ENVEJECIMIENTO Y DISCAPACIDAD

1. ENVEJECIMIENTO Y DISCAPACIDAD EL MARCO LEGAL DE LA DISCAPACIDAD Laredo, 2006 Antonio Gómez

3. Definiciones • Deficiencia Cualquier pérdida o anomalía de un órgano o función de un órgano, cualquiera que sea su causa. • Discapacidad Restricción o impedimento del funcionamiento de una actividad, ocasionado por una deficiencia, en la forma o dentro del ámbito considerado normal para un ser humano

4. Definiciones • Minusvalía Desventajas en el individuo en su relación con las demás personas que forman su entorno, debido al incumplimiento o a la dificultad de cumplir las normas o costumbres que impone la sociedad.

5. Definiciones • Dependencia Estado en que se encuentran las personas que por razón de la disminución o pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual tienen necesidad de ayuda y/o asistencia importante para la realización de su vida cotidiana".

6. MARCO DE REFERENCIA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.1978 • TITULO PRELIMINAR: Articulo 9.2:” …remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”. • TITULO I: Articulo 10.2:” La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social” • Capitulo II. Articulo 14:” Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación por razón de nacimiento,raza,sexo,religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social”

7. Marco de Referencia CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. 1978 • TÍTULO I.- De los Derechos y Deberes Fundamentales Capítulo III: De los Principios Rectores de la Política Social y Económica. Artículo 39.1: “Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de las familias”. Artículo 41: “Los poderes públicos mantendrán un régimen público de seguridad social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo”. Artículo 48: Juventud. Artículo 49: Minusválidos. Artículo 50: Mayores.

8. Marco de Referencia CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. 1978 • TÍTULO VIII.- De la Organización Territorial del Estado Artículo 137: “El Estado se organiza Territorialmente en Municipios, Provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus intereses.

9. Marco de Referencia CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. 1978 Las competencias de los poderes públicos en materia de Servicios Sociales se establecen en tres niveles: Estado: • Artículo 139.1: “Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del Territorio del Estado. • Artículo 149.1.1: “El Estado tiene la competencia exclusiva para regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en cumplimiento de los deberes constitucionales”.

10. Marco de Referencia CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. 1978 Comunidades Autónomas: • Artículo 148.20: “Las Comunidades Autónomas tienen competencia exclusiva en materia de Asistencia Social”. Corporaciones Locales: • Artículo 140: “La Constitución garantiza la autonomía de los Municipios, que gozarán de personalidad jurídica plena”.

11. Marco de Referencia ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CANTABRIA Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, modificada por Leyes Orgánicas 2/1994, de 24 de marzo y 11/1998 de 30 de diciembre. TITULO II: “De las Competencias de Cantabria” • Artículo 24.22: “Asistencia, bienestar social y desarrollo comunitarios incluida la política juvenil, para las personas mayores y de promoción de la igualdad de la mujer”. • Artículo 26.4: “Gestión de las prestaciones y servicios sociales del sistema de seguridad social: INSERSO”.

13. De Donde Partimos SANIDAD • Ley General de Sanidad 1986 • Competencias definidas • Derecho subjetivo, gratuidad, igualdad y equidad SOCIAL • No marco general • Competencias compartidas: Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos, Comunidades Autónomas, Gobierno Central • Basado en el principio de subsidiaridad SEGURIDAD SOCIAL-PENSIONES • Protección a la invalidez contributiva o no contributiva

14. De Donde Partimos EDUCACIÓN • Ley G. de E.,1970: • LODE.,1985 • LOCE,2002: • LO,2006 TRABAJO • Existe normativa nacional LISMI 1983,empleo selectivo y fomento de empleo a discapacitados 1985,regulación relación laboral CEE 1986,Registro CEE l

15. Normativa a Tener en Cuenta LEY DE CANTABRIA 5/1992, DE 27 DE MAYO, DE ACCIÓN SOCIAL Estructura los Servicios Sociales en dos niveles: • Servicios Sociales Comunitarios: U.B.A.S., Titularidad Municipal. • Servicios Sociales Específicos: • Centro Orientación e Información. • Centros de Acogida. • Centros de Atención Diurna. • Albergues. • Centros de Atención de 24 horas.

16. Normativa a Tener en Cuenta LEY 7/85 DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCAL • Artículo 25.2.K: “Prestación de los Servicios Sociales y de promoción y reinserción social. • Artículo 26.1.C: Habla de la obligación de los municipios de mas de 20.000 habitantes de otorgar la prestación de servicios sociales. PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES BÁSICAS 1988.

17. Normativa a Tener en Cuenta • LEY 13/82 DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS MINUSVÁLIDOS Empleo ordinario y protegido, sistema de prestaciones económicas, educación, salud, prevención, universalización de los servicios sociales ,eliminación de barreras y movilidad, equipos de valoración. Consenso político. Negativo: poco desarrollo posterior • REAL DECRETO 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía.

