Foro para el Fomento de la Productividad y Competitividad de las entidades federativas

3. Foro para el Fomento de la Productividad y Competitividad de las entidades federativas Instrumentos necesarios para propiciar la mejora regulatoria en las entidades federativas 22 de junio de 2007, Aguascalientes, Ags. Carlos García Fernández

4. Es el conjunto de acciones tendientes a mejorar la calidad del marco regulatorio y los procesos administrativos que de éste se derivan. ¿Qué es la mejora regulatoria?

5. ¿Qué es la COFEMER y qué hace? La COFEMER es el órgano del Gobierno Federal responsable de garantizar la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones, para que éstas generen beneficios superiores a sus costos para la sociedad. Regulación de calidad: • Debe ser simple, clara y práctica; • No debe ser complicada, ineficiente y sólo “para expertos”. • Debe minimizar distorsiones en los mercados; • No crear más distorsiones y privilegios para unos cuantos. • Debe ser congruente con el marco jurídico; • No debe ser ajena o contraria al sistema jurídico mexicano y su realidad. • Debe construirse de manera conjunta con los sectores interesados; • No debe hacerse “en lo oscurito”.

6. Estados y Municipios: La mejora regulatoria es una herramienta esencial para lograr un marco jurídico que permita a las administraciones públicas locales ofrecer a los ciudadanos trámites y servicios de calidad en un entorno de transparencia y certidumbre. Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) Leyes de Mejora Regulatoria Asesoría y Capacitación Convenios de mejora regulatoria Estrategias

7. Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)

8. ¿Qué es el SARE y cómo funciona? Es un programa permanente de la administración pública federal, cuyo objetivo es identificar los trámites federales, estatales y municipales mínimos para el establecimiento e inicio de operaciones de las empresas, facilitar su realización, y promover su resolución de manera ágil y expedita por las autoridades federales. Federal SARE El éxito del SARE depende en gran parte de su instrumentación en Estados y Municipios, ya que éstos establecen las reglas para que una empresa opere en su territorio. Estatal Municipal Tres órdenes de gobierno

9. Ya operando Antes de Operar I N I C I O D E O P E R A C I O N E S 5 días hábiles después de la contratación de empleados IMSS • Inscripción patronal • Automáticamente INFONAVIT y SAR SHCP 10 días hábiles siguientes a la obtención del R.F.C. Inscripción al RFC SSA • Aviso de funcionamiento (En su caso) 15 días de celebrado el contrato 60 días no existe contrato colectivo STPS • Capacitación y adiestramiento • Constitución de Comisión • de seguridad e higiene y mixta • de capacitación y adiestramiento SRE* Permiso para la constitución de sociedades 1 mes si es mayor de 400 Kg. 3 meses si es menor SEMARNAT • Aviso de inscripción como empresa generadora de residuos peligrosos (En su caso) 1 día hábil 3 meses siguientes a la obtención del R.F.C. OTROS

10. 122 módulos SARE en todo el país Fuente: 122 municipios que operan el SARE

11. Leyes de Mejora Regulatoria

12. Leyes de Mejora Regulatoria Actualmente, la COFEMER tiene firmados 32 Convenios Marco en Materia de Mejora Regulatoria, con igual número de entidades federativas, y 23 de ellas han incorporado en su regulación referencias a la mejora regulatoria en diversos grados. 9 estados cuentan, de manera expresa, con una ‘ley en materia de mejora regulatoria’; 10 estados han incorporado en diversas leyes económicas aspectos de mejora regulatoria; y, 4 estados han incorporado instrumentos de mejora regulatoria en disposiciones de carácter administrativo.

13. Leyes de Mejora Regulatoria • Aguascalientes • Baja California • Baja California Sur • Coahuila • Durango • Guerrero • Morelos • San Luis Potosí • Veracruz • Yucatán • Colima • Guanajuato • Hidalgo • Puebla • Quintana Roo • Sinaloa • Sonora • Tamaulipas • Zacatecas Leyes de Mejora Regulatoria Leyes Económicas con temas de mejora regulatoria Otras disposiciones No tiene

14. Leyes de Mejora Regulatoria • Campeche • Chiapas • Chihuahua • Distrito Federal • Nayarit • Nuevo León • Querétaro • Tabasco • Tlaxcala • Estado de México • Jalisco • Michoacán • Oaxaca Leyes de Mejora Regulatoria Leyes Económicas con temas de mejora regulatoria Otras disposiciones No tiene

15. ¿Qué aspectos debe contener una ley estatal de mejora regulatoria? • Responsables de aplicar • la mejora regulatoria. • (Ejem. Unidad de mejora regulatoria, • Consejo estatal de mejora regulatoria, • entre otros.) B. Instrumentos de la mejora regulatoria. (Ejem. Manifestación de Impacto Regulatorio, Registro Estatal de Trámites y Servicios, Programas de Mejora Regulatoria, entre otros.)

16. Estudio Doing Business

17. Estudio Doing Business en México 2007 • Reporte del Banco Mundial y del International Finance Corporation (IFC), que compara cuatro aspectos esenciales que forman parte de la vida de una empresa: • Apertura de una empresa; • cumplimiento de los contratos; • registro de la propiedad; y, • registro de garantías para la obtención de crédito. Permite: Medir la diferencia regional ocasionada por la regulación y/o aplicación de la misma ley en las distintas localidades; Diagnosticar obstáculos específicos de cada lugar y crear una imagen representativa de la competitividad del país; Crear competencia entre ciudades/estados de un mismo país para fomentar la mejora regulatoria; entre otros aspectos.

18. Días para abrir una empresa

19. Conclusiones 1. La creación de empleos es crítica. Las regulaciones estatales y municipales tienen un gran impacto sobre el ámbito económico y social de sus respectivas localidades. 2. En este contexto, la mejora regulatoria es una herramienta esencial: 3. El SARE permite a las Mipymes de bajo riesgo iniciar operaciones en un plazo máximo de 72 horas. 4. Mediante otros instrumentos (ejem. leyes estatales, estudios Doing Business), la COFEMER promueve el fortalecimiento de las capacidades locales y municipales. Marco jurídico moderno. Trámites y servicios de calidad. Entorno de transparencia.