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Objectifs de l'expos?. S'interroger sur les ?chelles pertinentes en mati?re du territoireAppliquer ces r?flexions ? Li?ge. 2. Prof. B. M?renne, 09-03-10. Plan de l'expos?. 1. Quelles ?chelles pertinentes en A T et pourquoi?2. Une application ? Li?ge. 3. Prof. B. M?renne, 09-03-10. 1. Qu
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1. Amnagement du territoire et bassins de vie Maison de lUrbanisme du Pays de Lige, 9 mars 2010
2. Objectifs de lexpos Sinterroger sur les chelles pertinentes en matire du territoire
Appliquer ces rflexions Lige
2 Prof. B. Mrenne, 09-03-10
3. Plan de lexpos 1. Quelles chelles pertinentes en A T et pourquoi?
2. Une application Lige
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4. 1. Quelles chelles pertinentes en amnagement du territoire et pourquoi? Prof. B. Mrenne, 09-03-10 4
5. 1.1. A T : trois chelles classiques Pour rappel : lAT = laction volontaire et rflchie dune collectivit sur son territoire dans le but de le transformer et de ladapter, en disposant avec ordre et dans une vision prospective les hommes, les activits, les quipements et les moyens de communication
Mais de quel territoire sagit-il?
Plusieurs rponses possibles ds lorigine avec 3 niveaux prfrentiel
National ? amnagement du territoire
Rgional ? amnagement rgional
Local ? amnagement local voire communal
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6. 1.2. Forces et faiblesses de ces trois chelles
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7. 1.3. Un exemple : les communes en Belgique Le processus de fusion
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8. 1.3. Un exemple : les communes en Belgique Des fusions aux logiques variables
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9. 1.3. Un exemple : les communes en BelgiqueAu total, des fusions dune ampleur limite
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10. 1.4. A T : de nouvelles chelles Principalement lchelle supra-locale
Agglomration
Rgion urbaine
Pays
Communaut urbaine
Et parfois aussi lchelle internationale
Europe : SDEC
Espaces transfrontaliers
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11. 1.5. Forces et faiblesses de ces nouvelles chelles supra locales
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12. 1.6. Et les bassins de vie ? Ce termerecouvre plusieurs ralits: bassin dquipement, zone de chalandise, zone dattraction ou de services, bassin de travail, bassin de vie quotidienne ou bassin de proximit.
La dfinition dun bassin de vie induit le plus souvent lidentification dune centralit au sein dun territoire et une notion daccessibilit des services.
Il est difficile de faire merger une gographie unique des bassins de vie. Leur primtre peut varier dune thmatique lautre: un centre hospitalier ne recouvre pas le mme territoire quune cole secondaire.
En outre, il existe souvent plusieurs chelles de bassins de vie
Leur dlimitation est particulirement dlicate dans les grandes rgions urbaines , les chevauchements des flux ne permettant pas une dlimitation prcise des espaces de vie 12 Prof. B. Mrenne, 09-03-10
13. 1.7. Les bassins de vie en Rgion wallonne (1) Concept non officiel
Un essai : celui de la CPDT
Dlimitation sur base de deux principes : ples (rgionaux, locaux et dappui en milieu rural) du SDER et observation des comportements (enseignement secondaire-achats semi-courants- soins hospitaliers et emploi) et des affinits socioculturelles
Rsultats :
49 bassins
Des bassins articuls autour des ples du SDER
Trois bassins non construits autour de ces ples : Basse-Sambre, Pays des Collines et Ourthe-Amblve
Des ples sans bassin lchelle supra-communale : Mouscron, Comines, Spa et Walcourt
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21. 1.7. Les bassins de vie en Rgion wallonne (2) La nouvelle vision de la DPR et de la DPC (2009): les communauts de territoire et de nouvelles forme de collaboration entre communes
DPR (pp. 255-257) et DPC (pp. 23-24)
Leurs objectifs : gestion des intrts supra-communaux, pilotage politique des intercommunales, soutien aux politiques communales et dconcentration de missions rgionales et communautaires dans le cadre des stratgies tablies par la Rgion et/ou les Communauts (p. 255).
En remplacement des provinces?
