26-29 октября 2010 г., С .- Петербург

1. Современные тенденции развития систем электронного документооборота и информационного взаимодействия 26-29 октября 2010 г., С.-Петербург Загоруйко Александр Евгеньевич заместитель генерального директора по научной работе ЗАО «НТЦ ИРМ», ГК «Системы и Проекты» (495) 645-02-99zagorujko@mdi.ru , info@mdi.ru http://www.mdi.ru , http://www.itrealty.ru

2. Часть 1.Тенденции развития юридически значимого электронного документооборота

3. Европейская спецификация MoReq2 – «Типовые требования к управлению электронными официальными документами» ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ • поддержка современных методов классификации и идентификации документов (разделы 3, 7); • обеспечение информационной безопасности(разделы 4, 10.13); • регламентация и поддержка жизненного цикла документа (раздел 5) ; • захват (регистрация, провозглашение, защита) официальных документов (раздел 6); • развитые средства поиска, извлечения и представления (раздел 8); • развитые средства администрирования системы (раздел 9); ОПЦИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (раздел 10) • управление материальными и электронными документами (разделы 10.1, 10.2); • обеспечение совместной работы над документами (раздел 10.3); • поддержка формализованных рабочих процессов(раздел 10.4); • работа со структурированными данными (разделы 10.5, 10.6); • электронная подпись, шифрование(разделы 10.7, 10.8); • распределенные системы, автономная и удаленная работа (разделы 10.10, 10.11); • интеграция с факсимильной связью (раздел 10.12); НЕФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (раздел 11): • простота пользования (11.1), • производительность и масштабируемость(11.2), • доступность системы (11.3), • поддержка технических стандартов(11.4), • законодательные и нормативные требования (11.5), • аутсорсинг и управление данными третьими сторонами(11.6), • долгосрочное хранение и устаревание технологий (11.7), • деловые процессы(11.8). Организатор работы – «Гильдия Управляющих Документацией» (www.gdm.ru)

4. Метамодель MoReq2 • Определено 158 элементов описаний: • схем классификации; • классов, папок, разделов, томов; • официальных документов, выписок; • метаданных; • типов документов; • компонентов; • порядков, правил • агентов (пользователей, групп и ролей)

5. XML-схема MoReq2 MoReq2-Record.xsd

6. Тестирование и сертификация СЭД на соответствие функциональным требованиям MoReq2 Test Data Repository Test Cases

7. Основные определения ДОУ и СЭД

8. 1-я тенденция развития СЭД: от локальной автоматизации – к сквозной автоматизации жизненного цикла электронного документа Исторически, автоматизация производилась: • локально и спонтанно: автоматизировались отдельные этапы жизненного цикла документов (создание документа, печать документа, регистрация документа, контроль исполнения), развивался гибридный документооборот (т.е. одновременно бумажный и электронный); • использовались различные мало совместимые друг с другом информационные системы и подсистемы. В настоящее время: • более 90% офисных рабочих мест в той или иной мере автоматизированы; • автоматизированы рутинные операции на различных этапах жизненного цикла документов; • используется гибридный документооборот (создание, печать, регистрация документа – при помощи ИТ, а передача использование – на бумажном • созданы предпосылки для сквозной автоматизации всех этапов жизненного цикла документов (в пределе - полностью безбумажный документооборот) Однако, • препятствием является изначально неучтенные требования по обеспечению интероперабельности самостоятельных модулей, автоматизирующие (в разных подразделениях и организациях) лишь отдельные этапы жизненного цикла документа – для каждого этапа жизненного цикла документа, как правило, используется автономное ПО. Задача «сквозной» интеграции ПО автоматизирующих этапы ЖЦ ЭД исторически не ставилась). Современная задача: • разработка системы совместимых стандартов, регулирующих отдельные этапы жизненного цикла электронных документов; • «сквозная» интеграция разрозненных программных модулей (эксплуатируемых в разных подразделениях и организациях, от разных производителей), автоматизирующих работу с документами на различные этапах жизненного цикла документов; • доработка эксплуатируемого ПО автоматизирующее различные этапы жизненного цикла документов до уровня поддержки единых стандартов, а также все дальнейшие доработки, разработки и закупки программного и аппаратного обеспечения осуществлять с учетом общих требований совместимости.

