Szkolenie z zakresu wdrażania Konwencji Wykonawczej Schengen i Systemu Informacyjnego Schengen

1. Szkolenie z zakresu wdrażaniaKonwencji Wykonawczej Schengen i Systemu Informacyjnego Schengen

2. Plan szkolenia • Zagadnienia wstępne, • Powitanie uczestników, • Przedstawienie się uczestników szkolenia, • Przedstawienie celu szkolenia, • Sprawy organizacyjne: • czas trwania szkolenia, • zagadnienia, • zaliczenie.

3. Cel szkolenia Przygotowanie policjantów i wytypowanych pracowników Policji do wypełniania obowiązków wynikających z wdrożenia dorobku prawnego Schengen

4. Zagadnienia 1. Zagadnienia wstępne, 2. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej 3. Struktura porozumienia KWS 4. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWS, z uwzględnieniem prawa krajowego. 5. Wybrane zagadnienia dotyczące współpracy policyjnej – Tytuł III KWS. 6. Regulacje dotyczące SIS ujęte w KWS - Tytuł IV. 7. Rodzaje wpisów występujących w SIS, z uwzględnieni prawa krajowego. 8. Regulacje dotyczące Biura SIRENE. 9. Regulacje prawne KWS dotyczące ochrony danych osobowych, z uwzględnieniem prawa krajowego. 10. Perspektywy współpracy policyjnej w ramach Schengen po przystąpieniu Polski do SIS II. 11. Znaczenie jakości szkolenia. 12. Zaliczenie – test osiągnięć.

5. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnejInterpol 1. 1923 r.Międzynarodowa Komisja Policji Kryminalnych (MKPK) 2. 1946 r. Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych (MOPK). 3. Siedzibą Sekretariatu Generalnego Interpolu jest Lyon

6. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej Porozumienie 9 Ministrów spraw wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości państw Wspólnoty Europejskiej. Rzym 1975 r. 4. TREVI – Wymiana informacji i współpraca w zakresie zwalczania Terroryzmu,Radykalizmu,Ekstremizmu i przemocy międzynarodowej. Działała do wejścia w życie Traktatu o Unii Europejskiej, do 1 listopada 1993 roku.

7. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej 5. 1992r. Traktat z Maastricht UE (wszedł w życie w 1993 r.) Trzeci filar UE(Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne ) 6. 1999 r. EUROPOL - Haga Europejski Urząd Policyjny Zbieranie, analiza, wymiana informacji, współpraca operacyjna między policjami i w zakresie zwalczania zorganizowanej przestępczości.

8. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej 7. Na mocy Traktatu w Amsterdamie który wszedł w życie dnia 1 maja 1999 r. Porządek prawny Schengen (acquis Schengen) został włączony do porządku prawnego Unii Europejskiej i Wspólnot Europejskich.

9. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej(Układ Schengen) 8. 14 czerwca 1985 r. w miejscowości Schengen w Luksemburgu BELGIA HOLANDIA, LUKSEMBURG, NIEMCY, FRANCJA zawierają Układ o stopniowym znoszeniu kontroli na wspólnych granicach wewnętrznych realizując zasadę swobodnego przepływu osób, pochodzących z państw sygnatariuszy, innych krajów wspólnoty oraz państw trzecich. (wejście w życie 26 czerwca 1995 r.)

10. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej (Układ Schengen) Akcesja do Układu z Schengen: • 1990 r. - Włochy • 1991 r. - Hiszpania i Portugalia • 1992 r. - Grecja • 1996 r. - Austria • 1996 r. - Dania, Finlandia i Szwecja Islandia Norwegia – ( poza UE) status obserwatorów – następnie w 2000 r. umowa o stowarzyszeniu z Schengen Irlandia, Wielka Brytania- członkowie UE – współpracują z Schengen

11. INTERPOL Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych Skupia przedstawicieli ponad 180 państw. Jej zadaniem jest promowanie i wspieranie współpracy między krajami członkowskimi na poziomie globalnym. Polska jest ponownie członkiem INTERPOLU od 1990 r.

