KTO ZYSKA A KTO STRACI

1. KTO ZYSKA A KTO STRACI Praktyczna strona zmian w przepisach o dostępie do zawodu przewoźnika drogowego INFOR, Warszawa, 2011-10-19

2. Kogo dotyczy Ustawa • Zmiana ustawy o transporcie drogowym dotyczy przewoźników drogowych ludzi i rzeczy. • Przewoźnicy rzeczy to w większości małe i średnie przedsiębiorstwa dysponujące od 1 do 100 zestawów. • Jest kilku dużych przewoźników posiadających od 100 do 500 zestawów. • Kilka dużych firm pracuje z wieloma przewoźnikami związanymi umowami.

3. Główne zmiany w Ustawie • Główne zmiany dotyczą dwóch punktów • Baza eksploatacyjna. • Osoba zarządzająca transportem. • Jaki może być wpływ tych dwóch punktów na rynek przewozów drogowych rzeczy.

4. Baza eksploatacyjna • art.4 pkt 22 • Baza eksploatacyjna – obiekt wyodrębniony poza drogą publiczną, wyposażony w odpowiednie urządzenia i sprzęt techniczny, który umożliwia prowadzenie w sposób rzeczywisty i ciągły działalności związanej z pojazdami i odpowiednio zabezpieczony przed dostępem osób postronnych oraz spełniający warunki wynikające z prawa budowlanego i ochrony środowiska. • art.41 ust.3 pkt 8 • Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 należy dołączyć: (…) • 8) dokument potwierdzający posiadanie tytułu prawnego do dysponowania bazą eksploatacyjną.

5. Baza eksploatacyjna c.d. • Z obu punktów wiemy, że baza eksploatacyjna ma być ogrodzona i musi być własnością lub być wynajęta, dzierżawiona przez przewoźnika. • W co ma być wyposażona baza eksploatacyjna by spełniała warunki zapisu w art. 4 w pkt22? • Jakie urządzenia i sprzęt techniczny? • Ustawodawca pozostawia dużą dowolność interpretacji organom • kontrolnym.

6. Baza eksploatacyjna c.d. • Baza ma być własnością lub być wynajmowana, dzierżawiona przez przewoźnika. • Nowa ustawa wymusza konieczność posiadania bazy eksploatacyjnej, czyli przewoźnicy muszą wydać środki na zakup i inwestycję lub na dzierżawę / wynajem bazy. • Wydaje się, że umowy z operatorami logistycznymi mogą zawierać punkt dotyczący bazy eksploatacyjnej, ale tu wracamy do wyposażenia bazy.

7. Baza eksploatacyjna c.d. • Dziś przewoźnicy korzystają z wielu dostępnych możliwości • dbania o stan techniczny pojazdów. • Umowy z przedsiębiorstwami, które specjalizują się w naprawach pojazdów i naczep / przyczep, • Umowy o obsługę taboru przez dilerów samochodów ciężarowych, • Długoterminowy wynajem taboru wskazuje wręcz punkty, gdzie dokonuje się napraw, • Co z przewoźnikami posiadającymi auta nowe – na gwarancji.

8. Zarządzający transportem • Nowa ustawa, w ślad za rozporządzeniem unijnym definiuje osobę zarządzającą transportem. • Dotychczas wystarczał Certyfikat Kompetencji Zawodowych. • Teraz ustawodawca wymaga dużo więcej, wymaga osoby zarządzającej transportem, która może pracować maksymalnie w 4 przedsiębiorstwach oraz zarządzać flotą do 50 pojazdów. • Osoba zarządzająca transportem musi się między innymi legitymować Certyfikatem Kompetencji Zawodowych i nieposzlakowaną opinią. Musi również w sposób ciągły zarządzać transportem.

9. Zarządzający transportem c.d. • To oznacza, że większość małych, średnich i dużych przewoźników będzie musiało zatrudnić bądź ustanowić, z zachowaniem przepisów nowej ustawy, osobę bądź osoby zarządzające transportem. • Zadania osoby zarządzającej transportem to: • utrzymanie i konserwacja pojazdów, • sprawdzanie umów i dokumentów przewozowych, • podstawowa księgowość, • przydzielanie ładunków lub usług kierowcom i pojazdom, • sprawdzanie procedur związanych z bezpieczeństwem.

10. Ostatnie pytanie • Polski ustawodawca proponuje okres przejściowy w formie dostosowania przedsiębiorstw do 4 grudnia 2012 roku. • Rozporządzenia nie dają takiej możliwości. W rozporządzeniach okres przejściowy kończy się 4 grudnia 2011 roku. • Z czym się spotka polski przewoźnik międzynarodowy po wyjeździe z granicę RP po 4 grudnia 2011 roku? Czy organa kontroli w zachodniej Europie zaakceptują wypisy ze starych licencji?

11. Podsumowanie, czyli kto zyska, kto straci • Kto straci? • Polskie firmy przewozowe dla których propozycja nowej ustawy oznacza zwiększone koszty, • baza eksploatacyjna, • osoba / osoby zarządzające transportem • Małe firmy przewozowe, które nie będą w stanie przedstawić wymaganych gwarancji finansowych, ani pokryć dodatkowych kosztów • Państwo Polskie, ponieważ ustawa w wielu miejscach pozostawia dużą dowolność interpretacyjną dla urzędników, czyli jest korupcjogenna.

12. Podsumowanie, czyli kto zyska, kto straci c.d. • Kto zyska? • Niewątpliwie zyskają zachodnie firmy transportowe, które dotychczas przegrywały z przewoźnikami ze środkowej i wschodniej Europy, m.in. z Polski.

13. Dziękuję Marek Pomian-Biesiekierski Dyrektor Operacyjny PEKAES SA