Teorie a koncepty tranzice

1. Teorie a koncepty tranzice

2. Svoboda ve světě   Free (90)    Partly Free (58)Not Free (47) Freedomhouse 2013: Freedom in the World 2013 survey

3. Podoby tranzice Egypt Španělsko http://www.youtube.com/watch?v=f2fGdV43hhk Řecko

4. typy režimů • Demokratický režim • Režim, ve kterém občané participují na výběru politických lídrů a vládních politik. Demokracie má soutěživý model voleb, systém brzd a rovnovah (zejména vůči exekutivě), garantované občanské svobody – a to zejména politická práva. • Autoritářský režim • Restrikce nebo dokonce potlačení soutěživé politické participace. Exekutiva se vybírá z politické elity a moc vykonává téměř bez omezení. Negarantuje politická svobody a kontroluje sociální a ekonomickou sféru. • Hybridní režim • Mix demokratických a autoritářských charakteristik.Vládnoucí elita zůstává při moci, nicméně nějaké institucionalizované limity existují. Volby nesoutěživé, omezené politické svobody. Marshall – Jaggers 2008: Polity IV Project: PoliticalRegimeCharacteristicsandTransitions 1800-2006. • Totalitní • Zasahuje do absolutně všech sfér života jednotlivce, řízený ideologií. • Sultanistický • Všichni jednotlivci, skupiny a instituce jsou permanentně objektem nepředvídatelných a despotických zásahů „sultána“

5. Dějepisný slovníček • Monarchie • Diktatoriát • Aristokracie • Oligarchie • Demokracie

6. typy režimů

7. Index demokracie 2011 (Economist) Key:Full democracies: 9-10    8-8.9 Flawed democracies: 7-7.9    6-6.9 Hybrid regimes: 5-5.9    4-4.9 Authoritarian regimes 3-3.9    2-2.9    0-1.9 Insufficient information, no rating

8. Tranzitní teorie • (Modernizační teorie: Lipset, Giddens) • Tranzitní teorie, neboli AgencyApproach • Demokracie = vytvořená politickými aktéři, elitami za ekonomickými, kulturními a politickými strukturami • DankwartRustow • 1. národní jednota = státnost • 2. přípravní fáze = liberalizace • 3. rozhodující fáze = tranzice • 4. habituační fáze = konsolidace

9. Tranzitologie • Kritika Rustowa • Przeworski: Rustowov koncept tranzice je zjednodušený, fáze tři (vědomé nebo dokonce institucionalizované rozhodnutí) nemusí nastat, a přece dojde k prosazení demokracie. Habitualizace: každý model demokratizace nastolí jinak stabilní režim.

10. Klasická tranzitní teorie • Schmitter, O´Donnell a Whitehead: TransitionsfromAuthoritarian Rule. • Zabývají se interakcemi a vyjednáváním mezi • Autoritářskými lídři • Demokratickou opozicí • Odlišují mezi • Ekonomickými okolnostmi • Politickým vyjednáváním • Demokratizace je proces. Tento proces lze vysvětlit • Teorií racionální volby (Przeworski) • Interakcí mezi elitami • Politická tranzice: … je interval mezi dvěma politickými režimy. Na jedné straně ji ohraničuje proces dezoluce autoritářského režimu, a na druhé instalace nějaké formy demokracie, návrat k jisté míre autoritářství nebo revoluce.

11. Teorie Shody (CongruenceTheory) • 1. Pokud institucionální nastavení odpovídá kulturním potřebám: rovnováha • 2. Pokud institucionální nabídka je větší než kulturní poptávka: demokratizace dále nepostupuje • 3. Pokud je institucionální nabídka menší než kulturní poptávka: demokratizace posiluje • Inglehart (2005): kulturní mapa

12. Huntingtonova třetí vlna Demokratizace… • Demokratický systém: v jádře stojí institucionální struktura legitimována přes systém soutěživých voleb. • Demokracie: • Zdroj vládní pravomoci • Cíl vlády • Prostředek ustanovení vlády • Autoritářský režim: postrádá institucionální jádro. • Vlna demokratizace = skupina tranzicí z nedemokratického k demokratickému režimu, která se uskuteční v časově ohraničené době • 60. a 70. léta = éra vojenských pučů. Proč se náhle autokratické (polo)vojenské režimy demokratizují?