9. 2-я тенденция развития СЭД: от локального внутриведомственного документооборота – к межведомственному документообороту Исторически, ведомственная автоматизация электронного документооборота, в том числе ведомственное регулирование требований к электронным документам, осуществлялась разрозненно. В настоящее время ведомственные требования к электронным документам приняли: • Федеральная налоговая служба РФ; • Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; • Федеральная таможенная служба; • Фонд социального страхования, Пенсионный фонд РФ; • Федеральная служба государственной статистики; • и некоторые другие. Соглашения о межведомственном взаимодействии утверждены, в частности: • Росстатистики и Госимуществом; • Минкомсвязи и Росстатистики; • Федеральная налоговая службы РФ и Фондом социального страхования РФ; • и некоторые другие. Однако, препятствиями являются: • Большое разнообразие ведомственных специфических требований к электронным документам • Большое количество частных парных соглашений между ведомствами • Большое количество ведомственных систем классификации и кодирования информации (НСИ) Современная задача: • разработать единые базовые требования к электронным документам (содержащие общую часть и обеспечивающие межведомственную совместимость), на базе которых могут быть разработаны ведомственные требования (содержащие лишь ведомственную уникальную специфику) • Разработать единые требования к межведомственному взаимодействию (минимизировать количество парных частных соглашений об информационном взаимодействии ведомств, использовать единые системы классификации и кодирования информации (НСИ))

10. 3-я тенденция развития СЭД: от информационно-справочных систем – к юридически значимым систем Исторически: • информационные системы выполняли лишь роль информационно-справочных систем; • юридическая значимость обеспечивалась в основной массе бумажными документами с «мокрой» печатью и собственноручной подписью В настоящее время : • созданы государственные информационные ресурсы и информационные системы практически по всем направлениям деятельности органов власти; • выдано несколько миллионов сертификатов ключей подписей (в рамках действия Федерального закона №1-ФЗ от 2002 г.); Однако, • ЭЦП применяется только в узких областях. В настоящее время при выдаче сертификата ЭЦП, сфера его применения существенно ограничивается. Современная ЭЦП не применяется как универсальная подпись для обеспечения юридической значимости любых типов документов. Для выполнения разных задач пользователь вынужден пользоваться разными ЭЦП • юридический процесс по своей природе предполагает участие «третьей стороны» (аудиторов, уполномоченных органов власти, судей и др. третьих лиц). Современная задача: • Необходимо разработать универсальный механизм ЭЦП для минимизации сертификатов ЭЦП выдаваемых конечным пользователям для выполнения различных задач, причем, данный механизм должен отслеживать юридические полномочия подписанта электронного документа; • Таким образом, юридически значимый документооборот должен поддерживать интеграцию на базе открытых протоколов информационного обмена с системами, которыми пользуются третьи лица.

