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La política social y la nueva cuestión social: política pública y desigualdad

La política social y la nueva cuestión social: política pública y desigualdad. 13 de noviembre 2013. “La política social y la nueva cuestión social: política pública y desigualdad” Marco teórico CUESTION SOCIAL Economía capitalista →Modos de integración →Problemas Cuestión social

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La política social y la nueva cuestión social: política pública y desigualdad

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  1. La política social y la nueva cuestión social: política pública y desigualdad 13 de noviembre 2013

  2. “La política social y la nueva cuestión social: política pública y desigualdad” • Marco teórico • CUESTION SOCIAL • Economía capitalista→Modos de integración →Problemas Cuestión social • POLITICA SOCIAL • Riesgos Sociales (RS): Clase, trayectoria vital, Intergeneracionales • Modo Proceso de integración social • Políticas públicas • refleja manifestación • POLITICA SOCIAL → Problemas Sociales → Cuestión social • Horizonte ESTADO SOCIAL/ ESTADO DEL BIENESTAR (EB)

  3. Marco conceptual ESTADO DEL BIENESTAR (EB)/ ESTADO SOCIAL - Es una construcción histórica - Arreglo institucional: Conjunto de instituciones de políticas publicas - Principios de organización del conjunto del sistema social - Sistema social: Reproducción de un cierto tipo de relaciones - Políticas del EB: Dirigidas a enfrentar los problemas de la estratificación social crean al mismo tiempo un sistema de estratificación por derecho propio. POLITICA SOCIAL → Forma secundaria de distribución del ingreso (Transfmonet directas e indirectas/ bienes y servicios) → Intervenciones sociales del Estado (Regulación y reproducción de la F d L, condiciones de vida y conflicto social) → Perspectiva del EB como tipo histórico del capitalismo (reproducción sistema, circulo virtuoso crecimiento económico e inclusión relaciones salariales)

  4. EBA (43-55):El sistema de pol sociales era un hibrido institucional en cuanto a sus pcipios organizacionales, cuya fte de inspiración provenía del MODELO CORPORATIVO en convivencia con políticas sobre bases UNIVERSALES (educación y salud pública). • - Componente UNIVERSAL → extender los derechos mas allá del terreno de las necesidades absolutas y alcanzar un cierto "estándar promedio" en la distribución de beneficios al conj de la población. • - Componente CORPORATIVO → suma de cuerpos autónomos de segsoc financiados por impuestos al salario (Sistema de segsoc: programa de pensiones, obras soc y asignaciones fliares). • - Componente RESIDUAL (Pol focalizadas) → Las políticas de vivienda y asistencia social • No se motivaba la búsqueda de estándares universales orientados a una cobertura de necesidades básicas sino lógica “imitación de privilegios”. Arreglos políticos con ≠ grupos de presión. • Fragmentación del sistema: ≠ programas ≠ diferentes grupos de Ldores asalariados →preservaba los diferentes estatus que se derivaban Merc L. • Desigual: Creación de ss especiales y privilegios (empleo publico) • Inequidades: Interior y exterior • Vínculo Regimen Acumulación→Mercado de L → Paradigma política social

  5. PARADIGMA POLITICAS SOCIALES CONTEMPORANEAS (AUH/ MORATORIA): • Son solamente un “parche” transitoriofrente a la incapacidad de los mecanismostradicionales del EBA? • Son la manifestación de la profundización del componente liberal y focalizado en la política social argentina? • Son la manifestación de la necesidad de generar un nuevoarregloinstitucionalqueresulterealmenteinclusivo y garante de un pisomínimo de bienestar a la población en suconjunto?

  6. Gasto Público en Seguridad Social de la Administración Nacional 2003-2012. En porcentaje del PIB. Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  7. Evolución de aportantes al Sistema Nacional de Seguridad Social En millones de personas 1974-2012 a diciembre de cada año Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por DGRP y SGI (de 1974 a 1993) y SIJyP y SIPA (de 1994 a 2011) Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  8. Evolución de la remuneración promedio de los trabajadores registrados del sector privado. Enero 2003 – Septiembre 2012 Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  9. Evolución de los recursos públicos del SIPA(en porcentaje) Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  10. Ingresos reales percapita promedio por grupo social (en $ 2010) * Ingresos sin considerar planes sociales Fuente: Elaboración propia con datos de EPH-Indec, ingresos ajustados por índice de precios al consumidor hasta el año 2006 y por la inflación promedio de 7 provincias a partir de 2007

  11. A M B Hogares asalariados Hogares no asalariados Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA cuarto trimestre del 2003 – segundo trimestre 2010.

  12. Tasas de vulnerabilad en población según grupos de edad Elaboración propia sobre datos EPH-INDEC. AMBA. 4to Trimestre de 2010.