12. EUROPOL Europejskie Biuro Policji Europol rozpoczął oficjalnie działalność 1 lipca 1999 r. Siedziba w Hadze Polska jest członkiem EUROPOLU od 2004 r. Przed wejściem w życie Konwencji o Europolu działał Europol Drugs Unit – EDU, czyli Komórka ds. Narkotyków, będąca prekursorem współpracy europejskiej w tej dziedzinie.

13. EUROPOL W systemie Europolu bardzo ważną rolę odgrywa komputerowa baza danych. TECS (The Europol Computer Systems) Będzie gromadzić informacje na temat skazanych, podejrzanych, świadków i ofiar przestępstw, co znacznie ułatwi identyfikację i przyspieszy działania organów policyjnych.

14. Czym różni się Interpol od Europolu? • INTERPOLzajmuje się poszukiwaniem osób i przedmiotów oraz wymianą informacji i analiz na poziomie globalnym. • EUROPOL zajmuje się gromadzeniem i analizą informacji – w obszarze UE.

15. SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGENGENEZA • 14 czerwca 1985 r. W miejscowości Schengen podpisano porozumienie o stopniowym znoszeniu kontroli na wspólnych granicach tzw. Schengen I (umowa zawarta poza wspólnotowym porządkiem prawnym – otwarta dla pozostałych członków Wspólnot Europejskich) • Cel Układu z Schengen: zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych Wspólnot oraz automatyczne kompensacyjne przeniesienie kontroli na granice zewnętrzne wraz ze wzmocnieniem ich ochrony

16. SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGENGENEZA • 26 czerwca 1995 r. • Wejście w życie Układu z Schengen - konieczność ratyfikowania przez wszystkie państwa-strony. • Układ stworzył przywilej w zakresie kontroli granicznej dla wszystkich obywateli państw członkowskich WE, nie tylko wobec obywateli krajów Schengen

17. SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGENGENEZA • 19 czerwca 1990 r. • Podpisanie Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen tzw. Schengen II - ostatecznie zniesienie kontroli na wspólnych granicach wewnętrznych państw – stron. • Cel Konwencji z Schengen • Zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terytorium Schengen oraz urzeczywistnienie swobody przepływu osób.

18. SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGENGENEZA • 19 czerwca 1990 r. • Podpisanie Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen • Konwencja wchodzi w życie: • 26 marca 1995 r. • w Belgii, Holandii, Luksemburgu, Niemczech, Francji Hiszpanii, Portugalii • 29 kwietnia 1998 r. • we Włoszech i Austrii • 16 marca 2000 r. • w Grecji • 25 marca 2001 r. • w Danii, Finlandii Szwecji Islandia, Norwegia ( poza UE współpracują w ramach Schengen ) • Wielka Brytania, Irlandia – członkowie UE, zacieśniają współpracę rozważając przystąpienie do SIS

19. członkowie Schengen przed 1 maja 2004 • Nowi członkowie UE • Kraje kandydujące do UE • Norwegia i Islandia w Schengen, poza UE

20. Istota Układu z Schengen Celekrótkoterminowe • Ograniczenie kontroli granicznej do kontroli wizualnej przez służby graniczne. • Wprowadzenie wspólnych punktów granicznych oraz umożliwienie mieszkańcom terenów przygranicznych przekraczania granicyw dowolnym miejscu i czasie. • Przyjęcie środków zwalczających nielegalną migrację. • Zniesienie niektórych form kontroli celnej i technicznej w ruchu towarowym.

21. Istota Układu z Schengen Celedługoterminowe • Zastąpienie kontroli na granicach wewnętrznych przez kontrole zewnętrzne. • Zacieśnienie współpracy policyjnej. • Harmonizacja polityki wizowej i azylowej. • Liberalizacja polityki celnej. • Zmiana trybu odprawy towarów w transporcie drogowym.

