Asignación Universal por Hijo. Una evaluación a tres años de su implementación. Roxana Maurizio

1. Asignación Universal por Hijo. Una evaluación a tres años de su implementación. Roxana Maurizio Universidad Nacional de General Sarmiento y CONICET Seminario: “Mercado de trabajo, distribución del ingreso y pobreza en la Argentina de la post-convertibilidad. Balances y perspectivas” CEPED - CEyDS/IIGG Buenos Aires, 29 y 30 de Noviembre de 2012

2. Aspectos positivos • Avance significativo hacia la universalización de la protección social de niños y adolescentes, cubriendo a los hogares más vulnerables. • Integración y extensión del sistema contributivo de seguridad social. Diferencias con las CCT´s de la región. • Elevado consenso social y político previo.

3. Aspectos positivos (cont.) • Los supuestos impactos “negativos” sobre el mercado de trabajo parecen ser nulos o reducidos. • Impactos positivos sobre la estabilidad de los ingresos en hogares más pobres, tanto en el corto como en el largo plazo. • Bancarización del sistema de pago. Potenciales impactos positivos.

4. Limitaciones • Falta de cobertura plena de hogares con menores, tanto por las exclusiones en la normativa como por falta de cobertura de grupos elegibles. Cobertura del 80%, decreciente en los últimos años. • Falta de integración entre los tres pilares y de igualación de requisitos. • Incompatibilidad con cualquier otro programa, independientemente de su naturaleza. • Muy bajo impacto sobre la pobreza. Falta de regularidad en la actualización del monto del beneficio.

5. Desafíos pendientes en la AUH • Necesidad de avanzarhacia un sistema unificado que integre los componentes no contributivos, contributivos y la deducción fiscal. • Necesidad de integrar a los hogares con menores aún no beneficiarios. • Definición del rol de las condicionalidades. Reforzar la idea de “derecho universal” al acceso a servicios esenciales de calidad. Pilares de un sistema integral de protección a la niñez. • Otorgar mayor institucionalidad y coordinación inter-gubernamental.

6. Desafíos pendientes: más allá de la AUH • Redefinición de las incompatibilidades con programas de transferencias que tienen objetivos diferentes. Necesidad de avanzar en la integración con otras políticas laborales y productivas. Integración con políticas de inclusión financiera. • Necesidad de avanzar hacia la cobertura de otros grupos: hogares sin hijos, desocupados informales, entre otros. • Necesidad de discutir una reforma tributaria profunda. Mayor equidad y financiamiento sostenible de la política social. • Establecer un sistema permanente de monitoreo y evaluación a partir de información confiable y actualizada. Necesidad de instrumentos para ello.