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  1. LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL “De la atención de la enfermedad hacia la promoción de la salud”

  2. Antecedentes • Últimos 20 años se plantearon más de 15 proyectos de Leyes para la Gestión Integral de Residuos • 24 de junio de 2005, Exp. 15.897, Propuesta “Ley General de Residuos” • MINAET • Se elaboró con base a una Ley Mexicana. • No fue sometida a consulta. • No se mostraba avances con relación a lo existente. • Cuatrotalleres de consultasectorial: • Sector Privado y consumidores • Municipalidades y gestores • Académico y ONGs • Sector público

  3. Argumentos para el cambio • Necesaria una adecuada regulación para la Gestión Integral de Residuos. • El Proyecto de Ley General de Residuos NO representa un avance al respecto. • Indispensable redacción de un texto sustitutivo, construido en forma participativa y con visión moderna.

  4. Valorizar los residuos/materiales. • Reducir presión sobre recursos naturales. • Generar microemprendimientos y empleo. • Aclarar competencias. • Incrementar la competitividad y la atracción de inversión extranjera responsable. • Valorizar los residuos/materiales. • Reducir presión sobre recursos naturales.

  5. Objetivo de la Ley • Lograr la coordinación interinstitucional • Modificar pautas de conducta • No imponer una tecnología específica ni recetas • Tener una visión sistémica (integral) • Fortalecer la Gestión Municipal • Generación de valor agregado a producción nacional

  6. FASES DE ELABORACIÓN DE LA LEY Presenta texto: 17-06-2007 Se creo Texto Sustitutivo COMITÉ MIXTO COMITÉ REDACTOR COMITÉ MIXTO SE RECIBIERON OBSERSVACIONES TEXTO MEJORADO PUBLICA EL PROYECTO EN GACETA FECHA 29-06-2007 COMISIÓN AMBIENTE DE LA ASAMBLEA DICTAMEN AFIRMATIVO UNÁNIME 11-09-2008 PUBLICADO ALCANCE 41 DEL 22-10-2008 MOCIONES 2009 -2010 APROBADO EN I DEBATE: 25-05-2010 APROBADO EN II DEBATE: 29-04-2010 SE PUBLICA EN DIARIO OFICIAL DE LA GACETA No. 135 DEL 13 DE JULIO DEL 2010 (LEY 8839)

  7. Tendenciasmodernaslegislación • Adoptan un enfoquepreventivo • Distribuyen la responsabilidad entre todos los sectoressociales de maneradiferenciada • Inducen la adopción de procesossustentables de producción y consumo • Promueven el manejoseguro y ambientalmentecorrecto de los residuos

  8. Ministerio de Salud Potestad de dirección, monitoreo, evaluación y control RECTORIA Materia Gestión Integral de Residuos (Ley Nº 8839) En coordinación con: “85 años protegiendo su salud”

  9. Cambio de paradigma 100% Municipalidad Resp. Generador Valorización y Resp. Productor

  10. La Gestión Integral de Residuos Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de: para el manejo y aprovechamiento de los residuos desde su generación hasta su disposición final

  11. Objetivos de la nueva Ley • Definir la responsabilidad en la GIRS de los diversos actores • Promover creación y mejoramiento de infraestructura pública y privada para recolección selectiva, transporte, acopio, almacenamiento, valorización, tratamiento y disposición final • Promover la separación en la fuente y la clasificación de los residuos. • Promover clasificación, cuantificación y caracterización de los residuos a fin de construir y mantener actualizado un inventario nacional que permita una adecuada planificación • Evitar que el incorrecto manejo de los residuos impacte la salud humana los ecosistemas, contamine el agua, el suelo y el aire y contribuya al cambio climático. • Promover GIR en ámbito municipal y local, fomentando soluciones regionales.