22. Zakres i struktura KWS • Tytuł I Definicje pojęć • Tytuł II Zniesienie kontrolina granicach wewnętrznych i przepływ osób • Tytuł III Policja i Bezpieczeństwo • Tytuł IV SIS • Tytuł VTransport i przepływ towarów • Tytuł VI Ochrona danych osobowych • Tytuł VII Komitet Wykonawczy • Tytuł VIII Postanowienia końcowe

23. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Granice wewnętrzne: wspólne granice lądowe Umawiających się Stron, jak również ich lotniska przeznaczone do ruchu wewnętrznego, ich porty morskie przeznaczone do regularnych połączeń promowych wyłącznie z lub do innych portów znajdujących się na terytorium Umawiających się Stron, bez zawijania do portów znajdujących się poza tym terytorium

24. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Granice zewnętrzne: granice lądowe i morskie, jak również lotniska i porty morskie należące do Umawiających się Stron, o ile nie są one granicami wewnętrznymi

25. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Państwo trzecie: każde państwo inne niż Umawiające się Strony

26. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Cudzoziemiec: każda osoba nie będąca obywatelem państwa członkowskiego Wspólnot Europejskich, Cudzoziemiec, któremu odmówiono zgody na wjazd: każdy cudzoziemiec zgłaszany jako osoba nie mająca prawa wjazduw ramach Systemu Informacji Schengen, zgodnie z postanowieniami Artykułu 96 KWS.

27. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Przejście graniczne: każde przejście graniczne wyznaczone przez właściwe władzei przeznaczone do przekraczania granic zewnętrznych; Kontrola graniczna: kontrola przeprowadzana na granicy, która niezależnie od jakichkolwiek innych przyczyn, wynika wyłącznie z zamiaru przekroczenia granicy

28. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Zezwolenie na pobyt: wszelkiego rodzaju zezwolenie wydane przez jednąz Umawiających się Stron, uprawniające do pobytu na jej terytorium. Definicja ta nie obejmuje tymczasowego zezwolenia na pobyt na terytorium Strony Umawiającej się w celu przeprowadzenia postępowania o udzielenie azylu lub prawa pobytu.

29. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Ekstradycja jest to wydanie określonej osoby przez państwo, na terenie którego ta osoba przebywa następujące na wniosek państwa, któremu przysługuje jurysdykcja karna, w celu przeprowadzenia przeciwko niej postępowania karnego lub wykonania orzeczonej uprzednio kary.

30. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Deportacja jednostronny administracyjny akt zawierający nakaz opuszczenia kraju.

31. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWSz uwzględnieniem prawa krajowego Wiza Schengen jednolita wiza uprawniająca do pobytu na terenie wszystkich państw, które są w Strefie Schengen. Wiza ta uprawnia do nieprzerwanego pobytu lub do łącznego pobytu nie dłuższego niż 90 dni w ciągu sześciu kolejnych miesięcy, licząc od daty pierwszego wjazdu na obszar Schengen. Do jej wydania właściwe jest państwo, na którego terytorium leży główny cel pobytu cudzoziemca. Ma ona postać jednakowej naklejki ze znakami narodowymi państwa wydającego.

32. Istota KWSśrodki kompensacyjne 1) jednolity reżim przekraczania granic zewnętrznych 2) jednolita polityka wizowa wobec obywateli państw trzecich 3) wspólne reguły dotyczące procedur azylowych 4) zasady i środki współpracy policyjnej 5) usprawnienie funkcjonowania pomocy prawnej w sprawach karnych i ekstradycji 6) współpraca w zwalczaniu handlu środkami odurzającymi 7) wspólne reguły dotyczące posiadania i obrotu bronią palną i amunicją oraz transportu i przepływu towarów 8) stworzenie i funkcjonowanie Systemu Informacyjnego Schengen, włącznie z ochroną danych osobowych

33. Uregulowania wynikające z Tytułu III KWSobserwacja transgraniczna – warunki przeprowadzenia 1. Konieczność przestrzegania prawa wewnętrznego państwa, na terytorium którego prowadzone są działania. 2. Zezwolenie na prowadzenie działań obserwacyjnych poza granicami kraju. 3. Możliwość udowodnienia funkcji służbowych przez prowadzących obserwację. 4. Uprawnienia funkcjonariuszy do posiadania broni palnej. 5. Zakaz wkraczania do mieszkań i innych miejsc niedostępnych publicznie. 6. Brak uprawnień funkcjonariuszy prowadzących obserwację do zatrzymywania, aresztowania osoby poddanej obserwacji. 7. Obowiązek złożenia raportu z przeprowadzonej obserwacji.

