Konkurenčno pravo E U

1. Konkurenčnopravo EU

2. Literatura • Tratnik/Ferčič, EU Competitionlaw 2008 (poglavja I – IV) • Ferčič,Pravo konkurence in poslovna etika, PFUM, Maribor 2004, str. 8-21; • Ferčič/Hojnik/Tratnik, Uvod v pravo EU, GV Založba, Ljubljana 2011, poglavje o konkurenci • Repas, Konkurenčno pravo v teoriji in praksi, Uradni list, Ljubljana 2010 • Druge knjige o pravu EU/ES (npr. Grilc/Ilešič)

3. Obveznosti študentov • Pisni izpit • Pisni izdelek (odločba)

4. Vsebina predmeta • Uvodni del • Prepovedani sporazumi etc. • Zloraba dominantnega položaja • Nadzor nad koncentracijami • Liberalizacija • Državne pomoči

5. Vsebina uvodnega dela • Temeljni pojmi • Konkurenca • Konkurenčno pravo • Omejevanje konkurence • Temeljna načela • Funkcije konkurence • Teorije o konkurenci

6. Vsebina uvodnega dela • Drugi temeljni pojmi • Monopol • Oligopol • Upoštevni trg • Pravilo utemeljenosti (ruleofreason) • Zgodovina prava konkurence

7. Vsebina uvodnega dela • Značilnosti konkurenčnega prava EU • Cilji evropske konkurenčne politike • Pojem in mesto konkurenčnega prava EU • Viri konkurenčnega prava EU

8. Kaj je konkurenca? • “Samostojno prizadevanje gospodarskih subjektov, da bi sklenili čimveč ugodnih poslov, pri čemer je poslovni uspeh samostojnega gospodarskega subjekta odvisen tudi od posamičnih ali kolektivnih ravnanj drugih gospodarskih subjektov na trgu in potrošnikov.” • Nemožnost neodvisnega ravnanja • Prilagajanje

9. Konkurenca in (tržna) ekonomija • Povezava s tržnim gospodarstvom • Konkurenca in ekonomija • Brandeis: “A lawyer who has not studied economics is very apt to become a public enemy”

10. Konkurenca in ekonomija • “In thefieldofcompetitionlaweconomics is anunavoidablecompanion. Competitionlaw is economiclaw. It regulatestheconductofeconomicoperators in themarkets. Economics do andshouldplayanimportant role in theapplicationoftherules. Theuseofeconomicsgreatlyincreasesthelikelihoodofarriving at a result, which is consistentwiththeaimsofthecompetitionrules. Theiraims is not just to prohibitcertaincategoriesofagreementsandpracticesbut to prohibitagreementsandpracticesthatproduce or are likely to produce negative economiceffectsforsocietyandconsumers. Therulesandtheirapplicationmustthereforebefounded on soundeconomicprinciples.” (Mario Monti) • ”

11. Kaj je konkurenčno pravo?

12. Konkurenčno pravo Protimonopolno pravo Antitrust Preprečevanje nelojalne konkurence

13. Konkurenčno pravo EU • Prepoved kartelnih sporazumov, sklepov in usklajenih ravnanj • Prepoved zlorabe dominantnega položaja • Nadzor nad koncentracijami • Liberalizacija • Prepoved/nadzor državnih pomoči

14. 3 ključni koncepti • Tržna moč – možnost zvišanja cen nad konkurenčno ravnijo • Zmanjšanje proizvedene količine • Zvišanje cen – večji dobiček • Primerjava s pogoji učinkovite konkurence • Opredelitev trga • Vstopne ovire

15. Kaj je konkurenčna politika • Razlika med konkurenčno politiko in konkurenčnim pravom?

16. Funkcije konkurence - klasične • Usmeritvena (ureditvena) • Strukturna • Razdelitvena • Selektivna

17. Funkcije konkurence - novejše • Inovacijska • Potrošniška • Ekološka

18. Cilji konkurenčnega prava? • Varovanje konkurence in rivalstva • Nadzor nad uporabo ekonomske moči • Korekcija v primerih, ko se trg ne more uravnavati sam • EU: • “Lizbonska strategija” • Delovane notranjega trga • Zaposlovanje • Regionalna politika

19. Temeljna načela konkurenčnega prava • Načelo varstva konkurence • Načelo (načelne) prepovedi omejevanja konkurence • Načelo javnega interesa • Načelo preventivnosti • Načelo učinkovitosti • Načelo zadostnega učinka • Načelo priznavanja izjem