11. 4-я тенденция развития СЭД: от управления неструктурированными артефактами – к управлению высокоструктурированным содержимым Исторически: • Электронные документы использовались как артефакты (с неопределенным для СЭД) содержанием. В СЭД учитывается только метаинформация (структурированная информация регистрационных карточек документов). Тела документов («образы документов») прикрепляются в виде файлови не предназначены для интерпретации информационной системой. В настоящее время : • В рамках перехода от бумажного документооборота к электронному - производится частичное проникновение в содержание документов – путем распознавания образов документов, составления их текстового содержания и простой текстовой индексации по содержимому распознанных документов. • Все более широкое распространение получают формы документов в виде таблиц содержание которых представлено в виде пар: «наименование поля» - «значение поля». Содержание таких документов более пригодно для автоматизированной обработки. • В рамках развития технологии ЭЦП и безбумажного документооборота – все больше документов изначально создаются в и используются электронном виде Однако, • При создании документов авторы документов часто не используют словари и классификаторы, что с одной стороны, экономит время на этапе создания документа, но, с другой стороны, может приводить к ошибкам, дублированию и неполноте информации, потрете времени при использовании документа • Как правило, различные организации не используют единые словари и классификаторы, что часто является причиной некорректной интерпретации содержания документов Современная задача: • Необходимо более широко использовать формы документов предназначенные для дальнейшей машинной обработки • Необходимо использовать Единую систему классификации и кодирования информации: на всех этапах жизненного цикла документов: на этапе создания документов, на этапе межведомственного документооборота и взаимодействия, на этапе использования документов.

12. 5-я тенденция развития СЭД: от «вертикальных» директивных поручений – к «горизонтальному» регламентированному рабочему взаимодействию Исторически: • Системы документооборота выполняли и выполняют одну из ключевых задач документационного обеспечения управления – «контроль исполнения поручений» В настоящее время : • В рамках внедрения принципов «процессного подхода» (ИСО 9000, режим «одного окна») – осуществляется регламентация деятельности сотрудников организаций, разрабатываются регламенты взаимодействия, регламенты исполнения функций и регламенты оказания услуг. Документооборот по рабочим вопросам между «начальниками» и «подчиненными» минимизируется. Принцип управления «поручение и контроль исполнения поручений» - замещается новым принципом управления «разработка регламента и контроль исполнения регламента» Однако: • Реорганизация управления по принципу «процессного подхода» связана с разработкой регламентов и делегированием властных полномочий на уровень уполномоченных специалистов, что связано с существенным изменением менталитета управления и исполнения. Современная задача: • Информационные системы должны автоматизировать исполнение регламентов разных уровней: регламенты оказания услуг, регламенты исполнения функций, регламенты взаимодействия, служебные регламенты • Повышать зрелость управления в целом - переходить от стиля управления «1-й уровень зрелости по шкале CMMi»на «3-й уровень зрелости по шкале CMMi»

13. Оценка зрелости управленческих процессов $ $ $ $ $ t t t t t Capability Maturity Model Integration (CMMI) — набор моделей (методологий) совершенствования процессов в организациях разных размеров и видов деятельности РП ? регламент ? знания система целей система показателей  -LY   0 То же То же  LY > >  LX  LY   LX  -LX  > > 0  -LX   0  -LX   0 Методология: ▪ «контроль исполнения поручений» Методология: + PMBOK(в части тайм-менеджмента) Методология: + ISO 9000 Методология: + BSC/KPI/ССП • Методология: • Управление знаниями • (прил. А к ГОСТ Р 52294) Предсказуемо: ▪сроки; ▪качество; +затраты. • Предсказуемо: • + устойчивость в долгосрочной перспективе Предсказуемо: +сроки. Предсказуемо: ▪сроки; +качество. 4.«Измеряемый» 1.«Начальный» 2. «Повторяемый» 3.«Стандартизованный» 5.«Улучшаемый» Административная реформа, регламенты,«одно окно» Традиционное директивное управление «Национальные проекты» «Оплата по результату»,«Стратегия-2020» «Инновационнаяэкономика»

