A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szervezése, működtetése az önkormányzatok szempontjából

1. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szervezése, működtetése az önkormányzatok szempontjából Hosszútávon csak a közszolgáltatásokat nyújtó önkormányzatok lehetnek sikeresek!

2. Az önkormányzatok a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátói Az önkormányzatok a haza jogszabályi kötelezettségeknek megfelelve • biztosítják a feladatukká tett /ötv.8§(3), hgt.21§(1), stb/ hulladékkezelési közszolgáltatás megszervezését és fenntartását, • sok esetben vállalják a szelektív hulladékgyűjtés fakultatív feladatát a többlet terhek mellett is úgy hogy nincs újra hasznosításnak jelentős bevétele • Jogszabályi kötelezettségeik teljesítése érdekében komplex hulladékgazdálkodási rendszerek létrehozására társultak. ( Szerencsés lépés volt ? )

3. A hulladékgazdálkodás önkormányzati erőpróbái A hulladékgazdálkodási rendszerek műszaki és szerződéses problémái • Átláthatatlan a Gazdasági társaságok működése • Közszolg. szerződések alapján piaci egyeduralom • Nincs egységes hulladékhasznosítási jövőkép • Szabályozási problémák • A hatályos jogszabályok túlzott általánosítása a kötelezettségek meghatározása terén. • A nem jogkövető magatartások kétséges jogszabályi kezelése. §

4. Mit szeretne az önkormányzatokon keresztül a lakosság Piaci árak bérekhez való igazítása Rugalmas szállítási paraméterek ( évszakokhoz való gyűjtés,szállítás,ártalmatlanítás ) Szolgáltatási díj egységes csomagtartalma ( kommunális,zöld,lim-lom ) Árak felügyelete valamint összehasonlítása Szabályozás igazságosabbá tétele ( szennyező elv jobb betartása )

5. Mit szeretnének az önkormányzatok Szerződéses kiszolgáltatottság megszüntetése Díjak meghatározására nagyobb időintervallum Költségtényezők jobb átláthatósága Beruházóként nagyobb beleszólás Kötelező eredményszemléletű kimutatás a lakossági és a közületi díjtételek között ISPA rendszerek felülvizsgálata

6. ISPA beruházások probléma körei Beruházáshoz kapcsolódó problémák • A kivitelezés időbeli elhúzódásból eredő költségnövekedés • Üzemeltetés kiadása a magánszektor irányába A komplex rendszerek költség növelő elemei: • amortizációs költségek megtérülése rövid időn belül • szabályozások folyamatos változtatása ( 8 éve még lerakók !) • nagyobb szállítási költség. • fedezeti pont feletti árdrágulás

7. ISPA beruházások probléma körei Üzemeltetési tevékenységből eredő problémák Ipari hulladékok lerakása • a lerakókba kerülő háztartási hulladék 1/3-át teszi ki • hamarabb telítődő lerakók ami újabb beruházást indukál • eszközökkel való bánásmód szabályozási hiányossága • a közületek csak előnyöket élveznek • újabb lerakók létesítésére csak az önkormányzat a kötelezett ! • A haszon egy jelentős része az üzemeltetőé!!!!

8. ISPA beruházások probléma körei Tulajdonosi viszonyok rendezése: Csak társulásos forma! A közszolgáltatási szerződések: • közös üzemeltetés egy gesztori megállapodásával vagy • az önkormányzat egyedi megállapodásával. Díj képzés kialakítása során: • profit maximalizálásra törekvés vagy • 100%-os megtérülésre törekvés.

9. Törvényi és Rendeleti Szabályozási problémák A hatályos jogszabályok túlzott általánosítása a kötelezettségek meghatározása terén JAVASLAT: • a szolgáltatási díj pontosabb és részletesebb meghatározása, • költségtételek bekorlátozása a díjképzésben • 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet felülvizsgálata • Maximum 5 éves közszolgáltatási szerződés • Ne legyen új szabályozás és adó a lerakásra !!!!

10. Szabályozási problémák üzemeltetői részről A nem jogkövető magatartások jogszabályi kezelése Elmaradt szolgáltatási díjak: • nagy a közszolgáltatási díjból származó kintlévőség, amit adók módjára lehet behajtani, • a behajtás lassú és sokszor adatvédelmi problémákat is felvet, így a díjak tovább emelkednek. Javaslat a kintlévőségek kezelésére: • törlesztő részletek kialakítása mindennemű jövedelemre, bevételre vagyis a segélyekre is, rendeleti szabályozásban.

11. A jövőbeni szabályozás mellett is legyen életképes!!!

12. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Schmidt Jenő a TÖOSZ elnöke