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CUENTA PÚBLICA 2008

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CUENTA PÚBLICA 2008

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  1. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO CONTRATACIÓN DE HONORARIOS Y ASESORÍAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CENTRALIZADA CUENTA PÚBLICA 2008

  2. CONTENIDO Contexto Objetivos de la Política Pública Universal Conceptual de Resultados Resultados Dictamen Síntesis de las Acciones Emitidas Impacto de la Auditoría 2

  3. CONTENIDO Contexto 3

  4. I. CONTEXTO Capítulo 1000 “Servicios Personales” (Miles de pesos de 2008) 8.8% En el periodo 2004-2008 el presupuesto del Capítulo 1000 se incrementó a una TMCA de 8.8%. TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual 3 4

  5. I. CONTEXTO Partida 1201 “Honorarios” (Miles de pesos de 2008) 14.9% El presupuesto de la Partida 1201 se incrementó a una TMCA de 14.9% durante el periodo 2004-2008. TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual 3 5

  6. I. CONTEXTO Capítulo 3000 “Servicios Generales” (Miles de pesos de 2008) 20.2% El presupuesto del Capítulo 3000 durante 2004-2008 se incrementó a una TMCA de 20.2%. TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual 3 6

  7. I. CONTEXTO Partida 3304 “Otras asesorías para la operación de programas” (Miles de pesos de 2008) 35.4% En el período 2004-2008 el presupuesto de la Partida 3304 se incrementó a una TMCA de 35.4%. 2008 2004 TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual 3 7

  8. I. CONTEXTO Representatividad del Capítulo 1000 respecto del gasto total de la APFC 100.0% 100.0% En 2008, el gasto ejercido en el Capítulo 1000 representó el 20.1%, respecto al gasto total. 20.1% 19.8% 3 8

  9. I. CONTEXTO Representatividad de la Partida 1201 respecto del gasto total de la APFC 100.0% 100.0% El gasto ejercido en la Partida 1201 en 2008 representó el 0.4%, respecto al gasto total de la APFC. 0.3% 0.4% 3 9

  10. I. CONTEXTO Representatividad del Capítulo 3000 respecto del gasto total de la APFC 100.0% 100.0% Del Capítulo 3000 la proporción respecto al gasto total representó el 7.5% en 2008. 3.8% 7.5% 3 10

  11. I. CONTEXTO Representatividad de la Partida 3304 respecto del gasto total de la APFC 100.0% 100.0% El gasto ejercido de la Partida 3304 en 2008 represento el 7.5% del total ejercido de la APFC. 3.8% 7.5% 3 11

  12. II. Objetivos de la Política Pública 12

  13. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012. Reducir el gasto operativo de las dependencias públi-cas; así como el pago de servicios personales. 13

  14. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Programa Nacional de Financiamiento para el Desarrollo, 2008-2012. Reducir en 5% anual el gasto de operación y adminis-trativo. 14

  15. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Programa Especial de Mejora de la Gestión en la APF, 2008-2012. Generar un ahorro del 20% en el gasto administrativo y de operación al año 2012. 15

  16. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 2003. Expedir normas de auto-rización y distribución del gasto público. 3 16

  17. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 2003. Establecer normativa para administrar los recursos humanos. 3 17

  18. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 2007. Regular la contratación por honorarios y de prestadores de servicios de asesorías. 18

  19. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 2007. Cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y obje-tivos previstos en los pro-gramas. 3 19

  20. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Exposición de motivos de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del 25 de diciembre de 1993: Transparentar los procedi-mientos de licitación y con-tratación. 3 20

  21. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios el Sector Público, 2007. Regular la contratación de prestadores de servicios pro-fesionales de asesorías. 3 21

  22. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Norma para la celebración de contratos de servicios profesionales por honorarios y el modelo de contrato, 2006. Regular la contratación de servicios por honorarios con personas físicas. 3 22

  23. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Normas generales de control interno en el ámbito de la Administración Pública Federal, 2006. Establecer y mantener el Control Interno Institucional hacia el logro de sus obje-tivos y metas. 3 23