13. Huntingtonova třetí vlna Demokratizace… • První vlna: počátek 19. století USA – konec 1WW • Opačná vlna: Mussoliniho pochod v Římě 1922 (v 1942 je ve světě již pouze 12 demokracii • Druhá vlna: vítězství spojenců v 2WW až začátek 60s (36 demokratických režimů) • Opačná vlna: 60. léta, vojenské převraty a puče • Třetí vlna: 1974 - 1990

14. Autoritářské režimy • První vlna: především (absolutistické) monarchie, feudální aristokracie • Druhá vlna: fašistické státy, kolonie, personalizované vojenské diktatury (povětšině měly minulou demokratickou zkušenost). Dekolonizace a externí intervence • Třetí vlna: • Jednostrannícké systémy (revoluce / sovětizace) • Vojenské režimy • Personalizované diktatoriáty

15. Autoritářské režimy a demokratizace 1974-90

16. Autoritářské režimy a demokratizace 1974-90 • Polsko: kombinuje prvky jednostraníckého systému a vojenského režimu (stanné právo) • Rumunsko: vývoj z jednostraníckého do sultanistického personalizovaného dikatoriátu • Tranzice: V Polsku trvala demokratizace 10 let, v Maďarsku 10 měsíců, v NDR 10 týdnů, v ČSR 1 dní a v Rumunsku 10 hodin • TimothyGartonAsh (New York ReviewofBooks, 18. leden 1990)

17. Autoritářské režimy a demokratizace HuntingtonLinzShare – Mainwaring • Transformace = reforma = transakce • Nahrazení = ruptura = kolaps • Transvýměna = - = vyproštění

18. Autoritářské režimy a demokratizace • Intervence • Transformace (reforma): elity, které jsou při moci, zahájí demokratizaci • Nahrazení (ruptura): demokratizace je vedená opozicí – původní režim byl buďto zvržen, nebo sám zkolaboval. • Transvýměna(ruptforma): spolupráce opozice a vládnoucí elity

19. Tranzice • Vojenské režimy: transformace nebo transvýměna, pouze v Argentině, Řecku a Panamě úplný kolaps režimů. • elity ochotné vzdát se moci za dvou podmínek: • Garance beztrestnosti • Respektování institucionální nezávislosti armády • Negociace probíhají v míře přímo úměrné rozložení moci mezi vojenskými a civilními elitami • Rozhoduje tedy relativní moc předchozí elity a opozice + ideologická profilace (liberálové, extrémisté, „standpatters“)

20. 1. Transformace • Tranzice režimu je v rukou vládnoucí elity – tj. stát se jakoby demokratizuje sám: elita ukončí fungování jednoho režimu a promění ho na demokratický systém. • V praxi se těžko rozeznává od transvýměny. • Cca 16 z 35 států třetí vlny. • Španělsko, Brazilie, Maďarsko

21. 1. Transformace • 5 fází: • A) objevení se reformistů mezi lídři • Setrvání při moci je dražší než odchod • Redukce rizika při nabývání moci u opozice • Věří, že neztratí moc a vliv • Demokratizace bude pro stát prospěšná • Demokracie je správná forma vlády • B) získání moci – tj. reformisté musí mít moc a vliv, řídit režim • Smrtí autoritářských vládců (Španělsko) • V některých zemích pravidelná změna osoby vládce (BRA, MEX) • Coup d´etat (Peru, Maďarsko) • C) selhání liberalizace: problém dlouhodobého setrvání při moci, obvykle jsou reformisté rychle nahrazeni. • D) zpětná legitimace: zajištění, že zastánci starého režimu nezpochybní nový režim; procesy očištění vlády – oslabení bývalých partnerů • E) kooptace opozice: potřeba hledat nové partnery – ruptura pactada

22. 1 Transformace • Huntington: Guidelines • 1) zajistit politickou základnu a svěřit moc podporovatelům demokracie • 2) využití nedemokratických procedur na legitimizaci • 3) postupný posun politiky – snižování závislosti na vládních skupinách, které jsou proti změně • 4) připravenost na protikroky zastánců režimu • 5) Kontrola a iniciativa v demokratizačním procesu • 6) Nízká očekávání • 7) podpora vzniku umírněné opozice • 8) atmosféra nevyhnutelné změny

23. 2. Nahrazení • Reformisté slabí, nebo nejsou vůbec • Vůdce demokratizace = opozice • Radikální změna u moci • Pouze 6 států třetí vlny do 1990, spíše personalizované diktatoriáty nežli vojenské režimy nebo jednostranícké systémy. • 3 fáze: • A) Boj o nastolení pádu režimu • B) Pád režimu • C) Boj po pádu režimu

24. 2. Nahrazení • Huntington – Guidelines • 1) Zaměření pozornosti na nelegitimní režim: napadení na kontroverzní otázce, jako korupce nebo brutalita • 2) Nábor nespokojených skupin – i bývalých partnerů • 3) Kultivace generálů – podpora armády je klíčová • 4) Vyhýbání se násilí • 5) Veřejná opozice s režimem • 6) Prohloubení kontaktu se zahraničím a médii • 7) Sjednocení opozice • 8) Rychlý nástup po pádu režimu – charizmatický lídr v záloze

