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“ Auditoría de Desempeño al Programa de Abasto Social de Leche”

“ Auditoría de Desempeño al Programa de Abasto Social de Leche”. Cuenta Pública 2009. Contenido. Contexto Política pública Universal conceptual de resultados Resultados Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría. I. Contexto. I. Contexto. FAO:.

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“ Auditoría de Desempeño al Programa de Abasto Social de Leche”

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Presentation Transcript

  1. “Auditoría de Desempeño al Programa de Abasto Social de Leche” Cuenta Pública 2009

  2. Contenido Contexto Política pública Universal conceptual de resultados Resultados Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría

  3. I. Contexto

  4. I. Contexto FAO: La inseguridad alimentaria está vin-culada con la pobreza y es la princi-pal causa de desnutrición. FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

  5. I. Contexto ENIGH 1992: En 1970, el 54.6% de la población mexicana ocupada tenía ingresos me-noresa dos salarios mínimos, lo que significaba que se encontraba en si-tuaciónde pobreza. ENIGH: Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 1992.

  6. I. Contexto CONEVAL: En 1992 el 53.1% de la población me-xicana se encontraba en situación de pobreza patrimonial; el 63.7% en 1998; el 47.2% en 2004, y el 47.4% en 2008. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

  7. I. Contexto Encuesta Nacional de Nutrición 1999: El 17.8% de los niños menores de 5 años presentaban algún grado de desnutrición.

  8. I. Contexto ENSANUT 2006: Entre 1988 y 2006 la prevalencia de desnutrición aguda, que pone al niño en alto riesgo de muerte, disminuyó de 6.0% a 1.6%. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006.

  9. I. Contexto ENSANUT 2006: La prevalencia de baja talla en me-noresde 5 años disminuyó de 12.0% en 1999 a 10.0% en 2006 en la población urbana y de 32.0% a 20.0% en la rural.

  10. I. Contexto ENSANUT 2006: No obstante los avances, en México persisten problemas de desnutri-ción, lo que se relaciona con las cifras de pobreza.

  11. I. Contexto CONEVAL 2008: • 19.5 millones de personas vivían en pobreza alimentaria. • 26.8 millones de personas, en si-tuaciónde pobreza de capacidades. • 50.6 millones de personas, en situa-ciónde pobreza patrimonial.

  12. II. Política pública

  13. II. Política pública Historia del Abasto Social de Leche en México: En 1972, se crea la empresa Leche Industrializada LICONSA, S.A. para a-poyar a los pequeños productores y hacer accesible el producto a los sec-toresmás pobres de la sociedad. LICONSA, S.A. de C.V. 2007.

  14. II. Política pública Historia del Abasto Social de Leche en México: El Programa de Abasto Social de Le-che (PASL), a cargo de LICONSA, fue dado a conocer en 1973 para bene-ficiara los niños de familias de esca-sosrecursos.

  15. II. Política pública Secretaría de Desarrollo Social: • En 1995, LICONSA se constituyó co-mouna de las empresas coordina-das por la SEDESOL para asegurar que la leche llegara a la población más pobre y vulnerable.

  16. II. Política pública • Objetivo del PND 2007-2012: • Asegurar que los mexicanos en si-tuaciónde pobreza resuelvan sus necesidades de alimentación. PND: Plan Nacional de Desarrollo.

  17. II. Política pública • Estrategia del PSDS 2007-2012: • Llevar a cabo una política alimenta-riaintegral que permita mejorar la nutrición de las personas en situa-ciónde pobreza. PSDS: Programa Sectorial de Desarrollo Social.

  18. II. Política pública • Objetivo general del PASL, ROP 2009: • Contribuir al desarrollo de capaci-dadesbásicas mejorando los niveles de nutrición de la población en po-breza patrimonial. ROP: Reglas de Operación del PASL , 2009.

  19. II. Política pública • Objetivo específico del PAL, ROP 2009: • Apoyar a los beneficiarios para que tengan acceso al consumo de leche fortificada de calidad a bajo precio.

  20. II. Política pública • Localidades objetivo del PAL, ROP 2009: Localidades urbanas y rurales de las 32 entidades federativas y en las Zo-nasde Atención Prioritaria.

  21. II. Política pública • Población objetivo, ROP 2009: Niños y niñas de 6 meses a 12 años de edad.

  22. II. Política pública • Población objetivo, ROP 2009: Mujeres de 13 a 15 años.

  23. II. Política pública • Población objetivo, ROP 2009: Mujeres en periodo de gestación o lactancia.

  24. II. Política pública • Población objetivo, ROP 2009: Mujeres de 45 a 59 años.

  25. II. Política pública • Población objetivo, ROP 2009: Enfermos crónicos y personas con discapacidad mayores de 12 años.