14. Развитие административно-процессуальных норм права Законодательная власть е е - е е и о и о и л в н в н е у о а а о и ) г . в в н в в з е а о а я а о р в р р б р р о о и П П р л и и у Правительство м х г а р е в ( квази - законодатель ) о р а Исполнительная ф р н п власть И о ( е и н а в о р и м р о ф н И ) х а г у л с у ОИВ . 2 с о г и В ОИВ 3 И О б о ( Инициирование Исполнение Результат гос . услуга ОИВ 1 О б гражданин ж а л о в О а ( н д ОИВ б и i о е с ж а у д д м е а б и н н л . о е о ) в а н и е е ОИВ n и с н у - д е и ж е д у а б а ж . т н т е у и и и и н р щ щ н и п а е а р Административная З д и З п юстиция Судебная власть ( квази - суд ) Согласно пункту "к" статьи 72 Конституции РФ: административное и административно-процессуальное право находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации • Информирование (права граждан на информацию о деятельности власти) • ФЗ от 9.2.2009 N 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности ОГВ и ОМС» • ППРФ от 12.02.2003№ 98«Об обеспечении доступа к информации о деятельности ПРФ и ФОИВ» • ЗМ от 31.3.2004 №20 «О гарантиях доступности инф. об ОГВ Москвы» • ППМ от 7.10.2003 № 841-ПП «О доступности инф. об ОИВ Москвы» • Инициирование (обращение гражданина, организации, событие) • ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ • ППМ «О режиме «одного окна» в Москве от 30.05.2006 №352-ПП, от 31.10.2006 №856-ПП • Исполнение (административные регламенты) • Ранее - законопроекты "Об административных процедурах" (№ 64090-3 от 28.02.2001, № 284733-3 от 16.01.2003, № 28350-4 от 16.03.2004), «Об административных регламентах ОГВ РФ» (ЦСР, от 02.02.2005),ныне – ФЗ 210-ФЗ и 227-ФЗ«О госуслгах »ППРФ «Об АР ОГВ» от 19.01.2005 № 30,от 28.07.2005 № 452,от 11.11.2005 № 679 • ППМ от 25.03.2008 № 204-ПП «Об утв. ЭАР ОИВ Москвы в реж.«ОО», прил. 2 к ППМ № 352-ПП «Регламент «одного окна» • Результат (качество государственной, муниципальной услуги) • законопроект «О стандартах гос.услуг» (разр. ЦСР», ред. от 02.02.2005) • Обжалование (административная юстиция) • законопроект «О федеральных административных судах в РФ» от 21.09.2000 № 7886-3 Рекомендация субъектам Российской Федерации:развивать региональное административное и административно-процессуальное законодательство направленное на реализацию прав граждан на государственные и муниципальные услуги

15. ИТ-архитектура «одного окна» г. Москвы (приложение 8 к ППМ от 24.06.2008 № 554-ПП)

16. Принципы дальнейшего административного реформирования * • Верховенство Конституции В случае возникновения неопределенных или конфликтных ситуаций, стороны явно руководствуются Конституцией. • Законы не должны противоречить Конституции. Нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции и законам. Регламенты не должны противоречить Конституции, законам и нормативным актам. (Фактически, все основные виды юридически значимых действий должны быть заранее предусмотрены и регламентированы. Законодательство и нормативные акты должны быть по мере возможности формализованы.) • Доступность информации Информация о деятельности органов государственных и муниципальных органов власти должна быть доступна для граждан. • Запрещено отказывать в предоставлении информации гражданам, если информацияне относится к государственной тайне согласно законодательству (Фактически, публичная информация (о нормативно-правовых отношениях) должна предоставляется через СМИ, интернет-порталы или по запросам граждан, а служебная информация (о частных административно-правовых отношениях) – должна предоставляться по авторизованным мотивированным запросам граждан.) • Перенаправление в компетентный орган Государственный (муниципальный) служащий обязан принять заявку и перенаправить ее в компетентный орган • Запрещено отказывать в приеме заявления от гражданина, если заявление относится к компетенции органов власти (Фактически, любой государственный (муниципальный) служащий, при необходимости, обязан выполнить функции фронт- офиса «одного окна») • «Разрешено только то, что разрешено» Государственному служащему разрешены только те юридически значимые действия, которые явно предписаны законом и регламентом • Запрещено выполнять юридически значимые действия, которые явно не предписаны законом или регламентом (Фактически, все основные виды юридически значимых действий должны быть заранее предусмотрены и регламентированы. Законодательство и нормативные акты должны быть по мере возможности формализованы.)ё • «Презумпция ответственности чиновника» В процессе рассмотрения жалобы в административной юстиции, ответчиком является служащий * По материалам фонда «Конституция»

