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RENDICI ÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA

RENDICI ÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA. Diplomado: Transparencia y Acceso a la Información Pública en el D.F. InfoDF /UAM 2 de octubre, 2008 México, D.F. Dr. John M. Ackerman Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Nacional Autónoma de México ackerman@servidor.unam.mx.

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RENDICI ÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA

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Presentation Transcript

  1. RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA Diplomado: Transparencia y Acceso a la Información Pública en el D.F. InfoDF/UAM 2 de octubre, 2008 México, D.F. Dr. John M. Ackerman Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Nacional Autónoma de México ackerman@servidor.unam.mx

  2. AMENAZAS PARA EL BUEN GOBIERNO Y EL ESTADO DE DERECHO CORRUPCIÓN CLIENTELISMO “CAPTURA”

  3. AMENAZAS (CONT.) INEFICACIA INEFICIENCIA INEPTITUD

  4. RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICIÓN MINIMALISTA CUENTAS CLARAS & APERTURA MÍNIMA • ¿ES ELLO SUFICIENTE PARA COMBATIR LAS TRES C’S Y LAS TRES I’S?

  5. EL MODELO CLÁSICO DE RENDICIÓN DE CUENTAS SERVIDORES PÚBLICOS DELEGACIÓN DE AUTORIDAD CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR RENDICIÓN DE CUENTAS CIUDADANOS

  6. PROBLEMAS CON LA DEMOCRACIA ELECTORAL PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS • DELEGACIÓN A LA BUROCRACIA Y AL PODER JUDICIAL • DÉBILES SEÑALES PRO-RENDICIÓN DE CUENTAS • LA RENDICIÓN DE CUENTAS“PERVERSA”

  7. RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICION AMPLIADA • INFORMAR • EXPLICAR • JUSTIFICAR • SUJETARSE A CASTIGOS Y RECOMPENSAS • INCLUIR LAS TRES DIMENSIONES TEMPORALES (PASADO, PRESENTE Y FUTURO) • NO CIRCUNSCRIBIRSE A LAS RELACIONES “PRINCIPAL-AGENTE” • EXIGIR UNA ACTITUD “PRO-ACTIVA”

  8. RENDICIÓN DE CUENTAS DEFINICIÓN: “UN PROCESO PRO-ACTIVO EN EL QUE LOS ACTORES SUJETOS A ELLA INFORMEN Y JUSTIFIQUEN SUS PLANES DE ACCIÓN, COMPORTAMIENTO Y RESULTADOS Y AL MISMO TIEMPO SE SUJETEN A LOS CASTIGOS Y RECOMPENSAS CORRESPONDIENTES”

  9. UN MODELO ALTERNATIVO DE RENDICIÓN DE CUENTAS DESEMPEÑO Castigos y Recompensas CIUDADANOS, ORGANISMOS PÚBLICOS, ORGANISMOS AUTÓNOMOS SERVIDORES Y ORGANISMOS PÚBLICOS, EMPRESAS, ORGANISMOS CIVILES PLANES DE ACCIÓN COMPORTAMIENTO RESULTADOS Información Explicación Justificación SUJETOS A RdC SUJETOS DE RdC CONTROL

  10. RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTAL • ORGANISMOS DE “SUPERINTENDENCIA” • ORGANISMOS DE “RENDICIÓN DE CUENTAS INTRAESTATAL” • “CONTRABUROCRACIAS” • ORGANISMOS AUTÓNOMOS EN GENERAL • EJEMPLOS: • MÉXICO: CNDH, ASF, IFE • TAILANDIA, HUNGRÍA, BRASIL, CHILE

  11. RENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL

  12. ELEMENTOS BASICOS DE UNA LEY DE ACCESO A LA INFORMACION (LAI) • DERECHO TUTELADO • ANONIMATO • NINGUN INTERES JURIDICO O JUSTIFICACION DE FINES • PRINCIPIO DE MAXIMA PUBLICIDAD

  13. LAI EN EL MUNDO • 70 PAISES • IMPORTANCIA DE LO POLITICO • SOCIEDAD CIVIL • ACTORES INTERNACIONALES

  14. DIFERENCIA BASICAS ENTRE LOS LAI • COBERTURA • EXCEPCIONES (RESERVAS) • SUPERVISION Y SEGUIMIENTO • FACILIDAD DE ACCESO

  15. REFORMAS AL ARTICULO 6 CONSTITUCIONAL • ORGANOS GARANTES • ARCHIVOS • INDICADORES DE GESTION • RECURSOS ENTREGADOS A PARTICULARES • SANCIONES

  16. LA “TRANSPARENCIA OPACA” • “INEXISTENCIAS” • “BUSQUEDAS EXHAUSTIVAS” • “DATOS PERSONALES” • “POLITICAS” DE TRANSPARENCIA

  17. OTROS RETOS • REDEFINIR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICION DE CUENTAS • VINCULACION ENTRE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION • SECTOR PRIVADO/PODERES FACTICOS

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