SV og Hjelmengutvalget

1. SV og Hjelmengutvalget Om utarming og privatisering av offentlig sektor

2. Fagforbundet sier EØS-avtalen blir brukt for å gi kommersielle selskap tilgang til å tjene enda mer penger på offentlig sektor. Om regjeringa og arbeidsgiverne lykkes, vil dette svekke det lokale sjølstyret og de offentlige velferdstjenestene.

3. Fra begynnelsen Det grunnleggende: • Norge er en del av EUs indre marked • I dette markedet gjelder EUs konk. regler • Tvistesaker i EØS avgjøres av EFTA-domstolen • ESA = Overvåkingsorganet for EØS-avtalen • ESA skal sikre at bl.a. Norge overholder sine forpliktelser i h.h.til EØS-avtalen

4. Bakgrunn for Hjelmeng-utvalget ESA har fått klager fra private (selskaper?) som mener det offentlige har konkurransevridende fordeler vis a vis private – skattefrihet, konkursimmunitet m.m. Eksempler nevnt er offentlig tannhelsetjeneste, avfallsinnhenting i storbyer, treningssenter, sjukehusapotek og – kjøkken m.m. ESA åpna SAK mot Norge på dette grunnlaget (= brev med forventning om at Norge gjør noe)

5. Regjeringa satte ned Hjelmengutvalget Ledet av jusprofessor Einar Hjelmeng (2016) Fra mandatet: • Gi myndighetene et grunnlag for å iverksette tiltak som skal sørge for at reguleringene av økonomisk aktivitet utøvd av offentlige aktører er i tråd med EØS-avtalens regler for off.støtte, og at offentlige og private aktører har like konkurransevilkår • Gjennomføre en samfunnsøkonomisk konsekvensanalyse av sine forslag

6. KS og Hjelmeng KS satt i utvalget. De tok flere dissenser, sammen med LO (Stein Reegård) KS mente at utvalget i liten grad svarte opp mandatets del 2 – konsekvensene KS iverksatte derfor et eget FOU-prosjekt for å gjennomføre en slik samfunnsøkonomisk analyse av konsekvensene av utvalgsflertallets forslag

7. KS’ FOU-prosjekt Dette har vært satt sammen av toppfolk: De to økonomiprofessorene Tommy Stahl Gabrielsen og Kjell-Erik Lommerud (UiB) Statsaut. Revisor Morten Thuve (BDO A/S) Advokat Per Anders Bjrgan (Lund & co) – NB: Tidligere konkurransedirektør i ESA

8. Hjelmengutvalgets egne premisser • Utvalget brukte en veldig vid definisjon av «økonomisk aktivitet» = markedsaktørprinsippet • Det bør innføres egne regnskap for kommunal øk. aktivitet • Slik aktivitet skal beskattes på linje med private selskaper • De skal ikke ha den rentefordelen de har i dag • De skal prise inn fordelte kostnader • Det skal være krav til overskudd i den enkelte aktivitet (!) • Det skal opprettes et nasjonalt tilsyn som skal kunne bøtelegge og pålegge omorg., oppsplitting etc. (KT)

9. KS om konsekvensene • En plass i SFO (AKS) kan bli tre ganger så dyr som i dag = 10.000 pr. mnd. • En billett i en kommunal svømmehall = dobbelt så dyr • Betydelige adm. merkostnader • Utgifter til juridisk assistanse (småkommuner) • Merkostn. til egen regnskapsføring • Krav til overskudd(!)

10. Hva slags komm. tjenester? I følge Fagforbundet kan dette gjelde bl.a.: • Stell av gravplass • Svømmehall • Bygdekino • Treningstilbud • Musikkskole • SFO/AKS • Cafe/kantinedrift • Parkering • Kulturhus (kafedrift/utleie) • Brannvesen, alarmtjenester • Renovasjonstjenester

11. 2 eks fra KK april 2019 • ESA gransker Trondheim kommune og utbygginga av Trondheim Spektrum (ulovlig off. støtte?) (Naboer og kommersiell konkurrent har klaget) • ESA gransker Bergen kommune og deres drift av veilys (ulovlig off. støtte?) (NHO Service)

12. Konsekvenser av Hjelmeng I følge KS: • Kjempedyre offentlige tilbud eller • Veldig dårlige off tilbud (red. kostn.) + • Unødvendig byråkrati + • Svekket lokaldemokrati = • Nedlegging av tilbud eller • Privatisering av tilbudene

13. KS sin konklusjon Uttrykt av styreleder i KS Gunn Marit Helgesen (Høyre) i pressemelding våren 2018: «Hjelmengutvalgets forslag vil være samfunnsøkonomisk ulønnsomme. Hva er da vitsen»? (Kan det være privatisering tro? Min anm.)

14. Kommunalt sjølstyre • Lovfesta i formannskapslova fra 1837 • Hjemla i Grunnlova par 49 i 2016: «Innbyggerne har rett til å styre lokale anliggender gjennom lokale folkevalgte organer» • Europeisk charter om lokalt sjølstyre • Spørsmålet blir: Hva skal en kommune egentlig drive med – og hvem skal bestemme det? • Brussel?

15. Hvor står saka? • I Torbjørn Røe Isaksens skuff • «SFO vil ikke bli berørt» (Isaksen/ESA) Tampen brenner? KS: Logisk resultat av markedsakt.prinsipp. • SISTE NYTT (KK lørdag 27.4.): • Et nytt utvalg – skal se på konsekvensene (kfr. KS) • 3 alternativer: a) Hjelmengutvalgets forslag b) ESAs forslag (Utskilling i egne selskap) c) Nullalternativet (Ignorere ESA)

16. Hva gjør Regjeringa? Basert på erfaring: Høyre har aldri sagt nei til EU – noen gang ESA kommer ikke til å gi seg: Null-alternativet er sannsynligvis skuebrød (Restanse-spøkelset/best i klassen) Isaksens hensikt: Å skyve saka ut av kommunevalgkampen («Når fanden ville at intet skulle skje – nedsatte han en komite»)

17. En aktuell og viktig sak? • Mange kampfeller: KS(?), Fagf., SP, Rødt, Nei til EU • Saka vil bli kjørt fram av Nei til EU i valgkampen – kandidatene vil bli avkrevd svar lokalt • Læringsutbytte om EØS, ESA og markedstenkinga og om politisk taktikk • Når saka først kommer: Beredskap • Går inn i vår kamp mot velferdsprofitørene og forsvaret av offentlig sektor

18. Audun Lysbakken «Profeten fra Bergen» har sagt det sånn: «EØS er import av høyrepolitikk» Og SV er jo mot høyrepolitikk…

19. Takk for meg Heming Olaussen Leder av SVs EU/EØS-utvalg