17. Определение: «Административно-правовая государственная услуга» Административно-правовая государственная услуга– это процесс, инициируемый заявителем, по : • установлению, • подтверждению, • изменению • или прекращению частного административно-правового отношения. • Отличие государственных «услуг» от государственных «функций»: • «функции» выполняются в соответствии с законодательством об органах власти • непрерывно (например, обеспечение безопасности), • или инициируются регламентным событием (например, реагирование на чрезвычайную ситуацию), • или в соответствии с календарными датами (например, планирование бюджета) • «услуги» инициируются заявителем (гражданином или организацией) и осуществляются от момента заявки до выдачи результата заявителю • Типы государственных услуг: • административно- правовые (изменение общественного административно-правового статуса заявителя); • материальные (субсидии, медицинские услуги, услуги образования и т.п.) • Целесообразно на законодательном уровне более четко разграничить: • общие нормативно-правовые отношения (определяемые законодательной властью) • (например: «все граждане имеют право на жилище») • от частных административно-правовых отношений (устанавливаемых исполнительной властью) • (например: «Иванов И.И. имеет право на квартиру по адресу …» ). • Исполнительная власть не должна выполнять функции регулятора общих нормативно-правовых отношений. • Законодательная власть не должна определять частные административно-правовые отношения.

18. Административные: процесс, процедура, регламент.Типы административных регламентов АР гос. услуги ППРФ от 11.11.2005 № 679 АР гос. функции ППРФ от 11.11.2005 № 679 Регл. информ. взаимодействия ППРФ от 19.01.2005 № 30 Регл. внутренней организации ППРФ от 28.07.2005 № 452 Должностной регламент ст. 47 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ Реализация конституционных прав и свободграждан а р В у И д О е и ц и Регламент о ц а р з п взаимодействия ОИВ и н я а г а р н й в е н и н Должностной т е р а т р регламент у т н в с т и н н е м и а м л г д е А Р Заявление Результат АР исполнения гос функции . Заявитель АР оказания гос услуги . Исполнитель Административный процесс • Актуальная задача: должны быть формализованы все пять уровней регламентов

19. Формализация языка описания регламентов 1. 2. 3. • Текстовое описание регламентов(в соответствии с: ППРФ от 11.11.2005 № 679, прил. 2 к ППМ от 08.06.2010 № 472-ПП, прил. 5 к ППМ от 31.10.2006 N 856-ПП ) • Табличное описание регламентов ( ППМ № 204-ПП от 25.03.2008 ) • Блок-схема описания регламентов ( нотации: IDEF0/3, eEPC, BPMN, UML Activity Diagrams ) • Автоматизированное исполнение регламентов («оркестровка» веб-сервисов)( внедрение SOA в ИСиР,нотации: XML-схема,BPEL) • Актуальная задача: должны быть взаимосвязаны все четыре вида описания регламентов

20. Пример описания в графической формальной нотации регламентной схемы подготовки и согласования документа в режиме «одного окна» • Согласно Единому реестру документов: • ~ 600 служб«одного окна» выдают г.Москвы • ( см. прил. 3 к ППМ от 08.06.2010 № 472-ПП),( ранее ~400 службприл. 1 к ППМ № 856-ППс изм. ) • из них • ~ 200 типов документов – в режиме «одного окна»( см.прил1 к ППМ от 08.06.2010 № 472-ПП , ранее прил. 3 к ППМот 30.05.2006 № 352-ПП с изм. ) • Регламентные схемы подлежащие автоматизации (в табличной форме) • утверждены ППМ от 25.03.2008 № 204-ПП (с изм.)

