Konkurrencereformen

2. Konkurrencereformen • Carsten Greve • Professor ioffentligledelseogstyring • Department for Business and Politics, CBS • cg.dbp@cbs.dk • http://blog.cbs.dk/carstengreve

3. World Bank Governance indicators: Hvoreffektiver den offentligesektor?

4. Reformbølgen Reformer I den offentligesektor

5. Reformer i internationalt perspektiv New Public Management-reformer Governance-inspirerede reformer ”Regulatory reform” OECD-landenes udvikling Udviklingen i Asien, Nordamerika o.a. verdensdele NPM blev til en global bevægelse: Reformer formes ikke kun nationalt, men også gennem en imitations/læringsproces og som følge af interaktion mellem nationale reformatorer og transnationale ”mediators and editors” (Sahlin-Andersson i Christensen & Lægreid 2001) Indholdsmæssigt er reformer i dag måske globalt set på vej tilbage til en situation med mere central koordinering, regulering og kontrol (Christensen & Lægreid, red. 2007, 2011)

6. New Public Management

7. Definition af reformer

8. Modernisering 1983-2010 • Modernisering under Schlüter: ”Moderniserings-programmet” (1983) • Modernisering under Nyrup: ”Nyt syn på den offentlige sektor” (1993) • Modernisering under Fogh: ”Med borgeren ved roret” (2002) • Modernisering under Løkke: ”økonomisk krise ”(2009-?)

9. Moderniseringens elementer

10. Moderniseringens elementer i 00’erne

11. Frit valg 2002-? • ”Velfærd og valgfrihed” (2002)” • ”Regeringen vil indrette den offentlige sektor med udgangspunkt i borgernes frie valg” (2002, p.11).

12. Reformdynamik i den offentlige sektor

13. Konkurrencereformen?

14. Den offentligesektor: En konkurrencemodel?

15. Resultatorientering/Performance management • Resultatorientering - performance-baseret management • ”Hvad der bliver målt, bliver gjort” • ”VfM = Value for money” • ”Resultater er alt, organisationer er intet” (Ejersbo & Greve 2005) • Performance modeller og værktøjer: samlet model eller løse principper?

16. Konkurrence

18. Definition af OPP - eksempel ”Co-operation of somedurabilitybetween public and private actors in whichtheyjointlydevelopproducts and services and sharerisks, costs and resourceswhichareconnectedwiththeseproductsor services” Dvs.: Et samarbejde over tid Mellem offentlige og private aktører Hvor de i fællesskab udvikler produkter og services Og hvor de deler omkostninger, risici og gevinster Van Ham & Koppenjan: ”Building Public-PrivatePartnerships” (2001) citeret i Hodge & Greve eds (2005)

19. OECD’s definition af PPP (2008, p. 17) • In this book, the OECD defines a public-private partnership • as an agreement between the government and one or more private partners (which may include the operators and the financers) • according to which the private partners deliver the service • in such a manner that the service delivery objectives of the government are aligned with the profit objectives of the private partners • and where the effectiveness of the alignment depends on a sufficient transfer of risk to the private partners. • Kilde: OECD. 2008. Public-Private Partnerships. In Search for Value for Money and Risk Sharing. Paris: OECD.

20. Regulering og resultatopfølgning • Regulering (kontrol, evaluering, resultatopfølgning) • ”Intern kontrol- og resultatopfølgning i staten” (1996) • Nye centralt-fastsatte regelsæt • Nye reguleringsinstitutioner • Kendte reguleringsinstituioner med udvidet opgaveportefølje • Akkreditering • Revision • Evaluering • Resultatopfølgning på tværs: KREVI o.a. organisationer • Krav om fælles, brugbare data på tværs af organisationer!

21. Skabelsen af et komplekst performance-system

22. Reguleretkonkurrencemodel

23. “Konkurrencepakken” fraregeringenapril 2011 • Brian Mikkelsen: • Med Konkurrencepakkenstyrker vi konkurrenceni de sektorer, hvordet giver den størsteeffekt. Detgælderbyggeriet og iservicesektoren, sombeskæftiger en stor del afarbejdsstyrken. Ministerenspressemeddelelse

24. Regeringens “konkurrencepakke” 11. april 2011 • Vi styrker også konkurrencen i den offentlige sektor. Det offentlige forbrug er knap 30 pct. af BNP, og ved at skabe konkurrence om de offentlige opgaver sikrer vi, at opgaverne bliver løst bedst og billigst. Samtidig vil det give private virksomheder mulighed for at udnytte erhvervspotentialet i den offentlige sektor.

25. Reguleretkonkurrence og behov for ledelse

26. Alternativertil performance- ogkonkurrencemodellen?