  12. Objetivos de la nueva Ley • Promover desarrollo y utilización de innovaciones y transferencias tecnológicas para la GIR • Influir en pautas de conducta de consumidores y generadores, mediante acciones educativas y de sensibilización; incentivando la producción más limpia y el consumo sostenible tanto de los particulares como del Estado. • Desarrollar y promover los incentivos para contribuir a la GIR • Promover enfoque preventivo en toma de decisiones de los diferentes actores • Involucrar a los ciudadanos para que asuman su responsabilidad y los costos asociados referentes a la gestión de los residuos que generan. • Promover la incorporación de los productores o importadores en la búsqueda de soluciones a la problemática de los residuos.

  13. Responsabilidadcompartida La gestión integral de los residuos es una corresponsabilidad social, requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de todos: • Productores, • Importadores, • Distribuidores, • Consumidores, • Gestores de residuos, Tanto públicos como privados

  14. Responsabilidadextendida del productor Los productores o importadores tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de este, incluyendo las fases posindustrial y posconsumo. Este principio se aplicará únicamente a los residuos de manejo especial.

  15. Responsabilidadextendida del productor Los productores o importadores tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de este, incluyendo las fases posindustrial y posconsumo. Este principio se aplicará únicamente a los residuos de manejo especial.

  16. Internalización de Costos Es responsabilidad del generador de los residuos el manejo integral y sostenible de estos, así como asumir los costos que esto implica en proporción a la cantidad y calidad de los residuos que genera.

  17. Prevención en la Fuente La generación de residuos debe ser prevenida prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad.

  18. Precautorio Cuando exista peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del ambiente o la salud.

  19. Acceso a la Información Todas las personas tienen derecho a acceder la información que tengan las instituciones públicas y las municipalidades sobre la gestión de residuos. Deber de informar Las autoridades competentes y las municipalidades tienen la obligación de informar a la población por medios idóneos sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente asociados a la gestión integral de residuos. Asimismo, los generadores y gestores estarán obligados a informar a las autoridades públicas sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente asociados a estos.

  20. ParticipaciónCiudadana El Estado, las municipalidades y las demás instituciones públicas tienen el deber de garantizar y fomentar el derecho de todas las personas que habitan la República a participar en forma activa, consciente, informada y organizada en la toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente.

  21. Política para la Gestión Integral de Residuos (Publicada en Diciembre del 2010)

  22. Plan de Residuos Sólidos Costa Rica Vigente desde el año 2008, sin embargo, está en proceso de actualización, para lo cual en el año 2010 se realizaron 3 talleres intersectoriales. Se tiene como meta que esté concluido en setiembre del 2013.

  23. Reglamentación para la Gestión Integral de Residuos

  24. Reglamentación para la Gestión Integral de Residuos Electrónicos(Decreto Nº 35933-S, Publicado en La Gaceta Nº 86 del 5 de mayo del 2010) “De la atención de la enfermedad hacia la promoción de la salud”

  25. Reglamentación para la Disposición Final de medicamentos, materia primas y sus residuos (Decreto Nº 36039-S, Publicado en La Gaceta Nº 122 del 24 de junio del 2010) “85 años protegiendo su salud”

  26. Reglamentación sobre el manejode residuos sólidos ordinarios(Decreto Nº 36093-S, Publicado en La Gaceta Nº 158 del 16 de Agosto del 2010) “85 años protegiendo su salud”

  27. Reglamentación Centros de Recuperaciónde Residuos Valorizables (Decreto Nº 35906-S, Publicado en La Gaceta Nº 86 del 5 de Mayo del 2010) “85 años protegiendo su salud”

  28. Reglamentación para la elaboración de los Programas de Gestión Ambiental Institucional en el sector público de Costa Rica(Decreto Nº 36499-MINAET -S, Publicado en La Gaceta Nº 88 del 9 de mayo del 2011) “85 años protegiendo su salud”

  29. INSTRUMENTOS • Manual de estimación de costos para la gestión municipal de residuos sólidos • Guía de interpretación de la metodología para la realización de estudios de generación y composición de residuos ordinarios • Manual para el diseño y formulación de reglamentos municipales de gestión integral de residuos • Manual para la definición de un modelo tarifario para la gestión municipal de residuos sólidos • Manual para la elaboración de planes municipales de gestión integral de residuos sólidos.

