“Semana ALTUS de Visitas a Comisarías de Policía”

1. Integrante de la red “Semana ALTUS de Visitas a Comisarías de Policía” SEMINARIODesafíos para la Implementación de Políticas sobre Seguridad en América Latina

2. ¿Qué es ALTUS? ALTUS es una alianza global cuyo propósito es mejorar los niveles de seguridad y el funcionamiento de la justicia, desde una perspectiva multicultural, a través de los continentes. Pone especial énfasis en la calidad y eficacia de los controles sobre la policía, sirviendo como fuente de conocimiento e innovación para gobiernos, directivos policiales, activistas de derechos humanos, legisladores, periodistas y ciudadanos de todo el mundo preocupados por un control efectivo y justo de la actividad policial.

3. Continuación.. Miembros de Altus: • CHILE: Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana U. Chile • BRASIL: Centro de Estudios en Seguridad y Ciudadanía • NIGERIA: Fundación CLEEN • INDIA: Instituto para el Desarrollo y la Comunicación • RUSIA: Fundación INDEM • Estados Unidos: Instituto Vera de Justicia Organismos Asociados: • La Iniciativa Pro-Justicia del Instituto por una Sociedad Abierta (Open Society Institute, OSI) • Reforma Penal Internacional, PRI

4. Primera Semana de Visitas a Comisarías de Policía • El 2006 se llevó a cabo la primera Semana de visitas a Comisarías de Policía. • Durante ella 1966 ciudadanos visitaron 471 comisarías en 23 países

5. Segunda Semana de Visitas a Comisarías de Policía • En octubre de 2007 se llevó a cabo la segunda Semana de Visitas a Comisarías de Policía. • Durante ella 3602 ciudadanos de 22 países visitaron 828 Comisarías de Policía.

6. Resultados de la Semana en América Latina • En el 2006 y el 2007 se visitaron 4 países de América Latina. Estos son Brasil, México, Perú y Chile. • Durante la Semana de 2006, 610 ciudadanos visitaron 153 Comisarías de Policía en América Latina. • Durante la Semana de 2007, 1124 ciudadanos visitaron 281 Comisarías de Policía en América Latina .

7. ¿Por qué surge la Semana de Visitas a Comisarías de Policía? • Por la necesidad de estrechar la relación entre la comunidad y la policía • Para aumentar la confianza pública en el servicio policial entregado • Como una forma de control ciudadano • Como un mecanismo para responsabilizar a la policía de sus acciones y mejorar la organización de su trabajo

8. Objetivos de la Semana Mundial de Visitas a Comisaría de Policía • Conocer en que medida las comisarías de policía están diseñadas y operadas para servir al público • Conocer la percepción ciudadana del servicio entregado por las comisarías de policía • Establecer un canal de acercamiento entre la comunidad y la policía • Generar espacios de retroalimentación para la policía con el fin de identificar los aspectos susceptibles a mejorar.

9. Metodología Utilizada en las Visitas • El primer paso es invitar a las autoridades policiales a participar del proceso. • Se informa que las visitas a unidades policiales NO constituyen una evaluación de las mismas por parte de los visitantes, sino que se persigue conocer su PERCEPCIÓN sobre la calidad del servicio entregado al público. Esta percepción puede estar condicionada por muchas variables, por lo cual los puntajes son sólo una OPINION de ciudadanos sin mayores conocimientos en el área. • Luego de que acepten, se determina las comisarías que serán visitadas y se comunica oficialmente la realización de la Semana de Visitas a cada unidad.

10. Metodología Utilizada en las Visitas • Para llevar a cabo de manera simultánea las visitas, contando con indicadores comparables de comisaría a comisaría, de país en país y año a año, ALTUS elaboró un cuestionario denominado “Kit para Visitantes a las Comisarías de Policía” y una pauta para realizar el Informe Narrativo. • Estos instrumentos fueron elaborados de acuerdo a normas y estándares extraídos de convenios y pactos internacionales sobre gestión policial. • Son instrumentos simples, aplicables tanto a unidades policiales complejas, de grandes ciudades, como a pequeñas unidades rurales.

11. CARACTERÍSTICAS DE LOS INSTRUMENTOS El “Kit para Visitantes a las Comisarías de Policía” es un cuestionario de 20 preguntas cerradas bajo el formato de Escala Lickert, que se agrupan en 5 grandes áreas. A. Orientación hacia la Comunidad B. Condiciones Físicas del Recinto C. Tratamiento Igualitario al Público sin Discriminaciones D. Transparencia y Responsabilización E. Condiciones de Detención

12. CARACTERÍSTICAS DE LOS INSTRUMENTOS Además de las respuestas a cada una de las preguntas, para cada Comisaría visitada se consigna un Informe Narrativo, que debe considerar los siguientes aspectos: • Localización y medio socioeconómico de la comunidad a la que atiende esta comisaría • Cómo se concertó la visita • Cómo fue la interacción con la policía durante la visita • Servicios, instalaciones y derivaciones en la comisaría (también direcciones de servicios, instalaciones o derivaciones no aplicables o no disponibles) • Impresiones acerca de la comisaría • Detalles acerca de si la visita cambió los puntos de vista de los visitantes sobre la comisaría • Describa las condiciones de detención de la comisaría

13. PREPARACIÓN DE LAS VISITAS Para la selección de los visitantes se busca: • Contactar a personas residentes de las comunas donde se encuentran las comisarías de policía. • Equiparidad entre hombres y mujeres • Que tengan distintos niveles educativos.

14. PREPARACIÓN DE LAS VISITAS Para el reclutamiento: • En el caso de Chile se recopila información sobre las organizaciones funcionales y comunitarias a través Dirección de Desarrollo Comunitario DIDECO y de las áreas de seguridad ciudadana de los municipios y también a través de contactos personales. • Se construyen base de datos y se inicia el proceso de invitación a las comunidades. • Se les invita a participar en una breve y planificada visita a una comisaría de policía y se les ofrece a cambio un diploma y un viático.

15. PROCEDIMIENTO DE LAS VISITAS: • Una vez constituidos los equipos de visitantes, que en general tienen entre 3 y 6 personas, el grupo se reúne previamente a las visitas para estudiar las preguntas. • Durante la visita NO se lleva el instrumento, NI se toman notas de manera que se puedan concentrar en lo que ven y escuchan. • Inmediatamente después de ella, cada visitante responde las preguntas 1 a 20 del cuestionario en forma individual. • A continuación, se discute y analiza la visita en forma grupal para compartir sus percepciones frente a cada una de las 5 grades áreas. • Finalmente, cada uno llena la pauta de observación por áreas.

16. JEFES DE EQUIPO • Los jefes de equipo tienen la labor de contactar a cada participante y al Comisario de cada Unidad para confirmar la asistencia, hora y día de la visita, que generalmente está programada previamente. • Antes de la visita debe reunir al equipo de visitantes y capacitarlos sobre su participación en el proceso. • Luego de la visita y de completar las primeras 20 preguntas, debe facilitar la discusión grupal. • Finalmente, debe registrar los puntajes de cada cuestionario en la página web que condiciona ALTUS, y además debe elaborar un informe narrativo para cada Comisaría Visitada.

17. REGISTRO DE LOS DATOS Y PAGINA WEB • El jefe del equipo irá a www.altus.org/policevisit y, a través de un código que se le entrega por comisaría que visita, puede ingresar los puntajes asignados por los visitantes y el Informe Narrativo. • Si el jefe de equipo tiene cualquier pregunta o problemas para tener acceso al sitio, se debe contactar en policevisit@altus.org o entrar en contacto con el Representante Regional local de Altus.