Información sobre protección radiológica Punto de vista del Organismo Regulador

1. Información sobre protección radiológicaPunto de vista del Organismo Regulador Consejo de Seguridad Nuclear Presentación Ciemat 13.03.2007 julio 2001

2. ¿Por qué? Calidad democracia Comunicación (información): Herramienta esencial para nuevo modelo

3. Evolución social en la demanda de comunicación • ENFOQUE TRADICIONAL • Análisis/decisión por especialistas Comunicación a posteriori • Herramientas: • Ruedas de prensa / notas informativas • Información pública de normas, proyectos. • ENFOQUE ACTUAL • Inclusivo-participativo: • -Involucrar en la toma de decisiones a los interesados(stakeholders involvement). • -Opiniones de especialistas y público = elementos de ayuda en la toma de decisiones. • Herramientas: • Negociación • Comités consultivos • Intermediación facilitada por agentes independientes • Acuerdos • Políticas dialogadas… Organismo Regulador: Incorporar nuevos enfoques y herramientas. Participar en foros de desarrollo. julio 2001

4. Toma de decisiones AYER Decidir Anunciar Defender TODAY Meet Understand Modify HOY Debatir Comprender Modificar YESTERDAY Decide Announce Defende DAD MUM TOMORROW Share Open Negotiate MAÑANA Compartir Dar acceso Negociar New attitude Nueva actitud SON

5. Percepción del riesgo. Concepto

6. Percepción del riesgo. Elementos

7. Percepción social de riesgos radiológicos. Realidades • Riesgo tecnológico  Preocupación intermedia/alta < aspectos sociales • Radiológico mayor que otros riesgos tecnológicos (químicos, tráfico, avión….) • Variable en función de Origen y Usos de las radiaciones • Artificial > Natural • Residuo > Energía Nuclear > Industria > Medicina • ¡¡¡Contradictorio con niveles reales de exposición!!! • Dependiente de la proximidad del riesgo. • Condicionada por accidentes con graves consecuencias / baja probabilidad. • Población frente a las radiaciones • Rechazo, ansiedad, miedo (¿radiofobia?) • Desconocimiento de radiaciones y sus efectos Organismo Regulador: Flexibilidad. Planteamiento caso por caso julio 2001

8. Comunicación en protección radiológica. Relación con modelo • Modelo PR (Principios ICRP) • Sistema maduro con sólida base científica • Pero… … difícil de comprender (especialmente a bajas dosis) Terminología (específica y compleja) • Fundamentos Biológicos (complejo, incertidumbres) • Hipótesis Lineal sin Umbral (riesgo nulo en ausencia de exposición) • Principio Optimización (desconfianza en limites) Organismo Regulador: Definir contenidos armonizando conocimiento científico y demanda de información/comunicación

9. Implementación del sistema de PR. Recomendaciones ICRP (2007) • Participación de partes interesadas • Justificación de prácticas (sistema autorización) Protección radiológica: - Elemento a considerar - Pero no único • Optimización Proceso amplio: protección individuos, cultura seguridad y participación partes interesadas Proceso interactivo e iterativo: desarrollo técnico y socio-económico, y elementos cualitativos y cuantitativos • Casos especiales en situaciones existentes • Circunstancias económicas, sociales y culturales son determinantes

10. Formulación del modelo de comunicación-participación en PR Las decisiones en materia de protección radiológica deben realizarse por los responsables políticos, pero… Para ganar el reconocimiento y la confianza de la sociedad se deben buscar los cauces para escuchar y equilibrar las opiniones de expertos y público Para ello, se debe contar con todos los grupos implicados. Esto supone un cambio de actitud Jornadas internacionales “Modelos de gestión para la participación de los agentes sociales en la toma de decisiones en Protección Radiológica” Salamanca. Noviembre, 2005

11. Confianza/credibilidad en Protección Radiológica Confianza del Público Credibilidad Buen funcionamiento Involucración del Público Sensibilidad Social Competencia Transparencia Comunicación Independencia Participación

