Mr.sc. Katica Burian

1. Informacijski sustav lokalne samouprave kao preduvjet povoljnog poslovnog okruženja s posebnim osvrtom na značaj lokalne riznice Mr.sc. Katica Burian

2. Sadržaj izlaganja • Informacijski sustav • Poslovno okruženje • Doprinos informacijskog sustava JLS stvaranju preduvjeta za povoljno poslovno okruženje • Detaljnija obrada dva informacijska podsustava • Upravljanje dokumentacijom • Lokalna riznica • Zaključak

3. Informacijski sustav (I) • Dio svakog poslovnog sustava čija je funkcija neprekidna opskrba svih razina upravljanja, odlučivanja i svakodnevnog poslovanja potrebnim informacijama. • Sustav koji prikuplja, pohranjuje, čuva, obrađuje, i isporučuje potrebne informacije na način da su dostupne svim članovima neke organizacije koji se njima žele koristiti te imaju odgovarajuću autorizaciju.

4. Informacijski sustav (II) • Formalni dio komunikacijskog sustava određene poslovne jedinice, a sastoji se od skupine ljudi i strojeva koji obrađuju informacije i nalaze se u komunikacijskoj vezi radi realizacije poslovnih ciljeva. • Dio poslovnog sustava koji daje podatkovnu sliku procesa iz realnog sustava putem modela podataka, modela procesa i modela izvršitelja.

5. Faze razvoja informacijskih sustava • ISTRAŽIVANJE– snimanje postojećeg stanja informacijskog sustava u određenoj JLS • ANALIZA – formiranje integralne slike o postojećim sustavima • PROJEKTIRANJE – projektiranje modela s organizacijskim ujedinjenjem i optimalnim iskorištenjem postojećih i potencijalnih resursa • IMPEMENTACIJA – uvođenje/primjena integralnog sustava na razini JLS • MONITORING – održavanje i razvoj sustava

6. Poslovno okruženje (I) • Demografija, zdravlje, kultura (procjena broja stanovnika, udio stanovnika mlađih od 25 god., vitalni indeks, broj doktora medicine, korisnici knjižnica, aktivni članovi udruga, …)

7. Poslovno okruženje (II) • Obrazovanje (udio visoko obrazovanih radno sposobnih kadrova u ukupnom broju stanovnika lokalne zajednice, … ) • Osnovna infrastruktura i javni sektor (broj i kvaliteta prometnica, povezanost ključnih točaka, stupanj razvijenosti komunalne infrastrukture, efikasnost javne uprave na lokalnoj razini, ..)

8. Poslovno okruženje (III) • Poslovna infrastruktura (broj i površina poduzetničkih zona, razvijenost IT/komunikacijske infrastrukture, dostupnost energenata) • Razvijenost poduzetništva (poslovanje s dobiti/gubicima, potrošačko ili proizvodno poduzetništvo, visina i vrsta ostvarenih investicija u određenom periodu)

9. Poslovno okruženje (IV) • Razina postignutih ekonomskih rezultata (povećanje zaposlenosti, plaće, prihodi proračuna, ostvarena turistička noćenja i sl.)

10. Razlozi zbog kojih JLS želi utjecati na poslovno okruženje (I) • "Politika razvoja poslovnog okruženja odnosi se na povećanje konkurentskih prednosti lokacije i njezine atraktivnosti za strane investicije." (H. Loewendahl, A framework for FDI promotion) • Uvođenje novih/naprednih tehnologija • Povećanje zapošljavanja • Povećanje poreznih i neporeznih prihoda

11. Razlozi zbog kojih JLS želi utjecati na poslovno okruženje (II) • Povećanje konkurencije na lokalnoj razini • Povećanje konkurentnosti domaćih proizvoda • Otvaranje mogućnosti za suradnju lokalnih tvrtki • Privlačenje mobilnih proizvodnih investicija iz okruženja • Uravnotežen lokalni/regionalni razvoj • Usklađenje lokalne/regionalne strategije s nacionalnom • Povećanje demokracije

12. Utjecaj informacijskog sustava JLS na poslovno okruženje (I) • Da bi se moglo upravljati prihodima, rashodima, imovinom, obvezama, pratiti realizaciju postavljenih ciljeva, ostvarenih rezultata, analizirati odstupanja, donositi odluke, zaključke i sl., potrebni su adekvatni, pravovremeni, potpuni i točni podaci čijim se povezivanjem stvaraju informacije za potrebe odlučivanja. • Zadaća informacijskog sustava je osigurati podatke i informacije za potrebe izvršenja poslovnog procesa te osigurati informacije i znanje za potrebe odlučivanja i upravljanja poslovanjem. • Kvalitetno uspostavljen informacijski sustav u velikoj mjeri omogućuje JLS stvaranje pozitivnog utjecaja na poslovno okruženje.