  26. II. Política pública • Población objetivo, ROP 2009: Adultos de 60 y más años.

  27. II. Política pública • Apoyos del PASL, ROP 2009: Dotación semanal de leche fortifi-cada de 4 litros por beneficiario y hasta 24 por familia.

  28. III. Universal conceptual de resultados

  29. III. Universal conceptual de resultados Cobertura Nutrición y alimentación Recursos ejercidos Operación

  30. III. Universal conceptual de resultados

  31. III. Universal conceptual de resultados

  32. III. Universal conceptual de resultados

  33. III. Universal conceptual de resultados

  34. IV. Resultados

  35. 1. Cobertura

  36. IV. Resultados ROP 2009: el PASL opera a nivel nacional en: las zonas urbanas y rurales de las 32 entidades federativas, y en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP). En 2009 atendió a 5,356 (101.0%) de las 5,305 localidades objetivo: 514 urbanas y 4,842 rurales; el 63.0% eran consideradas ZAP. R 1

  37. IV. Resultados ROP 2009: la población objetivo del programa es la perteneciente a los hogares en condiciones de pobreza patrimonial. LICONSA determinó haber atendido en 2009 al 69.6% de los 4,165.2 miles de hogares objetivo, con base en las cifras de pobreza de 2006. R 2

  38. IV. Resultados ROP 2009: la población objetivo del programa es la población perteneciente a los hogares en condiciones de pobreza patrimonial. • Con base en las cifras de pobreza de 2008, la ASF determinó que el PASL benefició al 28.0% de los 10,736.4 miles de hogares en pobreza patri-monial. R 2

  39. IV. Resultados MIR 2009: atender mediante el PASL a 6,001.4 miles de personas en pobreza patrimonial. • LICONSA atendió a 6,071.0 miles de personas en condiciones de pobreza patrimonial, con lo que superó la meta en 1.2%. MIR: Matriz de Indicadores de Resultados. R 3

  40. IV. Resultados LFPRH: Los subsidios deberán sujetarse a los criterios de equidad. • De las 6,071.0 miles de personas que benefició el PASL en 2009, el 51.6% se concentró en el Estado de México y el D.F. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. R 3

  41. 2. Nutrición y alimentación

  42. IV. Resultados LFPRH: Los indicadores de desempeño corresponderán a una fórmula que per-mita establecer un parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año. • En 2009, LICONSA estableció dos indicadores de frecuencia quinque-nal, para medir la prevalencia de desnutrición en los niños menores de 5 años para evaluar el cumpli-miento del objetivo general del PASL. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. R 4

  43. IV. Resultados ROP 2009: la población objetivo del PASL se compone por seis grupos de personas. • Los dos indicadores definidos sólo hacen referencia a uno de los seis grupos de su población objetivo: los niños menores de cinco años. R 4

  44. IV. Resultados ROP 2009: la dotación semanal de leche fortificada será de 4 litros por bene-ficiario, esto es, 16 litros al mes. • La dotación por beneficiario fue de 14.2 litros mensuales, 11.2 % menor que los 16 litros establecidos para todos los grupos de población bene-ficiaria. R 5

  45. IV. Resultados PEF 2009: distribuir en promedio 14.1 litros de leche por beneficiario al mes. • En 2009 el PASL distribuyó 14.2 litros por beneficiario, 5.0% mayor que la meta establecida. R 5

  46. IV. Resultados Instituto de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán: dotar de 24 litros de leche mensuales a niños menores de 5 años y mujeres embarazadas. • En 2009 el PASL distribuyó 14.2 litros por beneficiario al mes, 40.8% me-norque los 24 litros recomendados para niños y mujeres. R 5

  47. IV. Resultados ROP 2009: La leche que distribuye LICONSA contiene cantidades de vitaminas B2, B12, C, ácido fólico, hierro y zinc. • La leche distribuida por LICONSA en 2009 contenía las cantidades defini-das de micronutrientes. R 6

  48. IV. Resultados ROP 2009: Apoyar a los hogares beneficiarios para que tengan acceso al con-sumo de leche fortificada de calidad a bajo precio. • El precio del litro de leche LICONSA en 2009 fue de 4.00 pesos, menor que el precio de la leche comercial de 11.7 pesos, lo que significó un margen de ahorro promedio anual por litro de 65.9%. R 8

  49. 3. Recursos ejercidos

  50. IV. Resultados PEF 2009: presupuesto aprobado para el PASL de 6,223.3 mdp. 62.2% 99.9% • Se ejercieron 3,371.9 mdp, el 54.2% del presupuesto original y el 91.9% del presupuesto modificado. R 9

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