34. Uregulowania wynikające z Tytułu III KWSpościg transgraniczny – podstawy faktyczne 1. Ściganie osoby, która została przyłapana na gorącym uczynku popełnienia albo udziale w popełnianiu przestępstwa określonego Konwencją. 2. Ściganie osoby, która uciekła z ośrodka zatrzymania lub wykonania kary

35. Uregulowania wynikające z Tytułu III KWSpościg transgraniczny – warunki przeprowadzenia 1. Konieczność przestrzegania prawa wewnętrznego państwa, na którego terytorium pościg jest prowadzony. 2. Możliwość prowadzenia pościgu wyłącznie przez granice lądowe. 3. Zakaz wchodzenia do mieszkań i pomieszczeń niedostępnych publicznie. 4. Możliwość udowodnienia funkcji służbowych przez prowadzących pościg. 5. Możliwość identyfikacji funkcjonariuszy prowadzących pościg. 6. Prawo posiadania broni przez prowadzących pościg (użycie tylko w przypadku obrony koniecznej). 7. Obowiązek złożenia raportu z przeprowadzonego pościgu.

36. Uregulowania wynikające z Tytułu IV KWS - SIS 25 marca 1995 r. uruchomienie Systemu Informacyjnego Schengen • Stworzony na podstawie art. 92 Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen. • Zgodnie z art. 93 KWS – zadaniem SIS jest (…) zapewnienie utrzymania porządku i bezpieczeństwa publicznego, w tym bezpieczeństwa państwa, a także umożliwienie stosowania postanowień dotyczących przepływu osób, zawartych w Konwencji, na terytorium Umawiających się Stron za pomocą informacji przekazywanych w systemie.

37. Uregulowania wynikające z Tytułu IV KWS - SIS • Złożony system zbierania i transferu informacji, połączonyz komputerową bazą danych o osobach niepożądanych na terenie państw Schengen. • Umożliwia wymianę informacji o osobach i rzeczach pomiędzy państwami członkowskimi za pośrednictwem jednostki centralnej(C-SIS) w Strasburgu.

38. Uregulowania wynikające z Tytułu IV KWS - SIS  Dane zawarte w SIS wykorzystywane są podczas kontroli granicznej, policyjnej, celnej oraz podczas wydawania wiz i zezwoleń na pobyt w stosunku do obywateli państw trzecich.  Kontroli tej podlegają teoretycznie wszystkie osoby przekraczające granice zewnętrzne obszaru Schengen – choć ostateczna decyzja należy do funkcjonariuszy służb granicznych

39. Uregulowania wynikające z Tytułu IV KWS - SIS Poszukiwanie osób celem ujęcia, ustalenia pobytu, aresztowania Poszukiwanie rzeczy (określonekategorie) Obserwacja policyjna / ukierunkowana kontrola osób i pojazdów Odmowa wjazdu dla cudzoziemców lub deportacja w przypadku zastania ich na terenie kraju

40. Dane wymagane do celów ustanowionych w art. 95 – 99art. 94,ust. 3,KWS  1. Nazwiska i imiona i wszelkie pseudonimy, 2. Szczególne niezmienne cechy fizyczne (np. blizny), 3. Pierwsza litera drugiego imienia, 4. Miejsce i data urodzenia, 5. Płeć, 6. Obywatelstwo, 7. Wskazówka do osoby (uzbrojony, agresywny, uciekinier) 8. Powód wpisu 9. Działania, które mają zostać podjęte. 10. Rodzaj przestępstwa (dotyczy wyłącznie art. 95)

41. Uregulowania wynikające z Tytułu IV KWS – SISzawartość SIS • art. 95 poszukiwania i zatrzymanie w celu ekstradycji (w tym ENA – Europejski Nakaz Aresztowania), • art. 96 odmowa wjazdu dla osób z państw spoza Obszaru Schengen • art. 97 ustalenie miejsca pobytu osób zaginionych, poszukiwania innych osób celem zatrzymania (w celu zapobiegania zagrożeniom, np. przy stwierdzeniu skłonności samobójczych

