Wytyczne w zakresie konstruowania projektów systemowych na 2012 rok Priorytet VII

1. Wytyczne w zakresie konstruowania projektów systemowych na 2012 rok Priorytet VII Promocja integracji społecznej Działanie 7. 1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji Poddziałanie 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej Poddziałanie 7.1.2 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie Lublin, 29 listopada 2011 r.

2. Dokumenty programowe • Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 7 września 2007 r. • Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 zatwierdzony przez Instytucję Zarządzająca PO KL (01.06.2010 r.), 3. Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 (01.01.2011 r.),

3. Dokumenty programowe 4. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (21.12.2010 r.), 5. Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (22.11.2010 r.), 6. Plan Działania na rok 2012 Priorytet VII – Województwo Lubelskie, 3

4. Beneficjenci W miastach na prawach powiatu, gdzie beneficjentami projektu są miejskie ośrodki pomocy rodzinie (miejskie ośrodki pomocy społecznej), realizujące działania zarówno gminy jak i powiatu składają jeden wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania 7.1.1 (przyznana alokacja w ramach Poddziałania 7.1.1)

5. Odbiorcy projektu Osoby zagrożone wykluczeniem społecznym które jednocześnie są osobami w wieku aktywności zawodowej (15 – 64 lata), korzystające ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej, status: a. osoby bezrobotnej i/lub b. osoby nieaktywnej zawodowo /lub c. osoby zatrudnionej, (osoby zatrudnione mogą być beneficjentami projektu pod warunkiem, że stanowią nie więcej niż 50% grupy docelowej w projekcie) d. otoczenie osób wykluczonych społecznie

6. Kwalifikowalność odbiorców wsparcia Kwalifikowalność odbiorców projektu weryfikowana jest na etapie rekrutacji (w chwili przystąpienia danej osoby do projektu) na podstawie: • rodzinnego wywiadu środowiskowego; • innego dokumentu przyjętego przez Beneficjenta w ramach programu aktywności lokalnej lub programu integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych; • oświadczenia osoby o niekorzystaniu z tego samego typu wsparcia w innych działaniach i priorytetach w okresie realizacji projektu systemowego, w którym bierze udział.

7. WYMOGI MERYTORYCZNE • posiadanie przez gminę lub powiat dokumentu programowego - powiatowej lub gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych - w zależności od beneficjenta realizującego projekt; • Nie jest możliwa realizacja projektu bez spełniania w/w wymogu. • W przypadku gdy gmina/powiat nie posiada w/w dokumentu, informuje o tym IW(IP2), wówczas IW(IP2) może podjąć decyzję o dofinansowaniu projektu, jednocześnie wyznaczając termin, do którego Beneficjent zobowiązany jest przyjąć wskazany dokument. • Spełnienie wymogów merytorycznych musi zostać opisane przez Beneficjenta w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu.

8. WYMOGI ORGANIZACYJNE • - Ośrodki Pomocy Społecznej - zatrudnienie co najmniej 1 pracownika socjalnego na 2000 mieszkańców, nie mniej jednak niż 3 pracowników socjalnych w ośrodku pomocy społecznej, • Do liczby pracowników zalicza się pracownika socjalnego zatrudnionego w ramach dofinansowania projektu • Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie - zatrudnienie co najmniej jednego pracownika na stanowisku: doradca ds. osób niepełnosprawnych (może to być pracownik socjalny ds. osób niepełnosprawnych lub inny pracownik, którego głównym zadaniem jest pomoc świadczona osobom niepełnosprawnym; • Do liczby pracowników zalicza się doradcę ds. osób niepełnosprawnych zatrudnionego w ramach dofinansowania projektu • Spełnienie wymogów merytorycznych musi zostać opisane przez Beneficjenta w punkcie 3.6 wniosku o dofinansowanie projektu.

9. WYMOGI FINANSOWE Posiadanie wkładu własnego w wysokości równej 10,5% w części 3.3 Zadania wniosku o dofinansowanie projektu należy przedstawić montaż finansowy wkładu własnego: np. w ramach projektu zostanie poniesiony 10,5% wkład własny w kwocie 11 234,66 PLN (w tym 5 234,66 PLN z Funduszu Pracy lub PFRON).

