RHK ja kohaliku omavalitsuse koostöövõimalustest ühishangete korraldamisel . Margus Lantin

1. RHK jakohalikuomavalitsusekoostöövõimalustestühishangetekorraldamisel. Margus Lantin Priit Talv november 2010

2. Riigihangete Keskus / RHK RHK – ostujuhtimise ja hanketegevuse kompetentsikeskus RHK on loodud kohalike omavalitsuste poolt 2008 kevadel, eesmärgiga aidata eelkõige omavalitsustel korraldada kvaliteetsemaid hankemenetlusi ning viia läbi ühishankeid. Tänaseks on läbi viidud 75 riigihanget, sh. 13 ühishanget erinevates kaubakategooriates 14 projekteerimis- ehitushanget, sh struktuurifondide poolt rahastatavad projekteerimis- ehitushanked Investeerimislaenu hanked, hooldus- ja haldusteenuse hanked, kindlustusteenuse hanked, jäätmekäitluskava ning jäätmekeskuse rajamiseks vajalikud hanked, raamatupidamisteenuse hanked jm erihanked. .

3. Ühishanked mahuefekti kaudu Näited läbiviidud hangetest: Printeri- ja koopiamasinate toonerikassettide ühishange I, 40 avaliku sektori asutust,sääst 35%, ca 3 miljonit krooni. Koopiapaberi ost ühishange I, 145 asutust, sääst 40%, ca 1 miljon krooni. Autokütuste ost jae- ja hulgimüügi korras I, 45 asutust, allahindlus 55 – 72 senti liitrilt, sääst ca 5 miljonit krooni. Reisiteenuste ühishange I, 12 asutust, raamleping 2 aastaks –minikonkursid E-posti teel, vajaduse tekkimisel. Toiduainete ost I, raamleping 2 aastaks,9 kutseõppeasutust, 11 tootegruppi, 4 piirkonda. Kerge kütteõli I, Raamleping 2 aastat, igakuised minikonkursid järgmiseks kuuks, 3 piirkonda. IT seadmed I, 12 kutseõppeasutust, nii väljaost, kui järelemaks, 6 konfiguratsiooni. Koostöökogemus rohkem kui 150 riigiasutuse ja omavalitsusega.

4. RHK liikmelisus Seisuga november 2010 on Riigihangete Keskusel 35 kohalikust omavalitsusest liiget RHK liikmeks astumine on tasuta. Liikmelisus ei too kaasa rahalisi kohustusi. RHK liikmelisus võimaldab saada tasuta üldisemat riigihangetealast konsultatsiooni ning juriidilist abi telefoni ja E-posti teel. Liikmelisus võimaldab kasutada RHK kodulehel asuvat riigihangete alast näidisdokumentatsiooni. Liikmelisus võimaldab kaasa rääkida riigihangetealase poliitika kujundamisel ning seadusandluse väljatöötamisel

5. Ühishanke protsess RHK kogub kokku avaliku sektori vajadused kauba- ja teenusegruppide lõikes ning koostab ühishangete aastaplaani. RHS annab õiguse hanke korraldamise üleandmiseks teisele riigihankekohuslasest asutusele (RHK-e). Ühishankes osalemine on omavalitsustele tasuta. Euroopas levinud praktika kohaselt tasub korraldamise kulud (kuni 3,0% hinnast) parima pakkumuse esitanu. Hankemenetluse liik, hankedokumentatsioon ning vastavad lepingud töötatakse välja koostöös hankes osalevate omavalitsustega, lähtudes omavalitsute soovidest ja vajadustest. RHK kuulutab välja hanke ning viib läbi hankemenetluse, sõlmides parima pakkujaga raamlepingu. Võitnud pakkuja sõlmib iga ühishankes osalenud omavalitsustega hankelepingu ning asub kaupa tarnima. Tulemuse kasutamine muutub kohustuslikuks peale osaleja ja parima pakkuja vahel hankelepingu sõlmimist. RHK korraldab järelevalvet sõlmitud lepingute täitmise üle kogu ühishanke perioodi vältel.

6. Dokumentatsioon ühishankel osalemiseks RHK edastab kutse ühishankes osalemiseks. RHK kodulehel avaldatakse RHK poolt allkirjastatud tahteavaldus- volituse vorm ning tabel vastavate kaubakoguste äranäitamiseks. Nimetatud dokumendis sisalduvad osaleda soovivate asutustega kooskõlastatud hanke põhitingimused. Täidetud tahteavaldus-volikiri edastatakse RHK-le. RHK viib läbi hankemenetluse ning valmistab ette lepingud.

7. Ühishange Põlva linna näitel, ehk kogused ei ole kunagi liiga väikesed Ühishankes osalemisel sõlmib hankelepingu Põlva Linn, Arveldamine toimub otse hanke võitja ja allasutuste vahel, Kaupade tarne toimub otse allasutuste aadressidele. Tekib ülevaade erinevate kaupade ja teenuste lõikes, mis võimaldab prognoosida tulevaste perioodide kulusid. Põlva linn osales2009-2010 aastatel mitmetes ühishangetes koondades eelnevalt ka allasutuste vajadused: Põlva Haldusteenistus, Põlva Keskkooli, Põlva Keskraamatukogu, Põlva Muusikakool, Põlva Muusikakool ja Põlva Spordikool.

8. Lõppenud ühishanked (2008-2010) Valge koopiapaberi ühishanked I ja II 2008 ja 2009 Printeri- ja koopiamasinate toonerite ühishanked I ja II 2009 Autokütuste ühishanked I ja II(2009) Autorehvide ühishange 2009 Reisiteenuse ühishange 2010 Toiduaineteühishange 2010 IT-seadmeteühishange 2010 KergekütteõliI 2010 Kerge kütteõli II 2010 detsember RHK Liikmelisus võimaldab ühishankega liituda kogu hankemenetluse ja raamlepingu kehtivuse ajal

9. Planeeritavad ühishanked 2010-2011 Sideteenus I IT seadmedII KoopiapaberiostIII TooneriteostIII Kütus-jaeIII Kerge kütteõli II Kindlustusteenused I Reisiteenus II Majapidamispaberja–keemia I Arhiveerimisteenus I Remondi ja viimistlusmaterjalid I Teede ja tänavate aastaringne hooldus I Jäätmekäitlus I

10. Riigihangete Keskus www.riigihangetekeskus.ee Lisainfo: rhk@rhk.ee