Séance 3: Du PIB au système économique. l’action de l’Etat

1. Séance 3: Du PIB au système économique. l’action de l’Etat • Suite sur le PIB • L’équibilibre du système économique • L’action de l’Etat via le budget (Loi de Finance) • L’équilibre (?) des régimes de la sécurité sociale • Les relations avec l’extérieur

2. 3ème approche du PIB: somme des emplois des comptes d ’exploitation Le PIB est égal à la somme des emplois des comptes d ’exploitation des secteurs institutionnels: • rémunérations des salariés • impôts sur la production et les importations moins les subventions • excédent d ’exploitation et revenu mixte (entreprises individuelles)

3. Emplois Compte d ’exploitation Ressources Exemple du Compte d ’exploitation des sociétés non financières de l’année 2006 L ’excédent brut d ’exploitation est le solde du compte d ’exploitation Valeur ajoutée nette: 759,3 Mds Salaires (la plus grosse partie) ….. Solde: excédent net d ’exploitation 138,2 Mds Taux de marge 18,20%(excédent net d ’exploitation/valeur ajoutée)

4. Qu ’ont fait les entreprises non financières de ces 138,2 Milliards? • Elles ont versé des dividendes, des intérêts, payé et perçu des loyers des terrains • Autres versements Il leur reste un solde de 105,2 milliards: l ’Épargne brute

5. Qu ’ont fait les entreprises non financières de ces 105,2 milliards d ’épargne brute? • Elles ont investi (Formation brute de capital fixe) pour 174,9 milliards + autres dépenses du compte capital Il leur manque 73,4 milliards qu ’elles ont du emprunter (elles ont un “besoin de financement”)

6. En d’autes termes les entreprises non financières ont: un besoin de financement de 73,4 milliards un taux d’autofinancement inférieur à 100%: il est de 60%

7. Somme desvaleurs ajoutées VA est de 1000 Retour sur le jeuOn retrouve ce que l’on a vu jusqu’ici dans le jeu PIB

8. Somme des emplois Définition du PIB à partir des emplois Manque:exports-importsvariation de stocksinvestissements ménages PIB Consommation 600 Achats administrations 150 Investissements 250

9. Ceux du jeu sont cochés de rouge Liste des secteurs institutionnels • Ménages • Sociétés non financières • Sociétés financières • Administrations (publiques et privées) • Reste du monde

10. Somme des emplois Somme des revenus Le cas très simple du jeu Un seul secteur institutionnel créateur de VA: les entreprises Consommation 600 Investissement 350 Achats administrations 150 PIB Salaires 500 Impôts 350 Profits 150

11. Emplois Compte d ’exploitation Ressources les entreprise dans le jeu (suite) Valeur ajoutée: 1000 Salaires 500 Solde: excédent brut d ’exploitation: 500 Mds

12. Qu ’ont fait les entreprises de cet excédent brut d ’exploitation? • Elles ont payé des impôts indirects pour 350 Il leur reste un solde de 150: l ’épargne brute (profits)

13. A qui? Qu ’ont fait les entreprises de ces 150 d ’épargne brute? • Elles ont investi (Formation brute de capital fixe) pour 250 Il leur manque 100 qu ’elles ont dû emprunter

14. On ne peut emprunter que si quelqu’un a des moyens pour vous prêter • Dans le jeu à la période 0 ce sont les ménages qui ont 100 d’épargne • Ce type de raisonnement se vérifie chaque période. Dans les périodes suivantes il y a deux emprunteurs (entreprises et administrations) et un prêteur (ménages). Somme des capacités de financement=somme des besoins de financement...

15. Dans la réalité c’est plus compliqué

16. Capacité de financement des ménages Besoin de financement de la nation Besoins de financement des administrations publiques Besoins de financement des sociétés non financières En 2006 la nation a un besoin de financement 63,3 Mds -46,2 Mds -73,4 Mds -37,8 Mds

17. Pour être plus précisen millards d’euros

18. Détour par le site de l’INSEE

21. Il y a même des supports de cours!http://www.educnet.education.fr/insee/

22. Intervention de l’ Etat  sur la croissance • Dans le jeu POLECO trois outils pour la relance: achat des administrations, transferts aux ménages, impôt indirects sur la production • Au niveau de l’État, la relance passe par le budget qui est voté au parlement: la loi de finance (Loi de finance 2008 est votée en novembre-décembre 2007) • L’url du projet de lois de finances http://www.budget.gouv.fr/plf2008/index.php

23. La répartition des prélèvements obligatoires On est loin encore d’une économie libérale ODAC: organismes diversd’administration centrale