21. Уровни структурирования информации в документах Эффективность интерпретации компьютером Удобство восприятия человеком Неструктурированное электронное сообщение(электронный растровый образ бумажного документа) Начальнику Службы «одного окна» И.И. Иванову Заявление. Прошу Вас подготовить конечный документ... Предоставляю требуемые исходные документы... Петров П.П. 12 марта 2007 года Слабоструктурированное электронное сообщение(простой текст в кодировке ANSI или Unicode) Тип документа: заявление на получение конечного документа...; Заявитель: Петров П.П.; Удостоверение: паспорт; Серия:1234; Номер:567890; Выдан: 23.01.2000; Исполнитель: Иванов И.И.; Дата приема: 12.03.2007; Умеренно структурированное электронное сообщение(текстовые имена полей и текстовые значения) ID_doc_class:12345678-00000011; ID_document: 00000312-00001432; ID_customer:CVBA-DFGD-AWDF-AWRG-...; ID_executor: YJXE-6WD8-KRDV-CHGX-...; DATA_accept: 2007-03-12; HL_doc_folder:https://oh123.mos.ru/...; {SDFG-TF65-...}:XPTM-PRHS-ERGA-KS7V-...; {3WEF-GCPS-...}:0453-0463-0231-0463-...; Высокоструктурированное электронное сообщение(кодированные имена полей данных и значения полей данных)

22. Классификация и кодирование информации

23. Жизненный цикл регулятивной информации.Роли авторов (подписантов) промежуточных документов «измерил», «зафиксировал», «докладываю», «свидетельствую» «выверено», «зарегистрировано», «учтено» «разработал», «составил» «согласовано», «не возражаю» «утверждаю», «приказываю», «постановляю», «поручаю» «принимаю обязательства», «принимаю к исполнению», «ознакомлен», «исполнено» Предложение: формализовать разрешенные юридические действия над документами путем разработки и принятия соответствующего классификатора. Предложение: формализовать должностные полномочия лиц путем внедрения системы (электронных) служебных должностных регламентов. Предложение: формализовать взаимосвязь разрешенных юридических действий над документами с (электронными) служебными должностными регламентами.

24. Сфера применения ЭЦП • Предложение: формально представлять сферу применения ключа подписи как совокупность тех классов: класса разрешенных к подписи документов, класса предметной сферы и класса разрешенных юридических действий.

25. Базовые организационные принципы электронного документооборота требующие закрепления на законодательном уровне На уровне законодательства необходимо закрепить следующие принципы: • Сохранностьофициального документа Сохранность обязательного экземпляра электронного официального документа с момента его регистрации и выпуска. Строгая ответственность за утерю и нерегламентированное удаление обязательных экземпляров документов. Антикоррупционное мероприятие • Единственность версииофициального документа Запрет внесения изменений в подписанный, зарегистрированный и выпущенный официальный документ. Строгая ответственность за внесение изменений и подделку электронных официальных документов. Антикоррупционное мероприятие • Запрет регистрации не текущими датой и времени официального электронного документа Использование технологии «штампа времени» для официальных документов. Строгая ответственность за регистрацию официальных документов прошедшей или будущей датой и временем. Антикоррупционное мероприятие • Гарантия прав доступак электронному документу получателей документа и лиц на кого распространяется юридическое действие документа Строгая ответственность лиц – держателей документов за необоснованное препятствование доступа к документу для лиц имеющих законное право на ознакомление с документом. Антикоррупционное мероприятие • Формализация сферы компетенции уполномоченных лиц – подписантов электронных документов и пользователей электронных документов Ответственность лиц – подписантов документов в случаях подписания документов вне служебных полномочий. Ответственность лиц – держателей документов, предоставивших право доступа к документам ограниченного доступа лицам не имеющим прав доступа в соответствии со служебным регламентом. Антикоррупционное мероприятие • Правовое регулирование использования иных цифровых аналогов подписи ( в том числе принцип «доверия к системе») Для декларирования принципа «доверия к системе» – система в целом должна пройти соответствующую сертификацию. Ответственность за пользование системой не прошедшую соответствующую сертификацю.