25. 3. Transvýměna • Kooperace vlády a opozice: • Vláda je ochotná vyjednávat, ale změnu nevezme na svá ramena • Cca 11 tranzicí třetí vlny • Polsko, ČSR, Uruguay, Korea • Dominantní skupiny ve vládě i opozici nemohou jednat unilaterálně – vyjednávání podle mocenského rozpoložení • Ideologie oslabuje –ale i víra na straně opozice, ta si musí uvědomit, že nezvládne vládu shodit sama

26. 3. Transvýměna • Huntington: Guidelines • Vláda • 1) izolace a oslabení zastánců starého režimu • 2) převzetí iniciativy • 3) zajištění podpory armády • 4) podpora autority opozice • 5) kanály pro vyjednávání klíčových otázek s opozicí • 6) vyjednávání – podpora armády u nevyjednatelných otázek • Opozice • 1) Mobilizace • 2) umírněnost, státotvorné projevy • 3) vyjednávání, kompromis • 4) jednání s ohledem na to, že pravděpodobně vyhraje volby • Vláda + opozice • 1) rychlost a řešení klíčových otázek • 2) shoda na podobě demokracie • 3) kompromis a ustoupení od kontroverzních požadavků spojenců • 4) dohoda – jediná možná alternativa • 5) When in doubt, compromise!

27. Tranzice Při moci zůstavajístarínominanti Brežněva Turkmenistan, Kazachstan Bělorusko Čečensko BiH Ostatní státy SVE Začátek – souhlas s disidentmi Lukasenko po 2. volbě Dudajev – RUS intervence Intervence NATO v Srbsku Dayton

28. Otázky • Proč neměly všechny postkomunistické státy úspěšnou tranzici? • Po pádě ZSSR již budování státu nestojí na komunistické ideologii, ale na postkoloniální sebe determinaci • Politické elity začaly budovat svůj konsenzus na etnicko-národním principu. Bylo proto násilí na Balkáně neodvratitelné? • Pokud ano, proč ne u baltských států?

29. SVE – snahy o demokratizaci • 1953: NDR – částečný pokus • 1956: Maďarsko • 1968: ČSR • 1980: Polsko – částečný pokus

30. Demokratizace Ano Dobrovolná mediace? Ano Vládní souhlas Občanská válka / represe LPT / TRC/ kulatý stůl NE NE Mez. Vojenská intervence Ano ICT / detence/ Exil Nový režim (dissid.) Ano NE Akcept Starého režimu? Pád Pád NE

31. Demokratizace Vládní souhlas Ano Nový režim (býv. nepriatelia.) NE Ústavní smlouva ? Ano Nový režim (dissid.) Nová pravidla! Konsolidace Ano Akcept Starého režimu? NE Pád NE Postrevoluční autor. režim – nová elita Pád

32. Konsolidace Ano Občanská práva? Nová pravidla! Konsolidace Demokracie založená na občanství NE Etnická / rasová vláda NE Ano Mez. monitoring

33. Demokracie – rule oflaw Konsolidace Ano Nezávisl. soudy Občanská spol. Ano Demokracie založená na občanství Participat. demokracie NE NE Politiz. soudnictví Etnická / personaliz. vláda NE NE Ano Mez. monitoring Mez. monitoring

34. Redistributivní demokracie Konsolidace Ano Socio-ek. welfate Goodgevernance Ano Demokracie založená na rule of law Tolerantní emanc. vláda NE NE Chudoba Partikularismus a korupce NE NE Ano Mez. monitoring Mez. monitoring

35. Svobodné a spravedlivé volby Konsolidace Ano Voleb. standardy Šíření kulturní snášenlivosti Ano Redistributivní demokracie Byrokratická, předvídatelná vláda NE NE Volební podvody Kulturní a gendrová. oprese NE NE Ano Mez. monitoring Mez. monitoring

36. Problémy konsolidace Problémy v Estonsku, Lotyšsku (Rusi), Romové v JV E • Všeobecné občanství • Všichni obyvatelé jsou občany • Aktivní organizace • Občanská společnost • Rule of Law • Nezávislé soudnictví • Ne-korupce • Goodgovernance • Redistribuce • Welfarestate • Nediskriminace • Etnická a genderová rovnost • Boj proti podvodům • Svobodné a rovné volby Mnoho malých organizací, nizké členství Soudní pravomoci – nezávislost: neexistuje Evropský vzorec: Z-V, S-J Paradoxně občas slabší ve vyspělých státech Historické a kulturní konotace Podvody se vyskytnou, ale nejvíce chyb - nezkušenost

37. Pád demokracie - SVE