Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica

1. Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social Lic. Aristides Guerrero Rodríguez Lic. Luis Mario Carvajal Torres Turín, Italia Junio 2007

2. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social GENERALIDADES DEL PAIS Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica Ubicación:Centroamérica. Entre los 8º a 11º de latitud norte y los 83º a 86º longitud oeste. Territorio: 51,100 Km2 Población: 4.5 Millones Divis. Territ.: 7 provincias Capital: San José Idioma: Español Moneda: Colón (¢520 = $1) PIB: 6.8% Paz social Sin ejército Belleza natural 25%

3. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social EVOLUCION DEL SISTEMA DE RECAUDACION Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica • 1942 -1973. • Modelo manual de registro y recaudación. • 1973 - 1980. • Modelo mecanizado - uso tarjetas perforadas y planillas manuales. • 1980 - 2000. • Modelo basado en computadoras. • 2001 • Se crea el Sistema Centralizado de Recaudación, el cual basa su funcionamiento en el uso de modernas tecnologías de información y comunicación.

4. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social MARCO LEGAL DEL SISTEMA DE RECAUDACION Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica • Constitución Política • Define autonomía institucional en cuanto a administración y gobierno de los seguros sociales. • Establece contribución tripartita. • Determina el origen y destino de los fondos. • Ley Constitutiva de la CCSS • Define los alcances generales mediante los cuales la Institución debe cumplir con preceptos constitucionales. • Potestad institucional de fijar las contribuciones. • Ley de Protección al Trabajador • Crea el Sistema Centralizado de Recaudación como sistema público a cargo de la CCSS. • Unifica la recaudación de diferentes instituciones del sector social. • Crea el sistema de capitalización individual y obliga a su control mediante el esquema de cuentas individuales.

5. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social SISTEMA CENTRALIZADO DE RECAUDACION Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica Sistema de información integrado, de carácter público, alrededor del cual gira la gestión de recaudación, fiscalización, cobranza y control de las cuotas de la Seguridad Social y aportes al sistema previsional de Costa Rica. DEFINICION FUNCIONAL Funciones principales • Inscripción de patronos • Altas y bajas de trabajadores • Facturación • Recaudación • Gestión de deuda y cobranza • Registro y Control de cuentas individuales

6. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social ESTRUCTURA DE CONTRIBUCIONES Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica % Concepto Salud 9.25% Pensiones 4.75% INA 0.5% - 1.5% IMAS 0.5% ASFA 5% Banco Popular 0.25% Fondo Capit. Laboral 3% Régimen Compl. Pens. 0.25% Patrono Trabajador Asalariado 9% Independiente 9.5% Los porcentajes se aplican sobre el salario reportado, sin tope máximo, aunque si existen mínimos de cotización. El ciclo operativo para gestionar las contribuciones conlleva varias etapas.

7. SICERE CCSS Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social MODELO DE GESTION DEL SICERE Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica CAPTURA DE DATOS Y FACTURACION • Recepción de Información (desconcentrada) • Impresos • Electrónicos • Carga de información en el sistema (desconcentrada) • Manual • Automática • Facturación masiva (centralizada) • Impresión y distribución (desconcentrada)

8. SICERE CCSS Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social MODELO DE GESTION DEL SICERE Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica RECAUDACION • Ciclo de recaudación de 20 días. • Red de recaudación • Puntos institucionales • Recaudadores externos • Sistema electrónicos • Medios de pago • Efectivo • Cheques • Débito directo.

9. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social CICLO OPERATIVO MENSUAL Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica Recepción de información Gestión de la deuda Facturación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Distribución de recursos Recaudación Entrega documentación A Patronos Captura de Datos

10. SICERE CCSS Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social MODELO DE GESTION DEL SICERE Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica APOYO A LA GESTION DE LA DEUDA • Gestión y actualización en línea del estado de la deuda. • Centro de llamadas. • Seguimiento de la gestión interna y externa de cobro. • Banderas de alerta de sanciones según estado de la deuda. • Disponibilidad en Web del estado de morosidad.

11. SICERE CCSS Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social MODELO DE GESTION DEL SICERE Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica APOYO A LA GESTION DE LA DEUDA • Gestión y actualización en línea del estado de la deuda. • Centro de llamadas. • Seguimiento de la gestión interna y externa de cobro. • Banderas de alerta de sanciones según estado de la deuda. • Disponibilidad en Web del estado de morosidad.

12. SICERE CCSS Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social RESULTADOS Y PERSPECTIVAS FUTURAS Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica

13. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social FORTALEZAS DEL SISTEMA Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica • Entidad de orden legal y de naturaleza pública. • Sistema integrado. • Utiliza tecnología de punta. • Alto grado de especialización. • Control centralizado, operación desconcentrada • Mejora en las prácticas administrativas. • Sistema multifuncional y multisectorial. • Facilita la toma de decisiones. • Adecuado control de la cuenta individual. • Exactitud y consistencia.

14. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social DEBILIDADES DEL SISTEMA Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica • Brecha digital (intensivo uso de papel y alta captación vía cheques y efectivo). • Alto costo de mantenimiento e inversión. • Ausencia de un sitio alterno de procesamiento y datos. • Falta de un almacén de datos. • Obsolescencia tecnológica. • Rigidez del marco legal.

15. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social RESULTADOS Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica • Reducción del ciclo de recaudación de 45 días a menos de 20 días. • La recaudación total representa un 8.5% del PIB. • La tasa de crecimiento nominal de la morosidad pasa de un 25% en el 2002 a un 6.7% en el 2007. • La recaudación antes del vencimiento alcanza un 93%, a primer mes 95% y a tercer mes del 97%.

16. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social PRINCIPALES RETOS Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica • Digitalización del proceso de captura de datos. • Incrementar la captación de recursos por medios electrónicos. • Lograr una mayor congruencia entre el marco legal, el marco organizacional y el sistema. • Implementar un almacén de datos. • Mejorar la seguridad mediante la instalación de un sitio alterno de procesamiento y datos que garantice la continuidad del sistema ante eventos fortuitos. • Certificar el Sistema de Gestión de Calidad del Sistema Centralizado de Recaudación bajo la norma internacional ISO 9001:2000.

17. Muchas Gracias CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL Lic. Aristides Guerrero Rodríguez aguerre@ccss.sa.cr Lic. Luis Mario Carvajal Torres lcarvajal@ccss.sa.cr

18. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica

19. Estrategias para Mejorar la Recaudación de la Seguridad Social RELACION INTEGRAL DEL SICERE Institucionalidad del Sistema de Recaudo en Costa Rica HACIENDA INA IVM SICO BPOP PEAS OPC´s ARE R PROP SIF SICERE TES SPIC SUPEN SINPE R CIVIL OIJ RCPI SEM AFILIACION IMAS ASFA