26. Часть 2. Разработка единых требований к типовым компонентам региональных и отраслевых сегментов инфраструктуры пространственных данных с целью обеспечения интероперабельности информационных систем

27. Увеличение возможности для взаимодействия Уровни концептуальной модели взаимодействия

28. Место ИПД в ИТ-архитектуре города, региона(на примере города Москвы) Развитие архитектурного подхода:ИСО 15704, TOGAF, Gartner, Zachman, SAGA, e-Gov, DoDAF, MAGENTA

29. Целевая архитектура ИПД города, региона(в соответствии с директивой Евросовета INSPIRE) (на примере г.Москвы)

30. Стандартизация в сфере ИПД ISO TC 211 "Geographic information/Geomatics" OGC – Open Geospatial Consortium OGC приняло более 30 стандартов. основные (сокращения): CAT, CSW, CS-W, CS/W, CityGML, CSW, GML, KML, OpenLS, SLD, WCS, WFS, WFS-T, WFS-G, WFS-V, WMS, WMS-T, WMS-C, WPSи др. Реестр ГИС-платформ http://www.opengeospatial.org/resource/products зарегистрировано 615 ГИС-платформ разных версий от 190 производителей, декларировано до 30 стандартов Cертификация ГИС-платформ на соответствие стандартам http://www.opengeospatial.org/resource/products/compliant сертифицировано 156 ГИС-платформ от 48 производителей, подтверждено порядка до 10 стандартов • Российские аналоги стандартов: • ГОСТ Р ИСО 19105-2003 Географическая информация. Соответствие и тестирование • ГОСТ Р 52439-2005 (идентичен ISO 19110-2004) Модели местности цифровые. Каталог объектов местности. Требования к составу • ГОСТ Р 52572-2006 (идентичен ISO 19111-2003) Географические информационные системы. Координатная основа. Общие требования • ГОСТ Р ИСО 19113-2003 Географическая информация. Принципы оценки качества • ГОСТ Р 52573-2006 (идентичен ISO 19115-2003) Географическая информация. Метаданные

31. на глобальном международном уровне: материалы UNSDI - Working Group "United Nations Spatial Data Infrastructure" ISO TC 211 «Geographic information/Geomatics» OGC - «Open Geospatial Consortium, Inc.» материалы GSDI - Association "Global Spatial Data Infrastructure" на межгосударственном уровне: директива Евросовета INSPIRE положения ANZLIC для ИПД Австралии и Новой Зеландии ASDI положения Арктической ИПД VASDI на уровне развитых стран-государств являющихся для России примерами «хорошей практики»: положения ИПД ФРГ – GDI-DE (закон ФРГ – GeoZG ) положения ИПД США – NSDI положения ИПД Канады – CGDI положения ИПД Испании – IDEE положения ИПД Финляндии положения ИПД Нидерландов мн. др. на общероссийском уровне: РИПД - Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на региональном уровне: ЕГИП - Концепция СГЦП по развитию ЕГИП единого геоинформационного пространства города Москвы материалы по формированию ИПД Уральского ФО, материалы по формированию ИПД Калужской области, материалы по формированию ИПД Свердловской области; и др. (в планах Росреестра) на уровне отраслей: материалы по формированию ИПД автодорог России, материалы по формированию ИПД железных дорог России и др. Положения регулирующие формирование ИПД

32. Тематика слоев пространственных данных(в соответствие с требованиями директивы ENSPIRE)

33. Тематика слоев пространственных данных(в соответствие с требованиями директивы ENSPIRE)

34. Тематика слоев пространственных данных(в соответствие с требованиями директивы ENSPIRE)