20. Spekter Monopol Popolna konkurenca

21. Popolna konkurenca • Veliko število subjektov na strani ponudbe in povpraševanja – posamezni “igralec” ne more vplivati na tržno ceno • Podjetja ravnajo neodvisno drug od drugega • Homogeni produkti in storitve • Ni vstopnih/izstopnih ovir • Maksimalni dobiček/zadovoljstvo potrošnikov

22. Popolna konkurenca : • Zadovoljstvo potrošnikov • Nižje cene • Boljši produkti/storitve • Širša izbira • Učinkovita proizvodnja in distribucija • Vzpodbuja inovativnost

23. Teorije o konkurenci • Klasična • Teorija o popolni konkurenci • Teorija o nepopolni konkurenci • Teorija o delujoči oz. učinkoviti konkurenci • Teorija o dinamični oz. inovacijski k. • Teorija o svobodni konkurenci

24. Triada Ravnanje Struktura Učinki

25. Novejše teorije • Harvardska šola • Vstopne ovire in cene • Chicaška šola • Naravna selekcija

26. Temeljni pojmi • Monopol • Oligopol • Trust (antitrustlaw) • Upoštevni (relevantni) trg • Podjetje • Paralelni U/I

27. monopol • Monopolist dominira trg, določa ponudbo (kaj, koliko, za kakšno ceno) • Ravna neodvisno od konkurentov in potrošnikov • Nižja kvaliteta, učinkovitost, inovativnost • Nadkonkurenčni dobički

28. Upoštevni trg • Sporočilo Komisije OJ C-372, 09/12/1997, p. 0005 – 0013. • Predmetni • SSNIP test • Renault/Volvo • UnitedBrands, zadeva 27/76 [1978] ECR 207 • Michelin, zadeva 322/81 [1993] ECR 3461 • Hugin, zadeva 22/78 [1979] ECR 1869 • Mercator (UVK 3073-1/2002, 9.4.2004) • Mercator/Živila (UVK 3071-53/2003, 30.1.2004 • Laško/Union (UVK 2071-53/2003, 30.1.2004.) • Europlakat/MetropolisMedia (UVK 306-42/2006, 4.10.2006) • Geografski • Cena : prevozni stroški • UnitedBrands, zadeva 27/76 [1978] ECR 207 • Hilti • UVK 3073-11/2003, 13.7.2007, 3073-4/2001, 18.8.2003 • Časovni

29. Podjetje • Undertaking, Unternehmen • PDEU ne opredeljuje – sodnapraksa • Opredelitevpomembnetudiglede: • 102. PDEU • Pravilgledeomejevalnihkoncentracij • Liberalizacije (106. PDEU) • Vsakaenota, kiizvršujegospodarskodejavnost ne gledenapravno-organizacijskoobliko in virefinanciranja(Höfner & Elser v Macroton, (C-41/90; 1991)),

30. Höfner & Elser v Macroton: • A publicemploymentagencyengaged in thebusinessofemploymentprocurementmaybeclassified as anundertakingforthepurposeofapplyingtheCommunitycompetitionrulessince, in thecontextofcompetitionlaw, thatclassificationapplies to everyentityengaged in aneconomicactivity, regardlessofits legal status andtheway in which it is financed.

31. Gospodarskadejavnost • Dobavablaga in storitev • Rosredovanjezaposlitve • Različnisistemisocialnegazavarovanja • Bolezen in nosečnost (F) • Starostnozavarovanje (F) • Dodatnapokojninskazavarovanja (NL) • Skupnost slovenskih zdravilišč (UVK 306-83/2005, 18.1.2006 • Festival Ljubljana/CD (UVK 3072-4/00, 19.6.2001)

32. Mejni primeri • DržavnapodjetjaHöfner & Elser v Macroton, (C-41/90; 1991) • Javna služba (Firma AmbulanzGlöckner v LandkreisSüdwestpfalz. Case C-475/99) • Tujapodjetja • Tujetrgovskeorganizacije • Sindikati • DČ • Lokalne in regionalneoblasti • Kulturne ustanove, športna združenja • Festival Ljubljana (UVK 3072-4/00, 19.6.2001) • Posamezniki • Delavci

33. Firma Ambulanz Glöckner v Landkreis Südwestpfalz • The concept of an undertaking, in the context of competition law, covers any entity engaged in an economic activity, regardless of the legal status of the entity or the way in which it is financed. Any activity consisting in offering goods and services on a given market is an economic activity. • In that connection, entities such as medical aid organisations providing emergency transport services and patient transport services must be treated as undertakings within the meaning of the competition rules laid down by the Treaty. Public service obligations may, of course, render the services provided by a given medical aid organisation less competitive than comparable services rendered by other economic operators not bound by such obligations, but that fact cannot prevent the activities in question from being regarded as economic activities.