  24. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Normas generales de control interno en el ámbito de la Administración Pública Federal, 2006. Asegurar la correcta imple-mentación del control in-terno. 3 24

  25. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Referentes Retribución pactada por el prestador de servicios a cambio de la ejecución de los servicios estipulados en el contrato. Honorarios Suministro a una autoridad de línea, de información técnica o conocimientos especializados. Asesoría 3 25

  26. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Referentes Asignaciones destinadas a cubrir el pago por la prestación de servicios contratados con per-sonas físicas por honorarios. Partida 1201 Asignaciones destinadas a cubrir el costo de servicios profesio-nales por asesorías. Partida 3304 3 26

  27. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Referentes Informe detallado de los servicios ejecutados por el profesional de honorarios. Informes de actividades Productos generados derivados de la contratación de servicios profe-sionales de asesorías. Entregables 3 27

  28. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Referentes Instrumento que formaliza la voluntad y compromiso de las partes que intervienen en ello. Contrato Documento que ordena e identifica en forma genérica y homogénea los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros. Clasificador por Objeto del Gasto 3 28

  29. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA Referentes Conjunto de actividades a realizar para alcanzar una meta, con recur-sos determinados y a cargo de una unidad responsable. Programas Presupues-tarios 3 29

  30. III. Universal Conceptual 30

  31. III. UNIVERSAL CONCEPTUAL DE LOS RESULTADOS Metas de ahorro. Cumplimiento del objeto del contrato. Mejoramiento de la operación de las dependencias. Informes sobre las contrataciones por asesorías. Auditorías practicadas por los OIC´s. Personal contratado vs estructura. Registro en los sistemas electrónicos de la SFP. Perfil de los prestadores de servicios por honorarios. 31

  32. IV. Resultados 32

  33. III. UNIVERSAL CONCEPTUAL DE LOS RESULTADOS Metas de ahorro. Cumplimiento del objeto del contrato. Mejoramiento de la operación de las dependencias. Informes sobre las contrataciones por asesorías. Auditorías practicadas por los OIC´s. Personal contratado vs estructura. Registro en los sistemas electrónicos de la SFP. Perfil de los prestadores de servicios por honorarios. 33

  34. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PND 2007-2012:Reducir el gasto operativo de las dependencias, así como el pago de servicios personales. Capítulo 1000 “Servicios Personales” Miles de pesos de 2008 29.3% En 2008, el presupuesto del Capítulo 1000 se incrementó en 29.3%, respecto de 2007. R 1 PND: Plan Nacional de Desarrollo 34

  35. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PND 2007-2012:Reducir el gasto operativo de las dependencias, así como el pago de servicios personales. Partida 1201 “Honorarios” Miles de pesos de 2008 56.8% El presupuesto ejercido en 2008 en la Partida 1201 se incrementó en 56.8%, en relación con 2007. R 1 PND: Plan Nacional de Desarrollo 35

  36. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PND 2007-2012:Reducir el gasto operativo de las dependencias, así como el pago de servicios personales. Capítulo 3000 “Servicios Generales” Miles de pesos de 2008 4.5% El presupuesto ejercido en 2008 en el Capítulo 3000 fue inferior en 4.5%, al de 2007. R 1 PND: Plan Nacional de Desarrollo 36

  37. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PND 2007-2012:Reducir el gasto operativo de las dependencias, así como el pago de servicios personales. Partida 3304 “Otras asesorías para la operación de programas” Miles de pesos de 2008 54.0% En 2008 el presupuesto ejercido en la Partida 3304 fue superior en 54.0%, al de 2007. R 1 PND: Plan Nacional de Desarrollo 37

  38. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PND 2007-2012:Reducir el gasto operativo de las dependencias, así como el pago de servicios personales. En 2008 la SHCP no dio cumplimiento a las metas de ahorro en la APFC. R 1 PND: Plan Nacional de Desarrollo 38