18. Normativa a Tener en Cuenta LEY 14/86 DE 25 DE ABRIL, GENERAL DE SANIDAD REAL DECRETO 63/95, DE 20 DE ENERO, SOBRE ORDENACIÓN DE PRESTACIONES SANITARIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD • Prestación ortoprotesica: Prótesis, vehiculo ,ortesis LEY DE CANTABRIA 7/2002 DE 10 DE DICIEMBRE, DE ORDENACIÓN SANITARIA DE CANTABRIA LEY 16/2003, DE 28 DE MAYO, DE COHESIÓN Y CALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

19. Normativa a Tener en CuentaLEY 16/2003, DE 28 DE MAYO, DE COHESIÓN Y CALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD • Propósito: establecimiento de marco legal para las acciones de coordinación y cooperación de la Administraciones públicas sanitarias, que permitirán garantizar la equidad, la calidad y la participación social en el Sistema Nacional de Salud.

20. LEY 16/2003, DE 28 DE MAYO, DE COHESIÓN Y CALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD • Capítulo I Prestaciones del Sistema Nacional de Salud. • Artículo 14. Prestación de atención sociosanitaria. 1. La atención sociosanitaria comprende el conjunto de cuidados destinados a aquellos enfermos, generalmente crónicos, que por sus especiales características pueden beneficiarse de la actuación simultánea y sinérgica de los servicios sanitarios y sociales para aumentar su autonomía, paliar sus limitaciones o sufrimientos y facilitar su reinserción social. 2. En el ámbito sanitario, la atención sociosanitaria comprenderá: a) Los cuidados sanitarios de larga duración. b) La atención sanitaria a la convalecencia. c) La rehabilitación en pacientes con déficit funcional recuperable. 3. La continuidad del servicio será garantizada por los servicios sanitarios y sociales a través de la adecuada coordinación entre las Administraciones públicas correspondientes.

22. Prestaciones-Discapacidad-Dependencia • Monetarias-Seguridad social: • Pensiones de incapacidad permanente, gran invalidez (R.D. Legislativo 1/1994 de 20 de junio texto refundido de la Ley General de Seguridad Social). • Pensión de invalidez no contributivas: El complemento de ayuda por tercera persona • Otras: Subsidio por ayuda de tercera persona, pensiones asistenciales, pensión de gran invalidez del seguro escolar. • Asignaciones familiares por hijo a cargo “minusválido”, con o sin ayuda de tercera persona

23. Prestaciones-Discapacidad-Dependencia • No Monetarias: • Prestaciones de atención a domicilio: S.A.D., Teleasistencia. • Centros de atención diurna. • Centros residenciales.

24. Prestaciones-Discapacidad-Dependencia • Medidas fiscales: • Rentas exentas de I.R.P.F. • Reducciones del rendimiento del trabajo y de las actividades. • Mínimo Personal y Familiar • Deducción por vivienda habitual • Aportaciones a Planes de Pensiones o Mutualidades

26. Información General • Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de protección de datos de carácter personal. Real Decreto 994/1999 de 1 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Medidas de Seguridad de los Ficheros Automatizados que Contengan Datosde Carácter Personal. • Ley 21/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica.

27. Información General • Ley de Cantabria 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Cantabria. • Ley de Cantabria 6/2001, de 20 de noviembre, de Atención y Protección a las personas en situación de dependencia.

28. Nueva Legislación en discapacidad • Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. • Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas.

29. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

30. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. • Esta ley tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a los artículos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución. • Igualdad de oportunidades entendida por ausencia de discriminación, directa o indirecta, y adopción de medidas de acción positiva. Orientadas a evitar o compensar desventajas.

31. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Principios: • Vida independiente. • Normalización. • Accesibilidad universal. • Diseño para todos. • Diálogo civil. • Transversalidad de las políticas en materia de discapacidad.

32. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Ambito de aplicación: • Telecomunicaciones y sociedad de la información. • Espacios públicos urbanizados, infraestructuras y edificación. • Transportes. • Bienes y servicios a disposición del público. • Relaciones con las Administraciones públicas.

33. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. • Garantiza igualdad de oportunidades. • Medidas contra la discriminación. • Medidas de acción positiva. • Fomento y defensa. • Consejo nacional de la Discapacidad. • Arbitraje. • Legitimación. • Criterios especiales sobre la prueba de hechos relevantes.

34. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. • Modificación del Estatuto de los Trabajadores. • Modificación de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública. • Modificación de la Ley de Propiedad Horizontal. • Modificación de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de medidas discales, administrativas y del orden social. • Plan Nacional de la Accesibilidad.

35. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad.

36. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • El objeto de esta ley es favorecer la aportación a título gratuito de bienes y derechos al patrimonio de las personas con discapacidad y establecer mecanismos adecuados para garantizar la afección de tales bienes y derechos, así como de los frutos, productos y rendimientos de éstos, a la satisfacción de las necesidades vitales de sus titulares. • Tales bienes y derechos constituirán el patrimonio especialmente protegido de las personas con discapacidad.

37. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • ¿Quiénes pueden constituir el patrimonio protegido? • La propia persona. • Sus padres, tutores o curadores. • El guardador de hecho. • Cualquier persona con interés legitimo podrá solicitar a la persona o representantes legales la constitución • La persona con discapacidad tendrá derecho a decidir todo lo relacionado con su persona y su patrimonio, siempre que tenga capacidad suficiente

38. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • El patrimonio protegido de las personas con discapacidad tendrá como beneficiario, exclusivamente, a la persona en cuyo interés se constituya, que será su titular. Se podrán aportar todo tipo de bienes • A los efectos de esta ley únicamente tendrán la consideración de personas con discapacidad: • Las afectadas por una minusvalía psíquica igual o superior al 33 por ciento. • Las afectadas por una minusvalía física o sensorial igual o superior al 65 por ciento.

39. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • ¿Cómo? • Documento público o por resolución judicial, en el que conste como mínimo: • Inventario de bienes y derechos. • Determinación de reglas de administración. • Cualquier otra disposición.

40. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • Administración. • Según lo previsto en el Documento público. • Extinción. • Muerte o dejar de tener la condición de minusvalía exigida. • Supervisión. • Ministerio Fiscal • Constancia registral. • Registro Civil y Registro de la Propiedad si el dominio es de un bien inmueble.

41. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • Autotutela. • Modificación del Código Civil. • Modificación del Código Civil en materia de régimen sucesorio. • Personas con derecho a herencia que no hubieren prestado las atenciones debidas pueden quedar fuera de la herencia. • Gravar la legítima estricta en beneficio de un hijo o descendiente judicialmente incapacitado. • Derecho de habitación sobre la vivienda habitual. • Los dos últimos son intrasmisibles. • Pueden conferirse facultades al cónyuge en testamento para que, fallecido el testador, pueda realizar mejoras a favor del descendiente común discapacitado.

42. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. • Contrato de alimentos. • Modificación del Código Civil. • La declaración de incapacidad puede promoverla el presunto incapaz. • Modificación del Código Civil. • Modificación de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias. • Modificación de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades.

44. Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las familias numerosas.

45. Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las familias numerosas. • Esta ley tiene por objeto establecer la definición, acreditación y régimen de las familias numerosas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 39 de la Constitución. • Los beneficios establecidos al amparo de esta ley tienen como finalidad primordial contribuir a promover las condiciones para que la igualdad de los miembros de las familias numerosas sea real y efectiva en el acceso y disfrute de los bienes económicos, sociales y culturales.

46. Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las familias numerosas. Concepto de familia numerosa • A los efectos de esta ley, se entiende por familia numerosa la integrada por uno o dos ascendientes con tres o más hijos, sean o no comunes. • Se equiparan a familia numerosa, a los efectos de esta ley, las familias constituidas por: • Uno o dos ascendientes con dos hijos, sean o no comunes, siempre que al menos uno de éstos sea discapacitado o esté incapacitado para trabajar. • Dos ascendientes, cuando ambos fueran discapacitados, o, al menos, uno de ellos tuviera un grado de discapacidad igual o superior al 65 por ciento, o estuvieran incapacitados para trabajar, con dos hijos, sean o no comunes. • El padre o la madre separados o divorciados, con tres o más hijos, sean o no comunes, aunque estén en distintas unidades familiares, siempre que se encuentren bajo su dependencia económica, aunque no vivan en el domicilio conyugal. • Dos o más hermanos huérfanos de padre y madre sometidos a tutela, acogimiento o guarda que convivan con el tutor, acogedor o guardador, pero no se hallen a sus expensas. • Tres o más hermanos huérfanos de padre y madre, mayores de 18 años, o dos, si uno de ellos es discapacitado, que convivan y tengan una dependencia económica entre ellos.

47. Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las familias numerosas. Condiciones de la familia numerosa: Los hijos o hermanos deberán: • Ser solteros y < 21 años o discapacitados o estar incapacitados para trabajar. • Convivir con el ascendiente o ascendientes. • Depender económicamente del ascendiente o ascendientes.

48. Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las familias numerosas. Acción protectora. • Beneficios sociales • Por contratación de cuidadores. • Conservación en situaciones laborales. • Beneficios en actividades y servicios públicos o de interés general • Derechos de preferencia. • Exenciones y bonificaciones en tasas y precios. • Servicios de interés general. • Acción protectora concertada. • Acción protectora en materia de vivienda. • Acción protectora en materia tributaria.

49. Otra Normativa • Ley de Cantabria 3/1996, de 24 de septiembre, sobre Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de la Comunicación. • Ley de Cantabria 1/1996 de Salud Mental • Ley de Cantabria 6/2001, de 20 de noviembre de Atención y Protección a las Personas en Situación de Dependencia.