35. Часть 3. Технологии информационного взаимодействия для обеспечения инвестиционно-строительной деятельности

36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СЛУЖБ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА(на примере города Москвы) АРХИТЕКТУРА ИСИО КОМПЛЕКСА Документационное обеспечение и делопроизводство Использование Единой интегрированной системы информационного обеспечения (ИСИО) и Среды электронного взаимодействия Метасистемы «Электронная Москва» (СЭВ МЭМ)

37. АРХИТЕКТУРА ЕДИНОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ИСИО) КОМПЛЕКСА

38. Реестр памятников Москомнаследие ОБЩАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВОМ

39. Кадастр недвижимости (ДЗР+ДИГМ) Природоохранная деятельность (ДПиООС) Взаимодействие СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ ГОРОДА

40. ПРОГРАММНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АРХИТЕКТУРА ИСИО

41. Часть 4 Современная платформа электронного документооборота СДОУ – Система документационного обеспечения управления Группа компаний «Системы и Проекты»

42. импорт согласование создание захват представление архив хранение и отбор экспорт

43. MoReq2XML СДОУ СДОУ Транспорт Сервиса Сторонние СЭД Адаптер Общие сервисы

44. Архитектура крупных интегрированных решений

45. Эргономичный интерфейс

46. Управление процессами Назначение: повышение качества и эффективности выполнения утверждённых регламентов Технологическая платформа • Визуальное отображение состояния выполняемого процесса • Интерактивное графическое формирование шаблонов процессов на основе регламентов • Назначение и контроль сроков выполнения задач • Рассылка позадачных уведомлений • Протоколирование изменений, производимых в ходе исполнения процесса Электронное хранилище

47. Архивное дело Назначение: ведение архивного дела в соответствии с законодательством Технологическая платформа • Автоматизированное комплектование архива • Учёт архивных фондов, описей и дел • Подготовка архивных дел для передачи на постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив • Выполнение операций по обслуживанию бумажных архивов Электронное хранилище

48. Системные требования

49. ДОСТИЖЕНИЯ • Группа компаний «Системы и Проекты» имеет большой опыт автоматизации исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере градостроительства, автоматизации служб «одного окна». • Автоматизированные информационные системы более 10 лет успешно эксплуатируются в соответствующих подразделениях Правительства столицы и являются составной частью Интегрированной системы информационного обеспечения (ИСИО) строительной отрасли Москвы. • Информационные системы Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуры), несмотря на сложность административных регламентов, в начале 2005 года первыми в городе были сертифицированы на соответствие требованиям к информационным системам автоматизации режима «одного окна». • Представители IT–индустрии в 2009 г. признали Интегрированную систему информационного обеспечения (ИСИО) строительной отрасли Москвы «Лучшим IT – проектом в госсекторе». • В 2009 г. Межведомственная Рабочая группа по региональной информатизации (МРГ-9) Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества: • Признала Портал строительной отрасли Москвы, созданный группой компаний «Системы и проекты», «Лучшим решением в обеспечении межведомственного взаимодействия» • «Интегрированную автоматизированную систему выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, надзор за ходом строительства «Разрешения и нарушения», наградила титулом «Лучшее решение в сфере информационного обеспечения оказания услуг в области градостроительной деятельности» и рекомендовала для тиражирования в регионах РФ. • Диплом о подтверждении звания «Поставщик товаров, работ, услуг для города Москвы» ОАО «Системы и Проекты» и ЗАО «НТЦ ИРМ»

50. Спасибо за внимание!Вопросы? 26-29 октября 2010 г., С.-Петербург Загоруйко Александр Евгеньевич заместитель генерального директора по научной работе ЗАО «НТЦ ИРМ», ГК «Системы и Проекты» (495) 645-02-99zagorujko@mdi.ru , info@mdi.ru http://www.mdi.ru , http://www.itrealty.ru