34. Skupine podjetij (Koncerni? • 101 PDEU načeloma ne velja znotraj koncernov • (VIHO Europe BV proti Komisiji, zadeva T-102/92, [1995] ECR 11) • Bančne provizije (UVK 306-14/2006, 26.2.2007)

35. VIHO Europe BV proti Komisiji • Where a subsidiary, althoughhaving a separate legal personality, does not freelydetermineitsconduct on the market butcarriesouttheinstructionsgiven to it directly or indirectlybytheparentcompanybywhich it is whollycontrolled, [Article 101(1)] does not apply to therelationshipbetweenthesubsidiaryandtheparentcompanywithwhich it formsaneconomicunit. Conductadoptedunilaterally on the market bysuchaneconomicunitcannot, evenif it consistsofprohibitingsubsidiariesfromsupplyingproducts to customersestablished in MemberStatesotherthanthatofthesubsidiary, bebroughtwithinthescopeofandbemadethesubjectofsanctionsunder [Article 101] withoutcausingthatarticle to apply to circumstancesforwhich it is not intended.

36. Koncerni • Samostojnost sprejemanja odločitev • Ekonomska enota (Hydrotherm Gerätebau GmbH proti Andreoli, zadeva 170/83, [1984] ECR 2999): • “In competition law, the term “undertaking” must be understood as designating an economic unit for the purposes of the subject-matter of the agreement in question, even if in law that economic unit consists of several persons, natural or legal.”

37. Drugi pomembni pojmi • Horizontalni in vertikalni sporazumi • Delitev trga • Paralelno trgovanje (I/U) • (absolutna) teritorialna zaščita • “Upstream & downstream markets • “Interbrand & inrabrand” konkurenca • Dimenzija Skupnosti, meddržavna trgovina (interstate trade) trgovima med (vsaj dvema) DČ

38. P G1 G2 G3 D1 D5 D6 D4 D2 D3

39. Consten & Grundig Grundig Consten G D2 D1 D1 ND1 D1 ND2 ND D3 ND3 D4

40. Zgodovinski razvoj • Antika • Srednjeveško cehovsko pravo • Razvoj v ZDA • Sherman Antitrust Act 1890 • Every contract, combination in the form of trust or otherwise, or conspiracy, in restraint of trade or commerce among the several States, or with foreign nations, is hereby declared illegal. Every person who shall make any contract or engage in any combination or conspiracy hereby declared to be illegal shall be deemed to be guilty of a felony …

41. Section 2 • Every person who shall monopolize or attempt to monopolize with any other person or persons to monopolize any part of trade or commerce among several States or with foreign nations shall be deemed to be guilty of a felony …

42. Zgodovinski razvoj • Clayton Act 1914 • FTC Act 1914 • GWB 1958 • PE(G)S 1958 • Uredba 17/62 • Uredba 4046/89 • Uredba 1/2003 • Uredba 139/2004

43. ZnačilnostikonkurenčnegapravaEU • Ciljievropskekonkurenčne politike • Viri • Odnos med konkurenčnimpravomEU in konkurenčnimpravom DČ in tretjih držav • Ekstrateritorialnost

44. Cilji evropske konkurenčne politike • Vzpostavitev in zagotavljanje integracije • Notranji trg • 2 faktorja: Določbe o prostih pretokih Določbe o konkurenci

45. Integracija in konkurenca • Razlika glede prava DČ in tretjih držav • Konkurenčno pravoEU služi: • Konkurenci • Notranjemu (skupnemu) trgu • “Določbe PDEU o prostih pretokih se nanašajo na ravnanje DČ, določbe PDEU o konkurenci pa na ravnanje zasebnih subjektov.”

46. Včasih določbe o prostih pretokih vežejo tudi zasebne subjekte • Včasih se lahko v isti situaciji uporabijo argumenti, ki temeljijo tako na prostih pretokih kot na konkurenci (Bosman)

47. Načelo subsidiarnosti in konkurenca • Načelosubsidiarnosti • 5 PEU • Protokol o subsidiarnosti in sorazmernosti (AMS) • Delitevpristojnosti medEU in DČ • Konkurenčnapravilaglede DČ • Konkurenčnapravilagledepodjetij

48. Konkurenčno pravo in … • Pravo intelektualne lastnine • Deutsche Grammophon GmbH v. Metro SB Großmärkte GmbH & Co. KG • Pravo potrošnikov

49. Institucije • Svet • EP • Komisija • Sodišče

50. Naloge Komisije • Nadzor na spoštovanjem pravaEU, • Pobuda za sprejemanje aktov, • Priporočila in nasveti, • Sprejemanje odločitev iz lastne pristojnosti, • Izvrševanje delegiranih pristojnosti izvrševanje proračuna.