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APP. la privatización vía. Alianzas Público Privadas. Análisis general de la crisis económica. 1. Problemas estructurales Comenzaron hace tiempo. La exención contributiva como incentivo para la inversión privada principalmente de Estados Unidos.

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  1. APP la privatización vía Alianzas Público Privadas

  2. Análisis general de la crisis económica 1. Problemas estructurales • Comenzaron hace tiempo. • La exención contributiva como incentivo para la inversión privada principalmente de Estados Unidos. • A las corporaciones se les dio todo cuanto pidieron: recursos naturales (agua y tierra), infraestructura (energía eléctrica, comunicaciones y carreteras) y salarios bajos. 2

  3. Análisis general de la crisis económica 2. Consecuencias • Erosión en la capacidad de recaudos del gobierno. • El propio Informe del Comité de Richard Carrión reconoce esta anormalidad: “En efecto, el gobierno de Puerto Rico financia, en todo o en parte, la actividad económica y asume el riesgo de pérdida; el inversionista, sin embargo, retiene el rendimiento.” 3

  4. Análisis general de la crisis económica 2. Consecuencias (cont.) • La deficiencia presupuestaria del Gobierno fue subsanada en el pasado con endeudamiento y mayor dependencia. • 1990- 12,564.7 (58.1% del PNB) • 2008- 52,947 (87% del PNB) 4

  5. Visión del Gobierno actual • Según Fortuño y el sector empresarial, el problema principal es el sector público que gasta más de lo que ingresa; • Sin embargo, el problema principal es de ingresos, de capacidad de recaudo, de las propias insuficiencias del sector privado y sus privilegios. Existen cerca de 70 leyes otorgando exenciones contributivas. 5

  6. Estrategia del Gobernador • Desmantelamiento del Movimiento Obrero y la legislación laboral (Ley 7 del 9 de marzo de 2009) • Traspaso de agencias, corporaciones y servicios públicos al sector privado (Ley de las APPs) • Debilitamiento de las principales instituciones de la sociedad civil (Colegio de Abogados, AEELA, Cooperativas, colegios profesionales, etc.) • Eliminación de la “permisología” (próximo envío de paquetes de leyes)

  7. Plan del Gobierno es absurdo C

  8. Plan del Gobierno es absurdo

  9. Plan del Gobierno es absurdo

  10. La privatización vía las APP

  11. Lo que prometió Fortuño

  12. Lo que prometió Fortuño (pág.78)

  13. Las APP: Sírvanse todo lo que quieran • Según la pieza legislativa, lo que regirá las APPs es lo que se disponga en el Contrato de Alianza. Y en dicho documento cabe TODO lo que las partes acuerden.

  14. Todo para el privatizador En el Contrato de Alianza se permite todo en favor del ente privado como, por ejemplo: • exención de procesos para fijar tarifas o según se disponga en el Contrato de Alianza • no tendrá que asumir las obligaciones por derechos adquiridos por los trabajadores • no le aplicará, y no tendrá validez o efecto, cualquier cláusula contractual laboral, entre otros…

  15. Con poderes ilimitados • Expropiación forzosa (“…todos los bienes muebles o inmuebles y todo derecho o interés sobre los mismos que la Autoridad considere necesario adquirir para llevar a cabo sus fines.”) • “Dichos bienes podrán ser expropiados, sin la previa declaración de utilidad pública provista en el proceso de expropiación forzosa.” • No aplica la Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico.

  16. Sin representación • La Junta de la Autoridad no incluye representación de los trabajadores. Éstos quedan absolutamente fuera de la estructura y de todo el proceso de privatización. • Junta compuesta por: • Secretario del Trabajo • El Presidente del BGF • El Secretario de Hacienda • Una persona seleccionada por el Presidente del Senado, • Una persona seleccionada por el Presidente de la Cámara de Representantes.

  17. La titularidad de los bienes públicos Aún cuando no se dispone para la venta de tales bienes, el ente privatizador sí puede asumirlos por 50 años y negociar 25 más.

  18. Aportarán menos a Hacienda • Las APPs aportarán menos al erario y agravarán la crisis fiscal del Gobierno. El proyecto de ley les fija un 10% de pagos de contribuciones.

  19. Legaliza el monopolio privado • No le aplicarán la ley de monopolo, entre otra legislación. • Así traspasan servicios públicos, que algunos critican que son negativos porque son un monopolio del Estado, a manos de un monopolio privado.

  20. Amenaza al ambiente • La Preparación preliminar de algún análisis o identificación de posibles aspectos (efectos) ambientales... “no equivale a una declaración de impacto ambiental ni se requiere en esta etapa la preparación de ningún documento en particular requerido bajo la Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004, según enmendada…

  21. Un proceso turbio • NO habrá participación pública, ni vistas públicas, ni nada que amplíe la discusión o examine y cuestione las APPs.

  22. Qué se dice en el mundo de las… • El economista jefe del Banco Mundial para América Latina, Augusto de La Torre, advierte lo siguiente: "Ese mantra de que todo debía ser privatizado fue sólo un fenómeno de los ’90, pero yo ya no lo veo en ninguna parte ni en el banco ni fuera del banco". "ha habido una evolución intelectual no sólo en el banco sino en todo el mundo respecto de esas posiciones". (TELAM, Agencia de Noticias de la República Argentina, 12 de marzo de 2009.)

  23. Qué se dice en el mundo de las… • El premio Nobel, Joseph Stiglitz, ex-economista jefe del Banco Mundial, advierte que “el primer paso al infierno es la privatización.” (http://www.partidonacionalistaperuano.com/articulos/js_4pasos.html)

  24. Qué se dice en el mundo de las… • El premio Nobel, Paul Krugman, advierte lo siguiente: "Éste es uno de esos momentos en los que toda una filosofía ha sido desacreditada. Los que defendían que la avaricia era buena y que los mercados debían auto-regularse sufren ahora la catástrofe. Son los mismos que decían que si se subían los impuestos a los ricos pasarían cosas terribles. Pues Clinton subió los impuestos a las rentas más altas y la economía funcionó muy bien durante ocho años, mientras que Bush los bajó y mira lo que ha pasado." (El País, 15 de marzo de 2009)

  25. En resumen… • Miles de empleados públicos serán despedidos • Destrucción de los derechos adquiridos • Encarecimiento y deterioro de los servicios públicos • Daño al ambiente natural • Golpe a la participación ciudadana y comunitaria

  26. Hay alternativas

  27. Alianzas Público Públicas • La Public Services International Research Unit1, informa lo siguiente: • "The vast majority of water operators in the world are in the public sector – 90% of all major cities are served by such bodies.”(p.2) • Entonces proponen las Alianzas Públicas-Públicas (PUPs) • “A great advantage of PUPs is that they avoid the risks of such partnerships: transaction costs, contract failure, renegotiation, the complexities of regulation, commercial opportunism, monopoly pricing, commercial secrecy, currency risk, and lack of public legitimacy. (p.4) 1Business School, University of Greenwich, London

  28. Ventajas de las Alianzas Públicas… • Claro entendimiento de los objetivos del sector público • Al no ser una relación comercial, los riesgos son menores para… • Transparencia y fiscalización • Muchas opciones de alianzas • Costos bajos de transacción • Posibilidad de reinvertir el 100% de los recursos financieros dentro del sistema público. • Capacidad institucional a largo plazo • Control público de los objetivos y los métodos • Participación pública, de la sociedad civil y de los trabajadores

  29. Las Alianzas Público Públicas Han proliferado en más de 130 países…

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