Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs

1. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs El Desafio de las PYMEs en el Entorno Actual de Globalizacion: la Innovacion M. Davide Parrilli, PhD Institute for Economic Development Policy University of Birmingham Universidad Rafael Landivar Guatemala, 17-22/7/2006

2. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Las PYMEs en los Paises Emergentes y la Globalizacion En las ultimas decadas el comercio internacional ha crecido enormemente alcanzando niveles de varios millones de millones de dolares; la inversion extranjera directa tambien; paises como China, Corea, Taiwan y nuevos competidores han estado ganando grandes cuotas de mercado; • Las PYMEs en muchos paises estan bajo una intensa presion competitiva; esto vale tanto para America Latina como para Europa, Japon, etc. Los espacios y mercados disponibles pueden reducirse. • Hace quince años Pyke y Sengenberger (1991) identificaron la respuesta:alcanzar la alta via del desarrollo.

3. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Innovacion, Desarrollo Tecnologico y PYMEs • La innovacion depende tipicamente de las grandes empresas (Schumpeter, 1934; ver I&D y patentes); • O de procesos de imitacion (Romjin, 2002; Parrilli, 2002; Van Dijk y Sandee, 2002); Por esta razon las PYMEs en economias emergentes son a menudo tratadas como formas economicas de subsistencia y como actores marginales en el proceso economico (a parte que por la provision de empleo); por consecuente el estatus del micro y pequeño empresario no es valorizado lo suficiente.

4. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Puntos Criticos • Que se hace cuando las grandes empresas (MNC) son en su mayoria de ‘zona franca’ o sea cuando buscan solamente beneficios ligados a la mano de obra barata y a la reduccion de impuestos? (ver Bilbao, 2000; Cowling y Sugden, 1994; Bailey et al., 1997). • Que se hace cuando en un sistema de produccion local hay solo PYMEs y microempresas? (Ver la ‘competencia destructiva hacia dentro’: Parrilli, 1998).

5. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Oportunidades y Desafios • Hay estudios centroamericanos, que muestran la capacidad de las PYMEs de liderar el desarrollo economico local (ver el “Campesino Finquero”, 1997); • Hay un numero de estudios sobre los distritos industriales que muestran su capacidad de reactivar las economias locales (Guerrieri y Pietrobelli, 2004; Rabellotti, 2004; Brioschi y Cainelli, 2001; De Propris y Lazzeretti, 2006); • Falta construir un enfoque sistematico de apoyo a las PYMEs para que desarrollen innovaciones y avances tecnologicos, organizativos y comerciales en contextos emergentes.

6. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Apoyo a las PYMES • Subsidios e institutos nacionales de las PYMEs; • Despegue de la ‘microfinanza’ (el caso de Grameen Bank en Bangla-Desh; el caso de Nitlapan y ASOMIF in Nicaragua; el caso de Peru); • Promocion de servicios para el desarrollo empresarial (BID, 2000; GTZ, 1998; COSUDE, 1999); • Especificidades nacionales (America Latina).

7. Politicas de Apoyo a las PYMEs en algunos Paises Latinoamericanos Note: A: Argentina; B: Brazil; M: Mexico; Ch: Chile; P: Peru; Co: Colombia; CA: Central America (Guatemala, Nicaragua, Honduras, El Salvador only).

8. Politicas PYMEs en Europa en 2004 Finanza Cap. Tech. Form.empres. Startup Mejor Reg. Acceso Online Acc.Mcdo UE Tax Belgium * ** * * * * * Denmark** * *** ** * *** * * Finland * * * * * Austria ** * ** * * ** ** * UK **** **** ** * ** ** Greece * * ** * * * * * Italy ** * * *** * Ireland ** ** * * * * Sweden ** * ** * Portugal * ** ** * Germany** ** * * * * Spain * **** * * The Neth. ** ** * * *

9. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Estrategia de Lisboa (2000) La UE ha priorizado la innovacion que consiste en la produccion, assimilacion y gestion con exito de la novedad en los ambitos economico y social. Esto debe llevar a concretar ‘el objetivo de convertir la UE en la economia mas dinamica y mas competitiva del mundo para el 2010’. La estrategia enfatiza la importancia de: • Los clusters; • Los circuitos financieros; • La calificacion de los RR.HH y la sostenibilidad del empleo; • La sostenibilidad ambiental; • La acogida del mercado y el rol del sector publico como consumidor.

10. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Politicas de Innovacion de la UE (Programa Marco 2007-2013) Se organizan alrededor del Programa de Innovacion y Competitividad (PIC), en el cual las PYMEs constituyen un eje transversal; este programa se desarrolla a traves de tres sub-programas: • Programa para innovacion e iniciativa empresarial; • Programa de ayuda estrategica a las tecnologias de informacion y comunicacion; • Programa energia inteligente - Europa El PIC dispone de 4,213 millones de euros que se podran utilizar de acuerdo al principio de subsidiaridad.

11. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Sistematizando un Enfoque para PYMEs Innovadoras Pueden las PYMEs ser lideres de innovacion y desarrollo en sus propios territorios? Subrayamos la importancia de un enfoque que incorpora una serie de temas, que implican capacidades locales: • Los clusters y los distritos • Los procesos de aprendizaje • Los sistemas de innovacion Porque? Los primeros son los ‘sujetos’de innovacion y desarrollo; los segundos representan el ‘contenido’; los terceros indican las ‘modalidades’ de concretar la innovacion y el desarrollo.

12. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Los clusters y distritos industriales • Los distritos italianos (Becattini, 1990; Brusco, 1982); • Los clusters (Porter, 1990; Saxenian, 1994; Markusen, 1996; Swann, 1998); • Los clusters en paises en desarrollo (Schmitz, 1995; Van Dijk et al, 2002)

13. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Los procesos de aprendizaje • Capacidad de absorpcion (Cohen y Levinthal, 1989; Simon, 1960); • Capacidad de modificar el ambiente (Langlois, 2003; Simon, 1960); • Conocimiento codificado y tacito (Polansky, 1958; Audretsch, 1998; Antonelli, 1999).

14. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Los sistemas de innovacion • A nivel nacional: Freeman (1987), Lundvall (1992) y Nelson (1993); • A nivel regional y local: Cooke (2004); Cooke et al, 1998).

15. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Explorando el cluster de computers en Costa Rica (Parrilli y Sacchetti, 2006) • Surgió a finales de los años ochenta • Logró atraer la inversión de Intel Corporation en 1997, • Ha activado una red de alrededor de 200 empresas, • Las exportaciones suman a US$ 4-500 milliones anuales, • El empleo totaliza más de 4,000 personas directamente, y otros 8,000 empleos se han activado en universidades, escuelas técnicas, empresas de consultoría, empresas en el sector software.

16. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Es un Cluster de TipoHub-and-Spoke”? • Una red del tipo “hub-and-spoke” ha ido creciendo alrededor de Intel Corporation. Cerca de 200 empresas nacionales proveen bienes y servicios a I.C. • I.C. también atrajo sucursales de grandes empresas de EE.UU. que normalmente trabajan con I.C. en los EE.UU. (ej. Phillips, Oracle, Microsoft, etc.). • Intel realiza aún cerca del 80% del total de las exportaciones electrónicas de Costa Rica. • Estudios de sector muestran que las relaciones de cadena (con proveedores) tienen efectos limitados en el crecimiento de las empresas locales y en el PIB.

17. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs El Sistema Local de Producción • 200 empresas proveen Intel, 50% de ellas le dan servicios externos (transporte, alimentos)y 50% insumos directos. I.C. Compra alrededor de US$ 200 millonesen insumos a empresas de Costa Rica. • Un cluster del software ha ido creciendo fuertemente en la Gran San Josè. Más de 150 empresas, 91% sonPYMEs. Estas PYMEs exportan US$ 70 millones a América Central. En el software 77% del capital es nacional y 20% es mixto. • Una variedadde empresas locales de software ha ganado liderazgo en nichos de mercado (ej. fondos pension, inteligencia de mercado, analisis de datos, etc.). Estas venden en el mercado nacional 70% de la producción y exportan 30%, principalmente a Centroamérica. • Una número creciente de ingenieros electrónicos y expertos informáticos se gradúa cada año de la UCR y del Colegio Tecnológico, de la Universidad Nacional y del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA). El crecimiento de los matriculados en estas materias ha sido de mas del 50% anual con respecto al año 1997.

18. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Políticas Publicas para el Desarrollo Industrial • El desarrollo de una culturaen la informática y el softwarecomenzó diez años antes de la inversión de Intel. • La inversión en capital humano fue fuerte desde comienzo de los años noventa. Nuevo énfasis fue dado en años recientes con incrementos de matriculaciones en materias de ingenieria superiores al 50%. • Intel ha sido involucrada en la mejora de los recursos humanos, mediante donaciones, premios, empleo. • Las infraestructuras fueron pensadas no solamente para I.C., sino para todo el sistema local (áreas industriales, laboratorios universitarios, infraestructuras de aeropuertos, conexión de banda larga).

19. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs La Clave de Interpretación es combinarel Enfoque de la Governance con el Enfoque de Aprendizaje • La red“hub-and-spoke”, que es más fuerte en hardware y semiconductores, podría ser peligrosa para el desarrollo local. • En CR se combina con un significativo dinamismo local en elsoftware, que impulsa PROCESOS DE APRENDIZAJE, gracias también al intenso esfuerzo realizado por los gobiernos hacia la creacion de un SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION en el que participan activamente las agencias del estado, las universidades, las empresas de consultoría, las escuelas técnicas, las asociaciones de empresas, etc., o sea el CLUSTER DE PYMEs.

20. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Algunas Referencias Bibliograficas • Cohen W. y Levinthal D. (1989), Innovation and Learning: the two faces of R&D, The Economic Journal, Vol.99 (397). • Cooke et al. (2004), Regional Innovation Systems, Routledge. • Cowling K y Sugden R. (1994) Beyond Capitalism, Pinter, London. • Guerrieri P y Pietrobelli C. (2004), Industrial districts’ evolution and technological regimes: Italy and Taiwan’ Technovation, Vol. 24. • Lundvall B.A. (1992), National Innovation Systems, in Grabher G., The embedded firm, Routledge. • Markusen A. (1996), Sticky places in slippery space: a typology of industrial districts’ Economic Geography Vol. 72 (2). • Marchetti P. y Maldidier (1997), El campesino finquero, Nitlapan-UCA. • Parrilli M.D. (2004), A stage and eclectic approach to industrial district development: two policy keys for survival clusters in developing countries, European Planning Studies, Vol.12 (4). • Pietrobelli C. y Rabellotti R. (2004), Upgrading in clusters and vlaue chains in Latin America, BID. • Pyke F. y Sengenberger W. (1991), Introduction to “Industrial districts and interfirm cooperation”, ILO/OIT, Ginebra. • Van Dijk P y Sandee H. (2002), Innovation and Small firms in the Third World, Edward Elgar, Cheltenham.

21. Summer School en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Temas de la Semana • Sistemas Nacionales y Regionales de Innovacion; • Desarrollo Tecnologico y Calificacion de RR.HH; • Empresas Multinacionales y Desarrollo Local; • Empresarialidad y Universidad; • Empresarialidad Juvenil; • Economia de Solidaridad y Incubadoras de Empresas; • Normalizacion, Certificacion y PYMEs; • Finanza y Microfinanzas; • Tecnologia y PYMEs.