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Gli obiettivi. Due sono gli obiettivi prioritari che l'Anusca persegue in questo delicato compito: creare uno strumento completo ed efficace, che affianchi gli ufficiali d'anagrafe nella loro complessa funzione valorizzare la professionalit? e la figura degli ufficiali d'anagrafe, anche attraver
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1. La revisione del regolamento anagrafico
2. Gli obiettivi Due sono gli obiettivi prioritari che lAnusca persegue in questo delicato compito:
creare uno strumento completo ed efficace, che affianchi gli ufficiali danagrafe nella loro complessa funzione
valorizzare la professionalit e la figura degli ufficiali danagrafe, anche attraverso una maggiore responsabilizzazione degli organi istituzionali preposti alla gestione anagrafica
3. Le definizioni In sintonia con la tecnica legislativa pi moderna, il regolamento si apre con una serie di definizioni mirate a descrivere con chiarezza e, dunque, ad attribuire un significato giuridico univoco agli istituti basilari attorno ai quali viene strutturato il nuovo articolato
4. Le definizioni Accanto alle definizioni pi tradizionali (anagrafe della popolazione, residenza, dimora abituale, irreperibilit ecc.), gi entrate a pieno titolo nel patrimonio professionale degli ufficiali danagrafe, vengono proposti alcuni istituti e principi assolutamente innovativi, ispirati dalla necessit di individuare criteri e strumenti che garantiscano la gestione ottimale del servizio anagrafico
5. Ufficio anagrafe
La struttura organizzativa autonoma posta alle dirette dipendenze del Sindaco, cui la legge attribuisce lesclusiva gestione della funzione anagrafica, attraverso ladeguata dotazione di risorse umane, delle strumentazioni informatiche e delle strutture logistiche necessarie alla efficiente ed efficace gestione del servizio, in conformit ai principi della semplificazione amministrativa.
6. Fra le innovazioni pi rilevanti, lintroduzione della definizione di UFFICIO ANAGRAFE inteso come struttura organizzativa autonoma posta alle dirette dipendenze del Sindaco.
Questo pone il presupposto normativo per chiedere, ed ottenere, lautonomia dellarea demografica, legittimando in sede contrattuale quelle rivendicazioni sulla natura specialistica dellattivit dellufficiale danagrafe che lANUSCA persegue da tempo, con grande impegno anche se con enormi difficolt Lautonomia dellufficio anagrafe
7. Gli obblighi del Sindaco di risorse umane
delle strumentazioni informatiche
delle strutture logistiche necessarie alla efficiente ed efficace gestione del servizio
Inoltre
devono essere assicurati la formazione e laggiornamento del personale
8. Gestione in forma associata Al fine di garantire una maggiore efficienza ed efficacia dellazione amministrativa e di agevolare i rapporti con il cittadino, gli uffici anagrafe di due o pi comuni della medesima provincia o comunit montana possono essere gestiti in forma associata, previa autorizzazione del Ministero dellInterno.
9. Gestione in forma associata Nel caso di gestione in forma associativa del servizio anagrafe, ciascuna delega di ufficiale danagrafe pu essere conferita da ciascun Sindaco dellassociazione dei comuni a un medesimo dipendente e al segretario comunale di ciascun comune aderente; tali deleghe sono valide ed efficaci ai fini della gestione e dellesecuzione degli adempimenti prescritti per la formazione e la tenuta degli atti anagrafici di tutti i comuni aderenti allassociazione, salvo eventuali limitazioni espressamente indicate e previa comunicazione al Prefetto.
10. La delega delle funzioni Confermata la titolarit della funzione di ufficiale danagrafe in capo al Sindaco.
Rielaborati i criteri per il conferimento della delega a personale dipendente, non pi semplicemente a impiegati ritenuti idonei, ma a personale che ha conseguito una apposita abilitazione, in analogia a quanto previsto per le funzioni di ufficiale di stato civile.
11. La delega delle funzioni Questa proposta:
E finalizzata alla necessit di sopperire alle note carenze di personale riconducibili a motivi contingenti o strutturali
Consente di garantire la continuit del servizio, almeno sotto il limitato profilo del front-office
Resta ferma la titolarit delle funzioni piene in capo a personale qualificato, con contratto a tempo indeterminato
12. La formazione Fra i vari obblighi posti in capo al Sindaco spicca quello di garantire la formazione e laggiornamento del personale assegnato al servizio anagrafico.
Riprendendo il modello gi ampiamente sperimentato nellambito dello stato civile, viene introdotto, anche per lesercizio delle funzioni di ufficiale danagrafe, un apposito percorso formativo, da disciplinarsi con decreto ministeriale.
