200 likes | 327 Vues
Investice a regulatorní prostředí pro oblast sítí v elektroenergetice. Jiří Chvojka Ředitel sekce vnějších vztahů Energetický regulační úřad Praha, 30. září 2014. Úvod. Energetická bezpečnost je klíčový problém dneška Týká se ČR i celé Evropské unie
E N D
Investice a regulatorní prostředí pro oblast sítí v elektroenergetice Jiří Chvojka Ředitel sekce vnějších vztahů Energetický regulační úřad Praha, 30. září 2014
Úvod Energetická bezpečnost je klíčový problém dneška • Týká se ČR i celé Evropské unie V elektroenergetice i plynárenství došlo v posledních letech k revoluci • Obnovitelné zdroje, samozásobování, diskuse o břidličném plynu… Postup regulátora vzhledem k těmto změnám • Příprava regulačních období, nový tarifní model, zjednodušení připojení malých samozásobitelů • Důraz na ochranu spotřebitelů a zákazníků
Klíčovým faktorem je stabilita • Legislativní stabilita • Stabilita pro účastníky trhu • Stabilita regulátora
Legislativní stabilita Stabilní zákonné prostředí je podmínkou pro zajištění energetické bezpečnosti Byla by na místě veřejná diskuse o materiálech typu energetický balíček, Státní energetická koncepce a další ERÚ přestal být spolugestorem, v případě ASEK ani přes veřejné sliby není připomínkovým místem
Legislativní stabilita Novela nebyla projednávána standardně, v MPŘ mělo 42 organizací přes 1000 připomínek Na druhý pokus byl ERÚ přizván na poslední chvíli k diskusi, stále trvá problém okolo klíčového paragrafu 19a – úprava regulace Dostatečná diskuse se však stále nevede, o postupu prací nejsou informováni všichni stakeholdeři Už nyní jsou signály o desítkách pozměňovacích návrhů ve Sněmovně
Stabilita pro účastníky trhu Prvním předpokladem regulace je ochrana rovného postavení účastníků trhu Dosavadní návrhy nové legislativy spíše zvýhodňovaly monopoly Je velmi obtížné připravit transparentní a předvídatelná regulační období a cenová rozhodnutí Vázne kontrola a uplatňování sankcí
Stabilita regulátora První verze energetického zákona v MPŘ byla útokem na nezávislost regulátora a byla v rozporu s evropskými pravidly Snaha omezit nezávislost rozhodování ERÚ: • Regulační období • Cenová rozhodnutí • Kontrolní činnost – REMIT • Nejasné kompetence a odpovědnost dozorčí rady • Předseda bude velmi drahá „mašina“ na podpisy
Stabilita regulátora Tlak na ERÚ kvůli plynovodům ze strany českých i mezinárodních vládních kruhů = silný lobbing a diplomatické útoky Tlak na ERÚ ze strany státních zástupců, protože se jim nelíbí postup ERÚ jako nezávislého správního úřadu = kriminalizace výkonu státní správy Tlak na ERÚ z energetického trhu = legislativní útoky Zahlcování a šikana úřadu pomocí stížností a žádostí
Dopady do regulace Nejistota regulovaných subjektů i celého trhu = neustálé změny v legislativě, ASEK i prioritách státu Nemožnost dodržení zákonných lhůt = nutnost měnit trvání regulačních období, tlak na změny v cenových vyhláškách Nejednoznačnost legislativy = problém s dohledem i kontrolami Omezování práv plátců – zákazníků a spotřebitelů
Předběžné regulované ceny v elektroenergetice 2015 Ekonomické faktory • Meziroční nárůst průměrných vážených nákladů na kapitál (WACC) a shodná výše povolených nákladů na základě fixace dané vyhláškou č. 436/2013 Sb. Cena silové elektřiny • Předběžně uvažovaný pokles cen silové elektřiny na krytí ztrát o 8,7 %. Spotřeba elektřiny • Změny v predikci spotřeby mezi roky 2015 a 2014 • VVN 95,79 % • VN 100,16 % • NN 99,46 %
Cena na úhradu nákladů spojených s podporou elektřiny • Maximální možná výše ceny na úhradu nákladů spojených s podporou elektřiny určena zákonem č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie na 495 Kč/MWh.
Cena na úhradu nákladů spojených s podporou elektřiny • Maximální možná výše ceny na úhradu nákladů spojených s podporou elektřiny určena zákonem č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie na 495 Kč/MWh.
Podíl jednotlivých složek ceny za dodávku elektřiny pro zákazníky na úrovni VVN • Bez daňových položek
Podíl jednotlivých složek ceny za dodávku elektřiny pro MOO • Včetně daňových položek
Nová tarifní struktura v elektroenergetice Zajištění základních požadavků pro IV. regulační období podmíněno přehodnocením tarifní struktury v elektroenergetice: • Vyhodnocení stávající tarifní struktury včetně mezinárodního srovnání • Příprava nové tarifní struktury pro všechny napěťové hladiny • V rozsahu všech regulovaných cen elektřiny • Ekonomické nastavení pro cílovou skupinu účastníků trhu • Eliminace vlivu snižování distribuovaného množství elektřiny na regulované ceny (vodárenský efekt) • Vyvážený rozvoj energetické soustavy (související rozvoj výroby, akumulace apod.) • Spravedlivé rozdělení nákladů/výnosů a plateb mezi účastníky trhu s elektřinou • Nová koncepce tarifů na hladině NN (může se promítnout až v průběhu IV. RO) • Projekt vytvoření Nového tarifního modelu • Pod záštitou ERÚ za účasti relevantních účastníků trhu
Účastníci Projektu • Zadavatel - Česká republika – Energetický regulační úřad • Projektoví partneři • Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky, • Provozovatelé přenosové a regionálních distribučních soustav (ČEPS, a.s., ČEZ Distribuce, a.s., E.ON Distribuce, a.s., PREdistribuce, a.s.), • OTE, a.s., • Dodavatelé elektřiny (ČEZ Prodej, s.r.o., E.ON Energie, a.s., Pražská energetika, a.s.), • Sdružení velkých spotřebitelů energie. • Ke spolupráci mohou být vyzváni i další partneři. Účast těchto partnerů musí být vždy předem odsouhlasena Řídicím výborem Projektu.
Tarifní model v elektroenergetice Obsah a harmonogram Projektu
Shrnutí Pokud bude jasná legislativa a stabilní názor státu na další vývoj, bude možné zajistit stabilitu pro všechny účastníky trhu ERÚ koncepčně a s dlouhodobým výhledem řeší „energetickou revoluci“ ERÚ je připraven diskutovat s každým relevantním partnerem ERÚ připravuje transparentní pravidla, ale pouze v mezích zákonných limitů
Děkuji za pozornost www.eru.cz