - Act on Creative Artists and Creative Artists’ Unions – tiešā dotācija radošajām savienībām Dotācijas apmērs- viena piektā daļa no vidējās mēnešalgas Igaunijā uz katru radošās savienības biedru mēnesī • var izmantot: 1) pabalstiem brīvmāksliniekiem periodos bez ienākumiem, 2) radošās darbības izdevumiem un papildizglītības stipendijām, 3) administrēšanai (ne vairāk kā 10% no piešķirtā atbalsta) • KM var 5 % no dotācijas rezervēt pabalstiem tām personām, kuras nav nevienas radošās savienības biedri • dotācijas apmērs 2011.gadā bija 414 000 Ls

9. Igaunija II Var saņemt pabalstu periodā, kurā negūst ieņēmumus no radošās darbības šādas personas: -no 16 gadiem līdz pensijas vecumam; -nav bijuši ieņēmumi vismaz vienu mēnesi pirms pieprasīšanas; -nemācās pilna laika mācību iestādē; -nedien bruņotajos spēkos/alternatīvajā dienestā; -nesaņem valsts vai ārvalsts pensiju; -nesaņem vecāku pabalstu; -pirms tam – jāreģistrējas uzņēmumu reģistrā (īpašs statuss- brīvmākslinieks); -var atteikt, ja nav reģistrēts uzņēmumu reģistrā vai trīs pēdējos gados nav radīti jaundarbi un/vai nav publiskoti sabiedrībai Apjoms- minimālā mēnešalga + VSAOI Ilgums- 12 mēneši (kopš 2009.gada)

10. Lietuva I Radošo darbinieku un radošo darbinieku organizāciju statusa likums ir spēkā kopš 1996. gada (grozījumi 2010. gadā). Radošajiem darbiniekiem – jāapstiprina statuss un jāatbilst vismaz vienam no šādiem kritērijiem: • darbība ir pozitīvi novērtēta kā profesionālā māksla (piem., - monogrāfijās, recenzijās, rakstos, izdevumos, recenzijās u.c.); • daiļrade ir iekļauta oficiālajās izglītības programmās; • ir piešķirta Lietuvas Nacionālā kultūras un mākslas prēmija, valdības, Kultūras ministrijas vai starptautiska mākslas prēmija, citu radošo savienību, izpildītāju konkursu u.c. apbalvojumi; • darbus iegādājušies Lietuvas vai ārvalstu nacionālie muzeji; • vismaz 5 gadus ir publicēti raksti un recenzijas vai attiecīgajā mākslas nozarē piešķirts zinātņu doktora vai mākslas doktora grāds; • pasniedz mākslas studiju priekšmetus (profesors vai docents) augstskolā, kur gatavo profesionālus māksliniekus; • individuāli vai ar kolektīvu pārstāvējusi Lietuvu starptautisku atzinību ieguvušos profesionālās mākslas pasākumos.

11. Lietuva II Valsts atbalsts – likuma 11.pants- “Atbalsts radošajiem darbiniekiem tiek piešķirts no Radošo darbinieku sociālās programmas, ko apstiprina Valdība”. Mērķis- piešķirt atbalstu radošajiem darbiniekiem, kas saņem mazus un neregulārus ienākumus, kā arī radošajiem darbiniekiem dīkstāvē. Finansējuma avots- tieša valsts budžeta dotācija. Praksē- dotācija nav paredzēta, likumā noteiktas mehānisms nedarbojas

12. Latvija- situācija I LRSP un LKA pētījums – attiecību veids, kurā respondents veicis radošu darbu: autoratlīdzības līgums- 56 % darba līgums – 46% bez līguma- 25 % pats kā darba devējs, SIA u.tml. - 19% pašnodarbinātais – 18 % darbs uz projekta realizācijas laiku – 17 % uzņēmuma līgums- 15 %

13. Latvija- situācija II Vidējie neto ienākumi mēnesī pēdējā gada laikā (2012.gads): • līdz LVL 299 (24 %); • LVL 300 – 400 (26 %); • LVL 401 – 699 (25 %); • LVL 700 un vairāk (25 %). (vidējie skaitļi, nozarēs atalgojums atšķiras)

14. Latvija- situācija III Nodokļu maksāšana: Ir maksāti – 71 % Daļēji ir maksāti – 19 % Nav maksāti – 7 % Grūti pateikt – 3 % Maksātie nodokļu veidi no radošās darbības: IIN – 84 % VSAOI – 59 % Mikrouzņēmuma nodoklis- 15 % PVN – 29 % Grūti pateikt- 8 % Cits variants- 3 %

15. Pašnodarbinātais Pašnodarbinātais – arī persona, kura saņem autoratlīdzību, izņemot autortiesību mantinieku un citu autortiesību pārņēmēju (obligāti sociāli apdrošināmā persona) Pakļauti – pensijām, invaliditātei, maternitātei, paternitātei, slimībām Nav pakļauti – bezdarbam un darba negadījumu apdrošināšanai VSAOI iemaksu objekts- šobrīd brīvi izraudzīti ienākumi. Pats izvēlas summu, no kura veic VSAOI (MK nosaka minimālo un maksimālo apmēru)