  13. Políticassocialesargentinascontemporáneas Adultos mayores: - PAD: Prestacion Anticipada por Desempleo (2005) PIP: Programa de Inclusión Previsional (Moratoria) (2005) SIPA: Sistema Integrado Previsional Argentino (2008) • Menores de 18 años: • - AUH: Asignación Universal por Hijo para la inclusión social. (2009)

  14. Beneficiarios del Plan de inclusión Previsional por Género. (13,3%) (77,4%) (22,6%) (86,7%) Fuente: Gherardi, Giacometti y Pautasi (en prensa) Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  15. Altas por Prestación por Moratoria.Proceso de Inclusión Previsional (Ley 25.994). 3° Trim 2005 – 4° Trim 2011 Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  16. SIPA - Evolución del total de Beneficiarios, Jubilaciones y Pensiones Beneficios de todo el país - Período 1 trim 2003 al 3 trim 2012 Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  17. Beneficiarios y estructura del Régimen Previsional Público según sexo. Diciembre 1995- Marzo 2012 Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  18. SIPA - Evolución del Haber Mínimo y Medio en Jubilaciones (con y sin Moratoria)- Enero 2003 – Septiembre 2012 Entre 2002 y 2012, el aumento del haber mínimo fue de 1153% Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  19. La Asignación Universal por Hijo Decreto 1602/09

  20. La Asignación Universal por Hijo: andamiaje jurídico, la Ley 24.714 • Ésta asignación alcanza a menores de 18 años que no cuenten con otra asignación prevista en Ley 24.7414 dependientes: • de trabajadores informales con un ingreso no superior al Salario Mínimo, Vital y Móvil ($3.300 agosto- diciembre 2013), y • de desocupados sin cobertura del Seguro por Desempleo • de trabajadores del Servicio Doméstico • de monotributistas sociales Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  21. TOTAL DE MENORES: 12,4 Distribución de la población de menores según cobertura del sistema de asignaciones familiares y condición de pobreza. Total del país, 2009. No cubiertos: 4,8 (38%) Cubiertos por AAFF o no les corresponde beneficio: 7,6 (62%) En hogares no pobres: 3,0 (60%) Cubiertos por AAFF : 6,8 No corresponde beneficio: 0,8 En hogares pobres: 1,8 (40%) Fuente: elaborado por la Subsecretaría de Políticas de Seguridad Social (MTESS) en base a datos de EPH y Censo de Población 2001 (INDEC).

  22. Cobertura de la AUH por provincia. Promedio del segundo semestre 2011 Beneficiarios de la AUH como porcentaje de la población total de menores (0 a 17 años) Fuente: ANSeSy Censos Nacionales de Viviendas, Hogares y Viviendas de 2001 y 2010 y proyecciones de población de INDEC. Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  23. Relación entre la cobertura de la AUH y la tasa de empleo no registrado Beneficiarios de la AUH como porcentaje de la población de menores de la provincia y tasa de empleo no registrado promedio de los aglomerados de cada provincia Fuente: cobertura de AUH, ANSeS y proyecciones de población de INDEC. Tasa de empleo no registrado, Encuesta Permanente de Hogares (INDEC). Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  24. Relación entre la cobertura de la AUH y la tasa de pobreza en hogares Beneficiarios de la AUH como porcentaje de la población de menores de la provincia y tasa de pobreza promedio de los aglomerados de la provincia Fuente: cobertura de AUH, ANSeS y proyecciones de población de INDEC. Tasa de incidencia de la pobreza, Encuesta Permanente de Hogares (INDEC). Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  25. Variaciones de la tasa de pobreza Hogares sin AUH -14% Hogares con AUH 2010/2009 -18% -12% 2011/2010 -8% -14% 2012/2011 -5% -34% 2012 / 2009 -28% -40% -35% -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% Fuente: elaborado por la Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social (MTESS) en base a datos de EPH- INDEC.

  26. Incidencia de la AUH en la distribución del ingreso: Coeficiente de Gini del IPCF con y sin AUH, 2009/2012 0,465 0,453 0,455 0,450 0,446 0,445 0,441 0,440 0,434 0,435 0,425 0,415 0,415 0,410 0,405 0,395 IV 2009 IV 2010 IV 2011 IV 2012 GINI IPCF GINI IPCF sin AUH Fuente: elaborado por la Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social (MTESS) en base a datos de EPH - INDEC.

  27. Porcentaje del total de personas mayores y menores que perciben transferencias de ingresos por parte del sistema de protección social. Total país. Período 1997 – 2010. Fuente: MTEySS en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social, Secretaría de Empleo y ANSES. Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  28. Fuente: Subsecretaría de Políticas de Seguridad social en base a datos del SIPA, SUAF, AUH, SD (DNPE/ MTEySS). • La estructura interna del gasto de la Seguridad Social se modificó. Se incrementaron los montos de prácticamente todas las prestaciones y se establecieron nuevos derechos, tendientes a la conformación de un Sistema Integral de Protección Social. Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

  29. Evolución de los beneficios del sistema de protección social según tipo de política Fuente: DGEyEL (SSPTyEL/MTEySS), en base a Secretaría de Empleo, Seguridad Social y Anses. Subsecretaría de Políticas de la Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

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