  39. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PRONAFIDE 2008-2012:Reducir el gasto de operación y administrativo en 5 por ciento anual. Para 2008 la SHCP no ela-boró las proyecciones de gasto para reducir el gasto administrativo en 5% anual. R 1 PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 39

  40. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PEMGAPF 2008-2012:Minimizar los costos de operación y administración de las dependencias. En 2008, la SFP no elaboró para 2008 un programa de ahorro en gasto adminis-trativo y de operación. PEMGAPF: Programa Especial de Mejora de la Gestión de la APF R 1 40

  41. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PRONAFIDE y PEMGAPF: reducir el gasto de operación y administrativo de las dependencias. Porcentaje de los recursos presupuestales destinados a la partida 1201 “honorarios”, respecto del monto de los subsidios, 2006-2010 En 2008, la SEDESOL esta-bleció medidas disciplinarias de gasto que le permitieron cumplir con la meta de ahorro anual del 5%. R 1 41

  42. IV. RESULTADOS 1. Metas de ahorro PRONAFIDE y PEMGAPF: reducir el gasto de operación y administrativo de las dependencias. La SEP no elaboró las proyecciones de gasto del ejercicio 2008 para cumplir con la meta de ahorro anual del 5%. R 1 42

  43. IV. RESULTADOS Metas de ahorro. Cumplimiento del objeto del contrato. Mejoramiento de la operación de las dependencias. Informes sobre las contrataciones por asesorías. Auditorías practicadas por los OIC´s. Personal contratado vs estructura. Registro en los sistemas electrónicos de la SFP. Perfil de los prestadores de servicios por honorarios. 43

  44. IV. RESULTADOS 2. Cumplimiento del objeto de contrato NGCIAPF: Establecer y mantener el Control Interno Institucional hacia el logro de sus objetivos y metas. En 151 (96.2%) de los 157 contratos de servicios por honorarios revisados como muestra en la SEP y la SEDESOL, se cumplió con su objeto. NGCIAPF: Normas generales de control interno en el ámbito de la Administración Pública Federal R 2 44

  45. IV. RESULTADOS 2. Cumplimiento del objeto de contrato LFPRH: Los ejecutores de gasto serán responsables de la administración por resultados. En 80 (97.6%) de los 82 contratos de asesorías revi-sados como muestra en la SEP y la SEDESOL, se cumplió con su objeto. R 2 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 45

  46. IV. RESULTADOS 2. Cumplimiento del objeto de contrato NGCIAPF: Establecer actividades de control en todo el proceso de obtención de información.. En la SEP 18 de 63 entregables, elaborados por los prestadores de servicios carecieron de la firma que los avalara. NGCIAPF: Normas generales de control interno en el ámbito de la Administración Pública Federal R 2 46

  47. IV. RESULTADOS Metas de ahorro. Cumplimiento del objeto del contrato. Mejoramiento de la operación de las dependencias. Informes sobre las contrataciones por asesorías. Auditorías practicadas por los OIC´s. Personal contratado vs estructura. Registro en los sistemas electrónicos de la SFP. Perfil de los prestadores de servicios por honorarios. 47

  48. IV. RESULTADOS • Mejoramiento de la operación de las dependencias LFPRH: Cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas. En 77 de 157 contratos de honorarios (62 de la SEP y 15 de la SEDESOL), el objeto no se alineó con el Fin y el Pro-pósito del PP. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria PP: Programa Presupuestario R 3 48

  49. IV. RESULTADOS • Mejoramiento de la operación de las dependencias LFPRH: Cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas. En 35 de 82 contratos de asesorías de la SEP, el objeto no se alineó con el Fin y el Propósito del PP. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria PP: Programa Presupuestario R 3 49

  50. IV. RESULTADOS • Mejoramiento de la operación de las dependencias LFPRH: Las contrataciones de servicios profesionales contribuirán al cumplimiento de los programas de las dependencias. En 20 de 156 contratos de honorarios, los informes de actividades no se alinearon con el Fin y Propósito del PP. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria PP: Programa Presupuestario R 4 50