En attendant la mise en place de ces communauts de territoire , le Gouvernement souhaite encourager des nouvelles formes de collaboration entre communes, constitues sur base volontaire, afin de maximiser, au profit de toute la Wallonie, les effets de ple que reprsentent les territoires. Les communes pourront ainsi conclure ensemble un contrat de dveloppement durable qui identifiera les moyens, projets et actions prioritaires mettre en uvre pour rencontrer les ralits urbaines, rurales ou semi-rurales qui leur sont spcifiques (p. 257).
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22. 2. Une application Lige Prof. B. Mrenne, 09-03-10 22
23. 2.1. Le contexte territorial ligeois (1)
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25. 2.1. Contexte territorial ligeois (2)
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26. 2.2. Intrts dune structure supra-communale
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Ncessit dune taille suffisante (500000 ou 1 M hab.) pour
participer au processus de mtropolisation (conomie, culture, enseignement)
sinscrire dans le polycentrisme voulu par le SDEC
jouer un rle actif dans lEuregio et participer de la sorte - comme le souhaite le SDER - aux dynamiques suprargionales
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Ncessit dune polarit forte pour
organiser et structurer la Wallonie ( ct de trois autres polarits : Mons, Charleroi, Namur)
en matire de services aux entreprises
de services aux personnes (enseignement, sant, culture)
demplois
Processus largement appuy par le SDER 30
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32. Prof. B. Mrenne, 09-03-10 Grands domaines de la supra-communalit
? Amnagement du territoire et urbanisme
? Dveloppement conomique
? Environnement
? Mobilit (transports et dplacements)
? Action sociale
? Gestion foncire
? Grands quipements collectifs (loisirs - culture - sant -formation)
? Grands projets commerciaux
? ET LES RELATIONS INTERNATIONALES
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33. Prof. B. Mrenne, 09-03-10 Quelques domaines plus prcis pouvant aussi tre pris en compte
? Sant
? Insertion sociale et professionnelle
? Logement
? Scurit
? Tourisme
?
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34. Prof. B. Mrenne, 09-03-10 Ncessit dune masse critique dacteurs solidaires pour
? faire face aux mutations et initier le changement
? grer de faon optimale les espaces et les moyens
? dvelopper les ressources et les comptences
? amliorer les rentabilits des services et des quipements
la fois en matire conomique, sociale, environnementale 34
35. Prof. B. Mrenne, 09-03-10 2.3. Quelle dlimitation ? Trois principes de base
? Un primtre de gestion adapt aux projets
? Une surface dun seul tenant et sans enclave
? Un rel espace de solidarit, de complmentarit plutt que de concurrence 35
36. Prof. B. Mrenne, 09-03-10 2.4. O en est-on et perspectives (1) 2.4.1. Des projets depuis 20 ans
1988 Colloque du Grand Lige Autonomie communale et solidarit entre communes sont-elles des ralits compatibles ?
Depuis 1994 nombreuses dclarations, missions, tudes, colloques, groupes de rflexions
2.4.2 Pourquoi tant dhsitations?
Existence dautres structures
-Confrence des Bourgmestres de lAgglomration
-Intercommunales
Grands contrastes entre communes
Situation particulire Ville de Lige (taille, dette)
Aucune volont de la Rgion wallonne de traiter Lige diffremment des autres agglomrations
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37. 37 Prof. B. Mrenne, 09-03-10
38. 38 Prof. B. Mrenne, 09-03-10
39. Sources principales CPDT, Repres pour une dynamique territoriale en Wallonie, Atlas,2002.
CPDT, Tableau de bord du dveloppement territorial, 2003.
Heuskin O., Le concept de communaut urbaine : notions de base et repres essentiels, Sance plnire de l'asbl Lige Demain,14-12- 2009
Mrenne-Schoumaker B., Une communaut de projets pour Lige, Confrence 27-4- 2007.
Vandermotten C. , Communes, bassins de vie et demploi et amnagement du territoire, Coll. CPDT, 11-12-2007.
Newsletter du dveloppement territorial, n5 dc. 2009.
Prof. B. Mrenne, 09-03-10 39
40. Merci de votre attention Prof. B. Mrenne, 09-03-10 40