24. Retour sur budget 2007

25. LF: Loi de finance • C ’est un texte de loi qui est discuté et voté au parlement • Il fixe la politique budgétaire du gouvernement sur l ’année • Il peut être modifié en cours d ’année: loi de finance rectificative • Depuis 2006 le budget suit la présentation adoptée dans la Loft du 1er Août 2001 (Loi organique relative aux lois de finances)

26. LF:comment la préparer? • On part de la prévision sur l ’activité économique • On détermine alors la politique à suivre: statut quo, relance, diminution du déficit... • Évidemment il y a bouclage, la politique économique elle-même influe sur les prévisions • On définit alors pour chaque ministère le taux de progression de leur dépense. On calcule ainsi les charges de l’année à venir • En dernier lieu on prévoit les recettes. C ’est la composante la plus variable: elle dépend directement du niveau de l’activité économique

27. PLF: le cadrage économique

28. PLF: les recettes

29. PLF: le déficit Et si la croissance est inférieure aux prévisions (entre 2,5 et 2) ????

30. PLF: Financement du déficit et de la dette L’AFT Un site à consulter Agence France Trésorhttp://www.aft.gouv.fr/ • CDP : Caisse de la dette publique • BTF: titre de créance négociable émis par le trésor public

31. Et la LOLF: Loi relative aux lois de financeprésentation du budget par missions/actions Site à consulter

32. Rappel sur les administrations publiques On ne peut pas limiter l ’étude de l ’évolution des finances des administrations publiques au seul du budget de l ’État présenté dans le projet de loi de finances. Il faut tenir compte aussi du budget de la sécurité sociale et celui des collectivités territoriales.

33. Zoom sur les comptes de la sécurité sociale 2001-2005 !!! La branche maladie boulet de l’assurance maladie... en attendant celui de la vieillesse dans la prochaine décennie!!!

34. Le déficit prévu inititialement en 2008 ATMP: Accidents du travail et Maladie Professionnelle

35. Le déficit révisé après mesures

36. Sauf si on dégage de nouvelles recettes: augmentation du taux de la CSG, création d’une TVAS après la création de la CSG

37. Les relations avec « le reste du monde » Les comptes du reste du monde retracent les relations économiques entre les unités qui font partie du territoire économique et celles qui n’en font pas partie.

38. Les relations avec le reste du monde • Il y a les échanges de biens. Leur solde (Exports-Imports) est appelé balance commerciale. • Les échanges de services hors tourismes • Tourisme • Opérations de répartition (rémunération salariés, impôts sur la productions et les importations)

39. Biens Services Revenus Transferts courants -38,1 7,1 28,5 -22 Compte des relations avec le reste du monde(solde en millions d ’euros courants, prévision 2007)Source Banque de France , Stat info 12 février 2008 Le solde du compte des transactions courantes est de -30, 475

40. Est-ce que c’est grave docteur ? Non si l’on compare avec les résultats américains mais ce n’est pas une référence …

41. Souvenirs, souvenirs (2001) Voici ce que je disais en fin 2001 « Heureusement que l ’excédent des services et du tourisme demeure car l ’excédent commercial s ’est rétréci ces dernières années comme une peau de chagrin ». Aujourd’hui il y a un grand déficit de la balance commerciale – 38,1 Mds, le solde positif du tourisme ne suffit plus à rétablir l’équilibre.

42. Solde de la balance commerciale de la France en Milliards d’euros (source: Douanes) 110 000 entreprises exportaient en 2000, elles sont 98 000 aujourd’hui

43. Pour mesurer le solde des relations avec le reste du monde nous avons la balance des paiements La balance des paiements est un compte recensant toutes les transactions des résidents avec les non-résidents: marchandises, services, titres, monnaie Elle est elle-même divisée en trois comptes.

44. Les trois comptes de la balance des paiements • 1) Compte des transactions courantes qui enregistre les opérations sur biens ETservices. C ’est le solde de ce compte qui est « souvent » appelé solde de la balance des paiements. • 2) Compte de capital qui recense les dons en capital (remise de dettes) • 3) Compte financier qui reprend toutes les transactions sur titres et monnaies. (Définition dico Larousse Monde)

45. L ’ensemble des trois comptes sont équilibrés Chaque opération est enregistrée deux fois, une fois en débit ET une fois en crédit. On enregistre l ’opération et sa contrepartie. Total des débits des trois comptes=total des crédits des trois comptes. L’ensemble de la balance des paiements est équilibré. Exemple: exportation de un million $ payé au comptant est enregistré en crédit dans le poste « marchandise » du compte des transactions courantes, et l ’entrée des devises en débit dans le poste « devises » du compte financier.

46. Compte des transactions courantes Compte de capital Compte financier débit débit débit crédit crédit crédit Les trois comptes de la balance des paiements Export de voitures 1 millions $ Entrée devises suite à l ’export 1 million $