MINIST È RE DE L’INT É RIEUR ET DE L’AM É NAGEMENT DU TERRITOIRE

1. MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR ET DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Intervention de Monsieur le Ministre Jean-Marie Halsdorf au colloque Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes? organisé par l’AFUC, le 5 mai 2006 à Strassen

2. Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes? Plang vum Exposé • Wichteg Etappen an der Démarche zanter 1999 • Wou stinn mer haut? • Konsens iwer verschidde Prinzipien • Wat brauche mer fir eis Zieler ze erréchen? • Mir beliichten 2 Aspekter: • Wéi kréie mer méi staark Gemengen? • Wéi kënne mer d’Zesummenaarbecht vun de Gemengen verbesseren? • Konklusioun

3. Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes?   Wichteg Etappen zanter 1999: • D’Regierungserklärung vun 1999 • D’Basisdokument vum Ministère de l’intérieur vun 2001 • Den Débat d’orientation iwer d’Opdeelung vun de Kompetenzen an der Chamber am November 2003 • D’Regierungserklärung vun 2004 • D’Schaafung vun der Spezialkommissioun « Réforme territoriale » an der Chamber am Dezember 2004 • D’Präsentatioun vum Konzept vum MIAT fir eng territorial an administrativ Reform vun eisem Land

4. Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes?   Wou stinn mer haut? • Gemengekompetenzen baséieren op Dekreter vun 1789/1790 • Aktuell Kompetenzen: • Aménagement vum Gemengenterritoire • Polizeireglementer • Spill- a Primärschoul • Drënkwaaser an Ofwaasser • Emwelt (och Offallwirtschaft,…) • Gemengestroossen an Zirkulatioun • Etat civil, Sozialhëllëf, Kierfechter

5. Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes? Konsens iwer verschidde Prinzipien: • Subsidiaritéit • Kompetenzen am « Package » verdeelen • Finanziell Moyenen fir nei Aufgaben • Gleiche Basisservice fir de Bierger an all Gemeng

6. Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes? Wat mir brauchen: • méi staark Gemengen • eng besser Zesummenaarbecht vun de Gemengen • manner Kontroll vum Staat iwwert d’Gemengen & méi einfach a méi séier Prozeduren • adaptéiert Gemengefinanzen

7. Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes? 2 Froen, déi an desem Kader sollen beäntwert ginn: • Wéi kréie mir méi staark Gemengen? • Basisniveau • mëttlere Niveau • ieweschte Niveau • Wéi kenne mir d’Zesummenaarbecht tescht de Gemengen verbesseren? • d’Fusioun • d’Communauté de communes • d’Communauté urbaine • d’Gemengesyndikat • d’Zesummenaarbecht um regionale Plang

8. Wéi kréie mir méi staark Gemengen? • 1. den Basisniveau: • fir Dengschtleeschtungen, déi als Standard gëllen an als « service de proximité » sollen offréiert ginn • masse critique vun 3000 Awunner, des Zuel ass modulabel a Funktioun vum ländleche Raum • d’Gemengen mussen fäheg sinn déi obligatoresch Aufgaben elleng ze erfëllen • mir proposéieren 2 Modeller fir de Basisniveau ze erreechen: d’Fusioun an d’Communauté de communes

9. Wéi kréie mir méi staark Gemengen? • 2. den mëttleren Niveau: 2 Zorten vun Gemengen: • « Centres de développement et d’attraction régionaux » aus dem Programme directeur vum aménagement du territoire • Gemengen mat 3500-13000 Awunner, déi ronderem déi grouss Stied vum ieweschten Niveau leien & mat hinnen zesummen als « pôle d’attraction » funktionnéieren • D’Gemengen vum Zweschenniveau erfellen niewend de Servicer vum Basisniveau eng Rei aner Funktiounen am administrativen, economeschen, sozialen an kulturellen Beräich, déi awer je no geographescher Lag variéieren

10. Wéi kréie mir méi staark Gemengen? • 3. den ieweschten Niveau: • d'« Centres de développement et d’attraction d’ordre supérieur et d’ordre moyen » aus dem programme directeur vun der Landesplanung: • am « ordre supérieur » figuréiert just eis Haaptstad • am « ordre moyen » sinn Esch/Uelzecht an d’Nordstad ronderem Ettelbréck-Dikrech eremzefannen • des Stied mussen unbedingt mat den Gemengen aus der direkter Nooperschafft zesummenschaffen fir hir gemeinsam Entwicklung: « Communautés urbaines »

11. Aktuell Kooperatiounsméiglechkeeten: • Konventioun • Gemengesyndikat • Naturpark • Fusioun • grenziwwergräifend Kooperatioun

12. Wéi kenne mir d’Zesummenaarbecht tescht de Gemengen verbesseren? • FUSIOUN: • séier Resultater • Bündelung vun Kräften • rationnellt Schaffen • nei Perspektiven • Stärkung vis-à-vis vun Nopeschgemengen • Hellëfen vum Staat

13. Wéi kenne mir d’Zesummenaarbecht tescht de Gemengen verbesseren? • COMMUNAUTE DE COMMUNES: • Iwwergangsméiglechkeet • keen modifizéierten oder erweiderten Gemengesyndikat • d’Notioun vum Territoire ass entscheedend • 3 gesetzlech définéiert Bléck vu Kompetenzen • Tarifautonomie • kann net opgeléist ginn

14. Wéi kenne mir d’Zesummenaarbecht tescht de Gemengen verbesseren? 3. COMMUNAUTE URBAINE: • obligatorescht Instrument fir d’Agglomératioune ronderem d’Haptstad, ronderem Esch/Uelzecht a ronderem d’Nordstad em Ettelbreck-Dikkrech • d’Funktionnéiren an d’Finanzéirung ass wéi bei den Communautés de communes • 2 Bléck vun Attributioune

15. Wéi kenne mir d’Zesummenaarbecht tescht de Gemengen verbesseren? 4. Gemengesyndikater • bleiwen als Instrument weiderbestoën • d’Gesamtzuel vun de Gemengesyndikater gett erofgesat • wéineg Fäll wou Syndikater duerch Communautés de communes wärten ersat ginn • d’Communautés de communes kennen an Syndikater partizipéieren

16. Wéi kenne mir d’Zesummenaarbecht tescht de Gemengen verbesseren? 5. Zesummenaarbecht um regionale Plang • Emsetzen vum Programme directeur d’aménagement du Territoire a vum IVL • Gemengesyndikater sinn net outilléiert fir Regionalplanung • mir brauchen eng gemescht Struktur am Senn vum Subsidiaritéitsprinzip ouni direkt Interventioun vun der Regierung oder eenzelnen Ministèren • d’Missioun vun der Regionalplanung soll engem « établissement public de coordination régionale EPCR » uvertraut ginn • eng « Maison de l’Etat » fir all Regioun