10. Podczas konstruowania budżetu, Beneficjent systemowy bierze pod uwagę następujące warunki w przypadku części projektu, określonego w zadaniu „aktywna integracja”: - kalkulowany koszt wsparcie (dot. wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach kontraktu socjalnego (lub jego odmiany) w danym roku budżetowym wynosi do 6 000,00 PLN, kwota ta stanowi koszt uśredniony na osobę lub rodzinę na realizację kontraktu socjalnego;

11. - kalkulowany koszt wsparcia (dot. wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach Programu Aktywności Lokalnej w danym roku budżetowym do 4 000,00PLN na osobę;

12. - kalkulowany koszt wsparcia (dot. wyłącznie wydatków na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach Programu Integracji Społecznej i Zawodowej osób niepełnosprawnych wynosi do 6 000,00 PLN. Kwota ta może zostać podwyższona do 7 000,00 PLN na osobę w przypadku osób zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności, zgodnie z przepisami o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

13. W przypadku gdy projekt zakłada wydatki w ramach cross-financingu na sfinansowanie prac związanych z dostosowaniem obiektów do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz wydatków na wyposażenie ułatwiające dostęp osób niepełnosprawnych do wsparcia, wydatki te wykazywane w zadaniu „aktywna integracja” nie są wliczane do kalkulowanego kosztu wsparcia na osobę aktywizowaną.

14. Wydatki na dodatki/nagrody dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji, dokonywane są do wysokości 15% ZAPLANOWANEJ wartości zadania „Aktywna integracja” (określonej we wniosku o dofinansowanie projektu). Przyznanie tej formy wsparcia finansowego nie może spowodować zmniejszenia dotychczas otrzymywanego wynagrodzenia pracownika socjalnego.

15. Wydatki na zatrudnienie dodatkowych pracowników socjalnych dokonywane są do wysokości 4 000,00 zł na jedną osobę miesięcznie, z tym że nie mogą być wyższe niż 150% przeciętnego wynagrodzenia w ops lub pcpr. Dopuszczalne jest zatrudnienie większej liczby pracowników w ramach przyznanego limitu.

16. Wskazówki dotyczące przygotowania projektu systemowego • I Informacje o projekcie • II Beneficjent/Projektodawca • III Charakterystyka projektu • IV Budżet projektu • V Oświadczenie • Szczegółowy budżet projektu • Harmonogram

17. 3.1.1 Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu • Należy uzasadnić potrzebę realizacji projektu, poprzez wskazanie konkretnego/konkretnych problemu/ów, na które odpowiedź stanowi cel główny projektu (do rozwiązania/złagodzenia którego/których przyczyni się realizacja projektu).

18. Zgodność z dokumentami strategicznymi: PO KL, Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL, Plan Działania na 2012 rok, dokumenty regionalne (obowiązkowo należy wykazać posiadanie gminnej/powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych – wymóg merytoryczny), właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans). • Uwaga! • W przypadku Planu Działania należy tylko wpisać formułę: Projekt jest zgodny z Planem Działań na rok 2012 .

19. Kryterium dostępu 7.1.1, 7.1.2 • W ramach projektu, obejmującego wsparciem osoby bezrobotne, obligatoryjne jest nawiązanie formalnej współpracy z powiatowym urzędem pracy, właściwym dla obszaru realizacji projektu w zakresie konsultacji grupy docelowej i zastosowania aktywnych form wsparcia w szczególności aktywizacji zawodowej. • Spełnienie w/w kryterium należy wpisać w pkt. 3.1.1

20. Kryterium dostępu 7.1.1 • W przypadku, gdy Beneficjent zatrudnia minimum 10 pracowników socjalnych, projekt obligatoryjnie zakłada realizację Programów Aktywności Lokalnej realizowanych przez własnych pracowników i/lub zlecane podmiotom uprawnionym na podstawie ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie. • Spełnienie w/w kryterium należy wpisać w pkt. 3.1.1

21. 3.1.2 CEL GŁÓWNY PROJEKTU • W punkcie 3.1.2 wniosku należy wskazać cel główny projektu który, powinien wynikać bezpośrednio ze zdiagnozowanego/ych problemu/ów, jakie projektodawca chce rozwiązać lub złagodzić dzięki realizacji projektu. Musi on być ściśle powiązany z przedstawionym we wniosku uzasadnieniem i nie może dotyczyć innych obszarów niż te, które zostały opisane.

22. 3.1.3 CELE SZCZEGÓŁOWE PROJEKTU • W punkcie 3.1.3 wniosku należy wskazać cele szczegółowe projektu (maksymalnie pięć). Cele szczegółowe muszą być spójne z celem głównym wskazanym w punkcie 3.1.2 w kontekście problemu/ów, do rozwiązania którego/których przyczyni się (który/które złagodzi) realizacja projektu i w bezpośredni sposób wpłynie na osiągnięcie celu głównego.