42. Uregulowania wynikające z Tytułu IV KWS – SIS zawartość SIS • art. 98 ustalenie miejsca pobytu świadków, osób które mają stawić się przed sądem w ramach procesu karnego, osób którym ma zostać doręczony wyrok w procesie karnym, a także osób, którym ma być doręczone wezwanie do odbycia kary, • art. 99 obserwacja policyjna i nadzór niejawny w zakresie osób i pojazdów, • art. 100 poszukiwanie przedmiotów (zaginionych, przywłaszczonych i skradzionych) w tym: pojazdów pow. 50cm3, przyczep pow. 750kg i przyczep campingowych, broni palnej, dokumentów tożsamości (wypełnionych i in blanco), banknotów (rejestrowanych) ... 

43. Ogólne wskazówki dotyczące rejestracji celem ścigania karnego • Z rejestracji w SIS należy zrezygnować tylko wtedy, gdy wiadomo jest, że poszukiwana osoba przebywa wyłącznie na terenie kraju. • Ściganie karne osoby nie może być połączone z poszukiwaniem przedmiotu (wyjątek: ściganie w celu niejawnej rejestracji Art. 99 KWS).

44. SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGENSTRUKTURA SIS Do składników SIS należą obecnie: • C.SIS - centralny moduł SIS ( Strasburg ) • N.SIS - krajowy moduł SIS - w chwili obecnej nie jest ustalone, czy Polska będzie tworzyła moduł krajowy po wejściu do SIS II, • SIRENE - Suplementary Information Request at the National Entries

45. SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGENSTRUKTURA SIS • I.  Centralny SIS (C.SIS) znajduje się w Strasburgu. Jest to techniczna jednostka wspierająca, zapewniająca integralność, synchroniczność i aktualizację danych dla wszystkich krajowych systemów. • II.  Krajowe węzły SIS (N.SIS) są wierną kopią C.SIS. • W ten sposób wszystkie systemy krajowe dysponują takimi samymi danymi.

46. SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE C.SIS Strasburg SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE SIRENE Struktura funkcjonalna SIS I N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS N.SIS

47. Biuro SIRENE W celu zapewnienia odpowiedniego funkcjonowania SIS każde państwo członkowskie powołuje tzw. Biura SIRENE SIRENE - Suplementary Information Request at the National Entries. (Wniosek o Informacje Dodatkowe na Poziomie Krajowym) • Tworzone na podstawie art. 108 Konwencji Wykonawczej Schengen ( art. 92 ust 4 ) • Krajowy punkt kontaktowy i wykonawczy względem Biur SIRENE z innych krajów Obszaru Schengen oraz krajowych jednostek Policjii innych krajowych podmiotów zaangażowanych w wymianę informacji

48. Biuro SIRENE • Działa na podstawie prawa krajowego oraz zaleceń określonychw Konwencji Wykonawczej Schengen i Podręczniku SIRENE, • Funkcjonuje w każdym państwie leżącym na Obszarze Schengen, • Nadzoruje wymianę informacji i podejmuje działania zgodnez prawem krajowym i KWS. • Realizuje wymianę informacji uzupełniających dla danych zawartych w SIS, • Obsługuje krajowy węzeł informatyczny N – SIS ( kontrola działania, administrowanie systemem, analiza danych prowadzenie statystyk, wykrywanie błędów) • Sprawuje funkcję przedstawiciela kraju na forum państw Schengen

49. Biuro SIRENESIRENEWYMIANA INFORMACJI W ZAKRESIE KWS • art. 39wzajemna pomoc organów policyjnychw zapobieganiu i wykrywaniu przestępstw, • art. 40 nadzór transgraniczny nad osobą, która brała udział w przestępstwie podlegającym ekstradycji, • art. 46 przekazywanie wszelkich informacji policyjnych (bez wniosku strony zagranicznej) w celu zwalczania przyszłych przestępstw oraz zapobiegania przestępstwom przeciwko porządkowi i bezpieczeństwu publicznemu lub zagrożeniom dla nich, • art.: 95,96,97,98,99 i 100 KWS.

50. Sposoby postępowania w przypadku występowania zapisów w systemie W przypadku pozytywnego wyniku sprawdzenia w SIS należy niezwłocznie skontaktować się z krajowym Biurem SIRENE