16. Problēmas Problēmas: • zems atalgojums - zemas sociālās iemaksas – zemas sociālās garantijas • nav pakļauti bezdarba apdrošināšanai • pašnodarbinātajiem jāveic iemaksas par tiem mēnešiem, kuros ienākumi sasniedz vismaz 1/12 no MK noteiktā obligāto iemaksu minimālā apmēra (3840 euro). Tiklīdz sasniedz slieksni, VSAOI obligātās iemaksas jāveic arī par tiem mēnešiem, kuros nav ienākumi • kā pašnodarbinātie veic gan darba devēja, gan darbinieka VSAOI • veselības apdrošināšana - A slimības lapu apmaksa pirmajās 10 dienās (apmaksu veic darba devējs) • nav pakļauti darba negadījumu apdrošināšanai

17. Risinājuma virzieni - vispārēji Viens likumprojekts, kas aptver gan radošo personu, gan radošo organizāciju statusu un ar to saistītās tiesības un pienākumus Šobrīd likuma „Par sabiedriskajām organizācijām un to apvienībām” 57.4pants paredz šādus ierobežojumus PRO biedriem: 1) tikai 18 gadu vecumu sasniegušas personas; 2) ieguvušas organizācijas statūtos noteikto izglītību; 3) ieguvušas organizācijas statūtos noteikto profesionālo kvalifikāciju; 4) sasniegušas noteiktu radošās izaugsmes pakāpi; 5) likums nosaka, ka statūtos var noteikt arī citas prasības, kādas izvirzāmas biedra kandidātam. Veidojot jaunu likumprojektu, radošo personu statuss ir tieši saistīts ar šiem ierobežojumiem, līdz ar to tajā ietverams ir arī regulējums par kritērijiem - pretējā gadījumā radīsies pretrunas

18. Radošās organizācijas - regulējums • PRO jēdziens un darbības mērķis • minimālais biedru skaits, prasības biedriem – tai skaitā vecums • PRO reģistrācija, tās kārtība • PRO funkcijas un uzdevumi (tai skaitā tiesības deleģēt valsts pārvaldes funkcijas un uzdevumus, kā arī uzdevumi attiecībā uz radošo personu statusu – ja darba grupa par to vienosies) • PRO tiesības • LRSP funkcijas un uzdevumi

19. A – speciāls nodokļu režīms A – paredzēt speciālu brīvmākslinieku ienākuma nodokli, nosakot vienotu darbaspēka nodokļu (iekļauj IIN un VSAOI) likmi. Precedenti – MUN un sezonas laukstrādnieku nodoklis. Mērķi: • samazināt nelegālo ienākumu apmēru un sekmēt nodarbinātības legalizēšanu • vienkāršot nodokļu maksāšanas režīmu brīvmāksliniekiem • palielināt sociālo garantiju apjomu individuāli nodarbinātajiem Principi: • brīvmāksliniekam – personai, kura atbilst likumā noteiktajiem kritērijiem attiecībā uz radošajā darbībā radītajiem ieņēmumiem, ir jāreģistrējas profesionālā radošā organizācijā, lai varētu kvalificēties šādam nodokļu maksāšanas režīmam • brīvmākslinieks veic vienu maksājumu reizi ceturksnī, kuru sadala IIN un VSAOI • šāda nodokļa maksātājs tiek pakļauts bezdarba apdrošināšanai

20. B – jaunu finanšu avotu piesaiste B– speciālo fondu veidošana sociāliem mērķiem, kas atrodas faktiski ārpus valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas (Igaunijas modelis) Saistīts ar papildus finanšu līdzekļu nepieciešamību. Šādi līdzekļi var veidoties no: • valsts budžeta dotācijas, kas tiek piešķirta profesionālajām radošajām organizācijām (Igaunijas modelis) vai • MTKPO nodalītajiem līdzekļiem – nesadalītās autoratlīdzības un/vai noteikts procents no nodevas par tukšajiem materiālajiem nesējiem utt., vai • īpašas VKKF mērķprogrammas (šobrīd pastāv VKKF programma – stipendijas izciliem kultūras darbiniekiem) Valsts budžeta dotācijas un VKKF mērķprogrammas gadījumā nepieciešams papildus budžeta līdzekļu pieprasījums. Apmērs – šobrīd nav aprēķināts, KM veiks aprēķinus sadarbībā ar radošajām organizācijām tālākā virzības gaitā.

21. Diskusijai: • rezultāts – informatīvais ziņojums, koncepcija, likumprojekts vai cits • personu loks, uz kuru attiecināt regulējumu: • vai attiecas tikai uz kultūras nozares definētajām jomām? • vai īpaša reģistrācija? • vai vienlaikus var būt darba attiecībās vai līdzīga pastāvīga rakstura līgumtiesiskās attiecībās? • citi kritēriji? 3) attīstāmie risinājuma virzieni + citi iespējamie virzieni 4) laika grafiks, nākamā sēde

22. Paldies par uzmanību!