12. Actuación del organismo regulador • Impulsar, promover, requerir estudios de • seguridad. • Establecer normativa. • Procurar el cumplimiento de la normativa. • Construcción de Cultura de Seguridad • + • Transparencia en todas sus actuaciones • Diálogo con los interesados Dejar expresar preocupaciones. Escuchar. Recoger y tratar de forma sincera inquietudes Generar confianza:OR trabaja exclusivamente para el interés público julio 2001

13. Necesidades de comunicación Organismo regulador • FUNCIONES DEL CSN: • Protección radiológica: Trabajadores, Público, Medio Ambiente. • Autorización/inspección de Prácticas • Información al Público • Diferentes grupos  demandas de información específicas • Trabajadores. Situaciones especiales (embarazo…) • Población en entorno de instalaciones • Público en general • Organismo Regulador: • Identificar diferentes necesidades de información. julio 2001

14. Normativa sobre transparenciay comunicación Pasado:comunicación/información = buenas prácticas Actual: incorpora en normativa = obligación de organismos públicos • Normativa General • Convenio Aarhus Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE • Instrumento español ratificación (15/12/04) Ley 27/2006 • Garantizar los derechos de acceso a la información sobre el medio ambiente, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia medioambiental • Ley 29/2005 de Publicidad y Comunicación Institucional: • Garantizar utilidad pública, profesionalización, transparencia y lealtad institucional en el desarrollo de la publicidad y la comunicación público • Normativa Protección radiológica • Ley de Creación delCSN • Función 2.m). Informar a la opinión pública • Modificación en curso: Mayor transparencia y participación público en actividades CSN julio 2001

15. Despliegue política comunicación.Plan estratégico CSN • Misión • Proteger a los trabajadores, la población y el medio ambiente… • Visión • Organismo independiente de administraciones públicas y de los titulares de instalaciones, que rinde cuentas ante el Parlamento. Cualificado técnicamente para que sus propuestas y decisiones sean rigurosas y desarrollar su actividad con eficacia, eficiencia y transparencia, de modo que merezca la confianza de la sociedad española y constituya un referente en el ámbito internacional • Estratégicas y objetivos • Seguridad de las instalaciones y actividades • Gestión y organización • Credibilidad social: - Mejora comunicación a la sociedad • - Sistematizar conocimiento de percepción de sociedad • - Comunicación interna

16. Iniciativas del CSN en materia decomunicación (público) • WEB institucional • Revista “Seguridad Nuclear” • Procedimiento notas prensa y comunicación sobre sucesos y hechos relevantes • Publicación de Actas de las reuniones del Pleno • Publicación de Actas de Inspección • Publicación proyectos normas: Instrucciones y Guías • Definición y participación directa en comités: • Comités locales de información de IINN (RINR, AMAC) • Comité Consultivo para el Estudio Epidemiológico julio 2001

17. Iniciativas del CSN en materia decomunicación (profesionales) • Comunidad PR muy activa. Nacional + Internacional • Relación CSN – Profesionales PR muy intensa • Sociedades profesionales (IRPA) • Universidades, laboratorios, centros referencia, I+D • Grupos de trabajo. Foro PR en medio sanitario • Plataformas internacionales: Foro iberoamericano, Red Alara, Eurados, ISOE, ERTRAP, Ospar, Radnat… • Congresos nacionales e internacionales • Portal institucional, revista, publicaciones, oficina telemática • … /… • Mantenimiento y actualización de información • Dedicación de recursos

18. Iniciativas del CSN en materia decomunicación (emergencias) • Específico con normativa propia. • Directiva 89/618/Euratom y Acuerdo Consejo de Ministros • Planes de emergencia. Directrices de implantación • Información a la población • Previa: comportamiento a seguir • En caso de emergencia • Formación equipos de intervención • Información a UE y estados miembros. Idem OIEA

19. Ciemat: Portal temático sobre“Protección radiológica” • Volumen información. • Google: - “Radiological Protection”: 1.330.000 relaciones • - “Protección radiológica”: 352.000 relaciones • Excelente situación de Ciemat en relacion con • Organismo Regulador • Sociedades Profesionales • Grupos de Trabajo nacionales/internacionales • Universidades y Grupos de Investigación • Nuevo Portal • Integrador: incorpora iniciativas previas • Interactivo y Participativo • Actualizado: boletín periódico, calendario de eventos

20. Muchas gracias