  30. PROYECTOS EN PROCESO EN EL TEMA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS “85 años protegiendo su salud”

  31. Reglamento a la Ley Gestión Integral de Residuos Crea la plataforma consultiva para la coordinación interinstitucional Mecanismos de participación ciudadana Sistema Nacional de Información Programa Nacional de Educación Fomento a la Gestión Integral de Residuos Fondo Gestión Integral de Residuos.

  32. Instrumentos de Planificación: • La Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos • El Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos • Los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos; • Los Programas de Manejo Integral de Residuos de los Generadores; • Los Planes Sectoriales de Residuos o por naturaleza de residuo; • Los Sistemas de Gestión Ambiental Institucional, que corresponden a los Programas de Gestión Ambiental Institucional establecidos en el Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica.

  33. Registro de gestores • Movimiento transfronteriza de residuos • Bienes del Estado • Fue publicado en La Gaceta N° 55 del 19 de marzo del 2013 y entra en vigencia el 20 de mayo del 2013

  34. Metodología para la elaboración de estudios de generación y composición (Art. 2, 3, 7, 8. 39 y 40 de la Ley 8839) • Resultado estudio de composición de composición en San Carlos La propuesta del decreto para su oficialización ya paso la consulta pública y se está en proceso de estudio de las observaciones recibidas.

  35. Reglamento sobre límites máximos de contaminantes de suelos (Art. 45 y 46 de la Ley 8839) • Limites permisibles de contaminación • Remediación de suelos y aguas • Se encuentra en proceso de firma por parte de los Jerarcas

  36. Modificación General del Reglamento • sobre Rellenos Sanitarios • (Art. 4, 7, 8 y 45 Ley 8839) • La propuesta ya pasó la consulta pública.

  37. Se retroalimenta de la experiencia en la aplicación del reglamento anterior durante 15 años • Regula la reconversión de vertederos en rellenos sanitarios (cierres técnicos con ingreso de residuos)

  38. Reglamento para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos (7, 43 y 44 de la Ley 8839) • Lista de residuos peligrosos • Procedimiento de control y manejo en la cadena de gestión de esta clase de residuos • Se encuentra en firma por parte de los Jerarcas

  39. Sistema de Información para la Gestión Integral de Residuos (Art. 7, 17 y 18 de la Ley 8839) • Se tienen construidos 16 indicadores • Se probaron en un plan piloto en Palmares y Los Chiles • Se mejoraron los indicadores • Se realiza un análisis de diferentes plataformas tecnológicas que puedan alojar el sistema de información.

  40. Planes Municipales para la Gestión • Integral de Residuos • (Art. 8 y 12 de la Ley 8839) • A nivel municipal: 44 cantones han elaborado o están en proceso de elaborar su PMGIRS cubriendo a 2 900 000 personas aprox. (63% de la población nacional).

  41. Participación del sector privado • Alianzas público-privadas • CICR: de 2 a 6 empresas que se dedican a los residuos • Más rellenos operados por el sector privado • NAMA (NationalApproppiateMitigationActions).

  42. Participación, comunicación e información • Campañas de sensibilización • Página web www.ley8839.go.cr • Página web

  43. Cooperación con el sector informal • Federación de recicladores • Asamblea de conformación de la red de asociaciones de micros y pequeños recuperadores de residuos valorizables • Orientación para centros de recuperación de residuos valorizables • Talleres en Pérez Zeledón, Liberia, Limón, Puntarenas y San José

  44. CAMBIOS RELEVANTES “85 años protegiendo su salud”