Resta salva la possibilit di conferimento della delega per gravi motivi.
13. Perch la formazione ? La funzione strategica assolta dal servizio anagrafico richiede una solida preparazione ed una professionalit di elevato spessore.
I dati anagrafici costituiscono la base essenziale ed imprescindibile di ogni altra attivit amministrativa, dalla programmazione economica, alla erogazione dei servizi socio-sanitari e al prelievo contributivo e fiscale.
Le profonde trasformazioni, di cui la nostra societ stata testimone negli ultimi anni, hanno rivoluzionato il modus operandi degli uffici anagrafici, con un deciso ripensamento delle procedure e dei servizi erogati da questi ultimi.
14. Evoluzione degli orientamenti giurisprudenziali
Circolarit dei dati anagrafici e interconnessione delle anagrafi comunali fra loro e con altre PP.AA.
Incremento dei movimenti migratori, soprattutto di cittadini stranieri
Coesistenza di norme interne e internazionali
Gestione degli italiani residenti allestero
Forte incidenza dei principi della L. 241/1990 sui procedimenti anagrafici
Trasformato assetto del contenzioso anagrafico, pi articolato e complesso
15. Il ruolo dellAccademia In questo scenario cos complesso, ricco di aspetti decisamente innovativi, si colloca il ruolo che lAccademia degli ufficiali di stato civile, danagrafe ed elettorali destinata a svolgere proprio sul fronte della formazione.
Voluta tenacemente da Anusca, che si impegnata con tutte le proprie energie alla sua realizzazione e realizzata anche con il contributo finanziario del Ministero dell interno, lAccademia si pone attualmente come lunica istituzione qualificata ad assolvere ad un compito cos delicato e difficile al tempo stesso.
16. Il ruolo dellAccademia Nessun altro soggetto, associazione di categoria o societ privata di formazione pu aspirare o candidarsi a svolgere tale ruolo.
Nessunaltra istituzione in grado di offrire analoghe garanzie di rigore scientifico, autorevolezza e affidabilit.
Analogamente a quanto previsto in materia di stato civile, anche gli ufficiali danagrafe che abbiano conseguito labilitazione saranno iscritti nellapposito albo che verr istituito presso il Ministero dellinterno.
17. Linfluenza della Legge 241 del 1990 Si dedicato un intero nuovo Capo del futuro regolamento per analizzare nel dettaglio ogni singolo procedimento di iscrizione/cancellazione/mutazione anagrafica.
18. Gli obiettivi Si sono voluti dettagliare linsieme dei procedimenti amministrativi che vengono utilizzati in Anagrafe per aiutare loperatore nei singoli processi e specifici adempimenti.
Sensibilizzare lufficiale danagrafe al rispetto dei principi del giusto procedimento per garantire i diritti soggettivi del cittadino.
19. I principi ispiratori Il principio di trasparenza (tempi e responsabile)
Il diritto alla partecipazione (il cittadino soggetto attivo nellistruttoria)
Il dovere al provvedimento espresso e motivato
Il dovere di informare circa le autorit e le forme di impugnazione del provvedimento finale
20. Il dettaglio dei processi Iscrizioni:
Per nascita
Per immigrazione da Comune/Estero
Per iscrizione/reiscrizione
Per rimpatrio
Per esistenza giudizialmente accertata
21. Il dettaglio dei processi Cancellazioni:
Per decesso
Per emigrazione in altro Comune/Estero
Per espatrio/iscrizione AIRE
Per irreperibilit Censimento/Accer.ti
Per mancata esibizione PS + Rinnovo DA
Per morte presunta
22. Il dettaglio dei processi Mutazioni:
Per evento di stato civile
Per dichiarazione/documentazione presentata/esibita
Per evento anagrafico
Per rettificazione
23. Il dettaglio dei processi Per ogni singolo procedimento il regolamento disciplina le singole fasi e relativi adempimenti ed i termini di esecuzione.
I tempi di conclusione per le iscrizioni sono stati aumentati per consentire istruttorie pi accurate e scrupolose
Incentivo alla telematica nello scambio di informazioni con le PPAA e nella partecipazione dei cittadini
24. Laccesso agli atti anagrafici
25. Laccesso agli atti anagrafici
26. Laccesso agli atti anagrafici
27. Laccesso agli atti anagrafici
28. Tipologie di accesso
29. I certificati
30. I certificati
31. Gli elenchi nominativi
32. Le visure anagrafiche
33. Imposta di bollo diritti costi di riproduzione