13. Utjecaj informacijskog sustava JLS na poslovno okruženje (II) • Svaki informacijski sustav se sastoji od nekoliko podsustava, a njihov broj varira ovisno o veličini i prepoznatim potrebama JLS • Kroz nekoliko primjera može se prikazati kako pojedini informacijski podsustavi, kroz model podataka, procesa i izvršitelja, povezujući to u jedinstvenu informacijsko-komunikacijsku cjelinu, podižu razinu kvalitete usluga JLS te samim tim omogućuju njezin pozitivan utjecaj na javno i poslovno okruženje

14. Sustav upravljanja dokumentacijom • Jedan od značajnih informacijskih podsustava u JLS • Ako su kvalitetno odrađene sve faze stvaranja i uvođenja tog podsustava (snimka procesa, analiza, projektiranje i implementacija) može se značajno podići razina efikasnosti odvijanja pojedinih procesa, informiranosti stranaka te dostići željena razina transparentnosti poslovanja JLS (preporuka od strane MFIN) • Za provođenje ovog zahtjevnog informacijskog podsustava potrebno je i adekvatno informatičko rješenje koje svojom fleksibilnošću omogućuje odvijanje procesa na predviđeni način

15. ZAPRIMANJE Zahtjev za legalizaciju RASPOREĐIVANJE DOF-5 Službena bilješka PREGLED Zaključak o dopuni zahtjeva KONTAKTIRANJE PODNOSITELJA ARHIVIRANJE UVIĐAJ Zapisnik o uviđaju PRAVOMOĆNOST JAVNI POZIV Javni poziv Zapisnik o odazivu PODACI ZA NAKNADU Naknada za legalizaciju Potvrda o uplati PREGLED IZRADA RJEŠENJA Rješenje o izvedenom stanju

16. Otvaranje predmeta i ispis košuljice

17. Zaprimanje zahtjeva

18. Raspoređivanje

19. Pregled i zaključak o dopuni zahtjeva

20. Pregled Geoportal

21. Uviđaj

22. Javni poziv

23. Zapisnik o odazivu

24. Naknada za legalizaciju

25. Rješenje o izvedenom stanju

26. Podsustav upravljanja dokumentacijom • Prikazani model procesa ima komponentu efikasnosti, podaci su kvalitetno obrađeni jer sam informatički sustav zahtjeva slijednost, pravovremenost i točnost, ali da bi se dobila i transparentnost u prikazu obrađenih podataka na ovaj podsustav treba nadograditi posebno informatičko rješenje koje će informirati autorizirane stranke iz okruženja o svakoj fazi obrade u kojoj se ciljani predmet nalazi.

28. Sustav lokalne riznice • Kvalitetna analiza poslovnih procesa u JLS, kao jedna od preduvjeta uvođenja svakog informacijskog sustava, ali i jedna od značajki financijskog upravljanja kao i upravljanja općenito, predstavlja osnovu na kojoj se gradi kvalitetan sustav lokalne riznice. • Prije uspostave tog sustava potrebno je definirati uloge i odgovornosti pojedinih sudionika procesa (model izvršitelja). • Dokumentirajući procese, uloge i odgovornosti sudionika procesa lokalne riznice stvaramo odgovarajuće kontrolno okruženje koje je osnovni element financijskog upravljanja.

29. Sustav lokalne riznice …jedinstven informacijski sustav koji povezuje korisnika s nadležnim proračunom te omogućava što jednostavniju, bržu i kvalitetniju suradnju…

30. Sustav lokalne riznice • zahtijeva strogo definirane procedure za izvršavanje proračunskih procesa, koje su programski uključene u informatički sustav te samim tim smanjuju mogućnost nastanka rizične situacije, • smanjuje potrebu za dodatnim mjerama zaštite, • posljedično tome se ostvaruju i financijske uštede, • utječe na smanjenje rizika glede organizacije odvijanja procesa, • ugrađene kontrole onemogućuju ili smanjuju na najmanju mjeru pojavu rizika za neizvršavanje procesa ili pogrešno izvršavanje

31. Priprema konsolidiranog plana proračuna kroz SPI/Lokalnu riznicu Konsolidirani Plan proračuna! JLP(R)S koristi SPI/Računovodstvo Proračuna SPI/Lokalna riznica (web dio) Proračunski korisnici koriste web sučelje SPI/Lokalne Riznice

32. UPUĆIVANJE ZAHTJEVA ZA FINANCIRANJE KROZ SPI/LOKALNU RIZNICU Korisnik A ima SPI Konsolidirani Plan proračuna web sučelje SPI/LR SPI/Salda Konti SPI/Lokalna riznica (web dio) SPI/Lokalna Riznica Prorač. Korisnika još jednom upis u rač. aplikaciju Korisnik B nema SPI

33. DVIJE VRSTE REALIZACIJE ZAHTJEVA - PRIJENOS SREDSTAVA ILI IZRAVNO PLAĆANJE žiro račun proračunskog korisnika dobavljač

35. Prednosti sustava lokalne riznice • Kontrola nad potrošnjom i vidljiva ušteda proračunskih sredstava • Automatizacija procesa – jedan podatak se unosi samo jednom (potpuni sustav) • Ušteda vremena, smanjenje papirologije • Jačanje timskog rada • Omogućava uspostavu sustava objedinjene javne nabave • TRANSPARENTNOST RADA u svim fazama odvijanja sustava

36. Zaključak • Način kako su uspostavljeni svi poslovni sustavi u JLS ima indirektnog i direktnog utjecaja na njezino javno i poslovno okruženje. • Temeljni sustav koji određuje kako će JLS funkcionirati je organizacijski. • Nadogradnja organizacijskog je informacijski sustav sa svojim podsustavima. • Razvijenost svih dijelova poslovnog sustava, a informacijskog posebice, omogućuje ostvarenje svrhe i misije JLS, a to je upravljanje povjerenim javnim dobrima i razvoj zajednice u kojoj djeluje, kroz kvalitetu i transparentnost rada, pažnjom dobrog gospodara. • Na takav način će se stvarati i pozitivno okruženje za investicije, rast zaposlenih te povratno - povećanje prihoda JLS koja će moći realizirati sve više razvojnih programa kroz javni sektor i ponovo pozitivno utjecati na poslovno okruženje.

37. Zahvaljujemna pažnji! katica.burian@spi.hr