Arkadiusz Kowalski

1. Wystąpienie przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki Arkadiusz Kowalski Benchmarking jako instrument poprawy jakości zarządzania Warszawa, 14 października 2010

2. Arkadiusz Kowalski Departament Rozwoju Gospodarki Ministerstwo Gospodarki Wystąpienie na konferencji pt. „Benchmarking jako instrument poprawy jakości zarządzania” Warszawa, 14.10.2010

3. European Innovation Scoreboard Summary Innovation Index 2009

4. „Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki” Cel główny: Wysoce konkurencyjna gospodarka (innowacyjna i efektywna) oparta na współpracy Kluczem do stałego i szybkiego rozwoju gospodarczego są: maksymalizacja efektywności wykorzystania zasobów(kapitału, pracy i surowców) wzrost innowacyjności, rozumianej jako zdolność i motywacja przedsiębiorstw do doskonalenia istniejących i poszukiwania nowych technologii, pomysłów i wynalazków, związanych z ulepszaniem, jak i tworzeniem produktów oraz zmian organizacji i zarządzania

5. Efektywność zasobów Uwarunkowania rozwoju Efektywność pracy Stabilne warunki makroekonomiczne Efektywność wiedzy Stabilny system prawa Efektywność kapitału Efektywność wykorzyst. zasobów nat. Wysoka jakość infrastruktury Promocja gospodarki

6. Odpowiedź na wyzwania europejskie i światowe:kształtowanie polityki rozwoju klastrów w Polsce • Koncepcja polityki rozwoju gospodarczego opartej o klastry (cluster-based economic development policy)(forum OECD) • Wymiar terytorialny polityki rozwoju (territorial-based policy) • Priorytety Strategii „Europa 2020” • Podejście Komisji Europejskiej: wspieranie klastrów o dużym potencjale rozwoju – biegunów wzrostu dla gospodarki europejskiej 6

7. Dokument „Kierunki rozwoju klastrów w Polsce” • wypracowanie mechanizmu identyfikacji klastrów w Polsce • wypracowanie mechanizmu selekcji (konkurs i analiza jakościowa) najbardziej konkurencyjnych klastrów w Polsce • preferencje w ramach istniejącego systemu wydatkowania funduszy strukturalnych dla kluczowych klastrów w Polsce • utworzenie grupy ds. polityki rozwoju klastrów w Polsce • powiązanie wspierania klastrów z mechanizmami Specjalnych Stref Ekonomicznych (SSE) • zaangażowanie w inicjatywy na rzecz internacjonalizacji klastrów 7

8. Dokument „Kierunki i polityka rozwoju klastrów w Polsce” – implikacje dla przygotowywanych dokumentów krajowych: • nowy Krajowy Program Reform (KPR) • Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki • Program Rozwoju Przedsiębiorstw • Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 8

9. Problemy definicyjne klastrów • Klaster a inicjatywa klastrowa • Klaster czy porozumienie kooperacyjne? • Ponadprzeciętne zagęszczenie danego rodzaju działalności gospodarczej w danym regionie? • => ma to implikacje dla kształtowania działań w ramach polityki wspierania klastrów 9

10. … istnieje wiele definicji klastrów Klaster (def. M. Porter) - geograficzne skupisko wzajemnie powiązanych firm, jednostek naukowych, wyspecjalizowanych dostawców, jednostek świadczących usługi, firm działających w pokrewnych sektorach i związanych z nimi instytucji w poszczególnych dziedzinach, konkurujących między sobą, ale również współpracujących. Konkurencja (competition) + kooperacja (cooperation) = kooperencja (koopetycja) (coopetition)

11. Klaster a inicjatywa klastrowa • Inicjatywa klastrowa - mniej lub bardziej zinstytucjonalizowane działanie grupy aktorów lokalnych mające na celu zainicjowanie funkcjonowania danego klastra bądź rozwiązanie istotnych problemów już funkcjonującego klastra. • => celowe działanie mające na celu budowę sformalizowanej struktury wspomagającej sieciowanie partnerów gospodarczych i naukowych należących do spontanicznie zainicjowanego klastra lub jego zalążka. • Animator (koordynator) klastra – instytucja tworzona do reprezentowania członków klastra, artykulacji wspólnych interesów i zarządzania relacjami zewnętrznymi, a także wewnętrznymi.

12. Identyfikacja klastrów w Polsce • do 2009 r. program badań statystycznych statystyki publicznej nie obejmował zgrupowań podmiotów gospodarczych. • 2009 r.: rozszerzenie o zagadnienia związane z klastrami Formularza PNT-02 – „Sprawozdanie o innowacjach w przemyśle” • 2010 – 2011: program badań statystycznych statystyki publicznej: • badania wtórne klasteringu z wykorzystaniem baz danych statystycznych GUS 1 etap) metoda badania skupień (tzw. high points) oparta na współczynniku lokalizacji (LQ – location quotient) – 2010 r. 2 etap) analiza jakościowa – 2011 r. 12

13. 13

14. 14

15. polaryzacja rozwoju od linearnego do interakcyjnego modelu procesu innowacyjnego efekty synergii i spillovers nacisk (push) i ssanie (pull) innowacyjne Koncentracja przestrzenna (wymiar geograficzny) Bliskość (proximity) Interakcje Powiązania (linkages) Koncentracja sektorowa Partnerzy 15

16. Koncepcja Triple-helix Przemysł Klastry Władze publiczne Nauka 16

17. Podejście oddolne (bottom-up approach) do roli polityki klastrowej • dominujące podmioty w klastrze to lokalne przedsiębiorstwa • działania państwa pełnią jedynie rolę pomocniczą • selektywne programy wsparcia: - tworzenie odpowiedniej infrastruktury instytucjonalnej - zasadne w obszarach realnych niedoskonałości rynku - zależna od fazy rozwoju klastra. 17

18. Dziękuję … arkadiusz.kowalski@mg.gov.pl 18