23. Wskaźnik pomiaru celu • Należy obowiązkowo wskazać liczbę klientów pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach aktywnej integracji (w tym osoby z terenów wiejskich o ile takie występują) oraz liczbę klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi. Pozostałe wskaźniki są wybrane przez beneficjenta.

24. Źródło weryfikacji częstotliwość pomiaru • należy określić, w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów poprzez ustalenie źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwości pomiaru

25. 3.2 Grupy docelowe • należy opisać grupy docelowe, które zostaną objęte wsparciem w danym roku budżetowym w ramach projektu systemowego oraz uzasadnić wybór konkretnej grupy docelowej opisujemy zarówno klientów, jak i otoczenie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. • w w/w punkcie wpisujemy osoby powracające, kontynuujące oraz nowo przystepujące.

26. Kryterium dostępu • co najmniej 50% uczestników projektu stanowią osoby nowo przystępujące do uczestnictwa w projekcie - 7.1.1, • Projekt zakłada przeprowadzenie, dla każdego nowoprzystępującego do projektu uczestnika, diagnozy potrzeb - 7.1.1, 7.1.2 • Co najmniej 30% uczestników projektu stanowią osoby nowoprzystępujące do uczestnictwa w projekcie - 7.1.2 • Projekt skierowany jest do osób niepełnosprawnych w proporcji co najmniej takiej samej jak proporcja osób niepełnosprawnych będących klientami danego PCPR w stosunku do ogólnej liczby wszystkich klientów danego PCPR (wg stanu na dzień 30.09.2011 r.) – 7.1.2 • Spełnienie w/w kryterium należy wpisać w pkt. 3.2

27. 3.2.1 Przewidywana liczba osób • W tabeli w pkt. 3.2.1 wpisujemy wyłącznie klientów (uczestników projektu) (w podziale na: bezrobotnych, nieaktywnych zawodowo i zatrudnionych) bez osób z otoczenia. Należy wskazać informację dotyczącą liczby osób pochodzących z terenów wiejskich oraz osoby niepełnosprawne – tylko przystępujące w danym roku do projektu • W przypadku kontynuacji działań wobec klienta, np. w ramach kontraktu socjalnego, możliwe jest przenoszenie kontynuacji udziału w projekcie tej samej osoby w następnym roku budżetowym. W takim przypadku osoba ta nie jest traktowana jako nowa osoba obejmowana wsparciem lecz jako kontynuująca udział w projekcie, co oznacza, że osoby kontynuujące udział w projekcie nie są wykazywane w tabeli 3.2.1.

28. 3.3 Zadania • Zadania należy opisać zgodnie z chronologią Zadań, wskazaną w budżecie i harmonogramie projektu wraz z uzasadnieniem • Opis zadania „Zarządzanie projektem” umieszczamy w punkcie 3.7 wniosku „Opis sposobu zarządzania projektem”.

29. 3.3 Zadania Zadaniami w projekcie OPS i PCPR są m.in.: • aktywna integracja, • zasiłki i pomoc w naturze,prace społecznie użyteczne, • praca socjalna, • działania o charakterze środowiskowym • zarządzanie projektem W 2012 roku nie ma odrębnego zadania PROMOCJA PROJEKTU Działanie PROMOCJA PROJEKTU z zadaniu Zarządzanie Projektem

30. Kryterium dostępu 7.1.1, 7.1.2 Projekt zakłada realizację instrumentu aktywizacji edukacyjnej: skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych, związanych z uzupełnianiem wykształcenia na poziomie podstawowym, gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym lub policealnym z uwzględnieniem realnych potrzeb uczestników. Spełnienie w/w kryterium należy wpisać w pkt. 3.3

31. 3.4 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu • Punkt 3.4 wniosku wypełniany jest tylko przez projektodawców, którzy wnioskują o kwotę dofinansowania równą albo przekraczającą 2 mln złotych (pole to staje się aktywne w momencie przekroczenia kwoty 2 mln w części IV wniosku Budżet projektu).

32. 3.5 Oddziaływanie projektu • Należy umieścić informację o tym, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu i realizowanych w jego celu zadań przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji Priorytetu PO KL W tym punkcie opisujemy wartość dodaną projektu

33. 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy • należy wskazać stan spełnienia wymogu organizacyjnego – wpisać liczbę pracowników socjalnych zatrudnionych w OPS, • jeżeli wymóg nie jest spełniony należy obowiązkowo przedstawić informację o przyczynach jego niespełnienia,

34. 3.7 Opis sposobu zarządzania projektem • należy wskazać, jak wygląda struktura zarządzania projektem, • w punkcie tym należy obowiązkowo wskazać informacje na temat zaplecza technicznego w szczególności sprzętu zakupionego w ramach cross-financigu od początku realizacji projektu systemowego, • należy opisać wykonanie których zadań realizowanych w ramach projektu będzie zlecane innym podmiotom,

35. IV BUDŻET PROJEKTU • Zarządzanie projektem • w tym koszty personelu • Wkład własny Pola wypełniane nie automatycznie !!!!! Należy je wpisać ręcznie !!!! Koszt przypadający na jednego uczestnika ok. 10 000,00

36. V OŚWIADCZENIE • Należy uzupełnić datę wypełnienia wniosku, • Podpisać wniosek i opieczętować • Dodatkowo we wniosku o dofinansowanie w części V potrzebna jest kontrasygnata Skarbnika/Głównego Księgowego. SZCZEGÓŁOWY BUDŻET PROJEKTU Przy umowach o pracę należy wskazać wymiar czasu pracy personelu projektu (wykazanie wymiaru etatu lub liczby godzin – kolumnie kategoria (np. ½ etatu, 120 h/m-c) Przy wynagrodzeniach jednostką miary nie może być osoba Zaznaczanie zadań zleconych

37. Koszty pośrednie • Katalog kosztów pośrednich jest zamknięty!!! • W ramach w/w kosztów nie jest możliwe zawieranie umów cywilnoprawnych!!! • Koszty personelu obsługowego mogą zostać zrefundowane z projektu jako częściowe wynagrodzenie.

38. Koszty pośrednie • koszty administracyjne (m.in. koszty zarządu, obsługi księgowej, personelu obsługowego) mogą zostać pokryte w ramach kosztów pośrednich rozliczanych w ramach projektu. Nie jest jednak dopuszczalne rozliczanie w/w kosztów w ramach kosztów bezpośrednich, • w związku z powyższym nie jest również właściwe zawieranie z w/w osobami dodatkowych umów cywilnoprawnych, przyznawanie im dodatków specjalnych za wykonywanie zadań w ramach projektu POKL.

39. Koszty pośrednie • Koszty pośrednie nie stanowią zadania merytorycznego w rozumieniu Wytycznychi w związku z powyższym przepisy podrozdziału 4.5 Wytycznych nie mają zastosowania do kosztów pośrednich

40. KSIĘGOWA OŚRODKA KOSZTY POŚREDNIE KSIĘGOWA częściowe wynagrodzenie KOSZTY BEZPOŚREDNIE SPECJALISTA DS.FINANSOWYCH dodatek do wynagrodzenia (w zakresie czynności: wypełnianie wniosków o płatność) jako dodatkowe zadanie w ramach tej samej umowy o pracę albo umowa zlecenie – wynagrodzenie miesięczne (jako praca rodzajowo różna) księgowanie wypełnianie wniosków o płatność

41. KIEROWNIK/DYREKTOR OŚRODKA KOSZTY POŚREDNIE CZĘŚCIOWE WYNAGRODZENIE KOSZTY BEZPOŚREDNIE KOORDYNATOR PROJEKTU dodatek do wynagrodzenia

42. Harmonogram projektu • należy każde z zadań zdefiniowanych w pkt.3.3 rozpisać na poszczególne składowe • należy zwrócić uwagę czy pola zostały właściwie zaznaczone

43. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie • Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego poinien zostać przygotowany za pomocą aktualnej wersji 6.4 (www.wup.lublin.pl oraz www.generatorwnioskow.efs.gov.pl). • każdy wniosek powinien być trwale spięty np. zszyty lub przedziurkowany i wpięty w skoroszyt) wraz z wersją elektroniczną w formacie pliku xml nie pdf) spakowany w formacie zip, wyłącznie na płycie CD/DVD - 1 egzemplarz.

44. Wniosek należy złożyć (osobiście, nadesłać pocztą lub przesyłką kurierską) do Instytucji Wdrażającej (IP2) tj. Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Lublinie, ul. Okopowa 5, 20-022 Lublin, pok. 328 – jako termin nadesłania korespondencji będzie liczona data wpływu do WUP w Lublinie (a nie data stempla pocztowego). • Opis płyty CD/DVD powinien zawierać: nazwę wnioskodawcy, sumę kontrolną wniosku oraz tytuł projektu. Wniosek – 2012 rok !

45. Dziękuję za uwagę ŻYCZĘ ZŁOŻENIA SAMYCH POPRAWNYCH WNIOSKÓW Aneta Wieprzowska Kierownik Oddziału Wdrażania Projektów Systemowych Priorytetu VII POKL (0 81) 46 35 371