1 / 48

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ Правовое поле

Создание объектов школьной образовательной инфраструктуры на основе механизмов ГЧП: юридические аспекты и возможные схемы реализации 1 7 мая 201 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ Правовое поле. Правовое поле. Образовательная деятельность.

monet
Télécharger la présentation

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ Правовое поле

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Создание объектов школьной образовательной инфраструктуры на основе механизмов ГЧП: юридические аспекты и возможные схемы реализации17мая 2012

  2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ Правовое поле

  3. Правовое поле

  4. Образовательная деятельность • Основные общеобразовательные программы: • начальное общее образование • основное общее образование • среднее (полное) общее образование • Реализация образовательных программ некоммерческими организациями • Лицензирование • Аккредитация • СанПиН

  5. Государственные учреждения • Казенные учреждения • Бюджетные учреждения • Автономные учреждения

  6. http://mon.gov.ru/files/materials/7789/pdf_a3.pdf

  7. Формы ГЧП

  8. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ Организационно-правовые схемы

  9. Организационно-правовые схемы Компоненты, формирующие образовательное учреждение: • Образовательный процесс • Право собственности на инфраструктуру • Финансирование

  10. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное Частный 2 Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура 1 Частная

  11. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 1.1. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Государственный образовательный процесс Государственная инфраструктура Государственное финансирование

  12. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 1.2. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Государственный образовательный процесс Государственная инфраструктура Частное финансирование

  13. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 1.3. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Государственный образовательный процесс Частная инфраструктура Государственное финансирование

  14. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 1.4. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Государственный образовательный процесс Частная инфраструктура Частное финансирование

  15. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 2.1. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Частныйобразовательный процесс Государственная инфраструктура Государственное финансирование

  16. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 2.2. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Частный образовательный процесс Государственная инфраструктура Частное финансирование

  17. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 2.3. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Частный образовательный процесс Частная инфраструктура Государственное финансирование

  18. Сочетание компонентов Финансирование Государств. Частное 2.4. Частный Образовательный процесс Государств. Госуд. Инфраструктура Частная Частный образовательный процесс Частная инфраструктура Частное финансирование

  19. Формы взаимодействия публичного и частного секторов 1.2 1.1 • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование 1.4 1.3 • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование 2.2 2.1 • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование 2.4 2.3 • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование

  20. Формы взаимодействия публичного и частного секторов 1.2 1.1 • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование ГОУ – закупки для государственных нужд (94-ФЗ) 1.4 1.3 • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование ГЧП по созданию инфраструктуры образования (BOLT) 2.2 2.1 • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование Концессия (BTO) – Частная школа 2.4 2.3 • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование BOOT – Частнаяшкола

  21. Концессия (BTO)

  22. Концессия (BTO) (I) Эксплуатация Школа Строительство Реконструкция Концессионные платежи Земельный участок Пользование Собственность Арендные платежи Аренда Государство Партнер (ЧУ и др.) Концессионное соглашение Оплата услуг Услуги в сфере образования

  23. Концессия (BTO) (II) Услуги в сфере образования Эксплуатация Школа ГОУ Оперативное управление Земельный участок 100 % Собственность Государство Партнер

  24. Build-Own-Operate-Transfer (BOOT)

  25. Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) (I) Эксплуатация Школа Строительство Реконструкция Земельный участок Собственность Собственность Арендные платежи Аренда Государство Партнер (ЧУ и др.) Cоглашениео ГЧП Платежи за доступность (субсидии из бюджета) Оплата услуг Услуги в сфере образования

  26. Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) (II) Услуги в сфере образования Эксплуатация Школа ГОУ Оперативное управление Земельный участок 100 % Собственность Государство Партнер

  27. Инфраструктура образования (BOLT)

  28. Инфраструктура образования (BOLT)(I) Услуги в сфере образования Эксплуатация Школа Безвозмездное пользование ГОУ Строительство Реконструкция Арендные платежи Земельный участок Собственность 100 % Собственность Аренда Арендные платежи Аренда Государство Партнер Cоглашениео ГЧП Вариант 1

  29. Инфраструктура образования (BOLT)(II) Услуги в сфере образования Эксплуатация Школа ГОУ Аренда Строительство Реконструкция Арендные платежи Земельный участок Собственность 100 % Собственность Арендные платежи Аренда Государство Партнер Cоглашениео ГЧП Вариант 2

  30. Инфраструктура образования (BOLT)(III) Услуги в сфере образования Эксплуатация Школа ГОУ Оперативное управление Земельный участок 100 % Собственность Государство Партнер

  31. Проектстроительства общеобразовательных школ с комплексом социально-культурного назначения для обслуживания населения Санкт-Петербурга

  32. Платные услуги населению (дополнительное образование) Плата за услуги Учреждение НОУ НОУ (частное учреждение) 2 Образовательные услуги в рамках федеральных образовательных стандартов Аренда I Бесплатные дополнительные образовательные услуги Соглашение о порядке использования комплекса Здание комплекса Эксплуатация Строительство начальная школа 3 4 Арендные платежи Аренда II Земельный участок Собственность Аренда I Аренда Арендные платежи ГОУ (автономное учреждение) Арендные платежи SPV Учреждение и финансирование (субсидии) Соглашение о ГЧП КО КУГИ 1 Платежи по соглашению о ГЧП Правительство Санкт-Петербурга 5

  33. Договорная схема реализации проекта Прямой договор с банком Акционер(ы) Банки Санкт-Петербург Соглашение о ГЧП Прямой договор с подрядчиками Кредитные договоры Оператор (здания и сооружения) Договор аренды ЗУ ГОУ (автономное учреждение) Договор на тех. обслуживание Объекта Соглашение об использовании Объекта Договор аренды Объекта SPV EPC контракт НОУ (частное учреждение) Договор об организации образ. процесса Генеральный подрядчик Оператор (дополнительное образование)

  34. Схема финансовых потоков Акционер(ы) Банки Санкт-Петербург Субсидии на государственное задание Субсидии на содержание имущества и пр. Арендная плата за ЗУ Налоговые платежи Субсидии на возмещение затрат Кредитные средства Налог на имущество Возврат кредита + % Оператор (здания и сооружения) ГОУ (автономное учреждение) Дивиденды Оплата работ и услуг Поставщики энергоресурсов SPV Налоговые платежи Оплата коммунальных услуг Арендная плата Оплата выполненных работ НОУ (частное учреждение) Генеральный подрядчик Оператор (дополнительное образование) Оплата услуг населением Оплата услуг Федеральные налоги

  35. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ Юридические риски

  36. Риски на различных этапах проекта

  37. A. Риски на этапе проведения конкурса

  38. B. Риски на этапе предоставления земельного участка

  39. С. Риски на этапе проектирования и строительства

  40. D. Риски на этапе эксплуатации

  41. E. Риски на этапе передачи имущества

  42. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБРАЗОВАНИИ • Влияние изменений в закон об образовании One Hannes Snellman Hannes Snellman operates as ONEpartnership and ONEfirm. With a unique Nordic footprint we are well-positioned to manage and advise on Pan-Nordic transactions. • ONE responsible partner • ONEteam • ONEreport • ONE invoice We operate as oneteam; a transaction can be managed from any office depending on your preferences. When beneficial for the client, we will staff projects across offices to ensure the right level of local expertise, sector knowledge and resources.

  43. Планируемые изменения в законодательство об образовании

  44. Формы взаимодействия публичного и частного секторов 1.2 1.1 • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование ГОУ – закупки для государственных нужд (94-ФЗ) 1.4 1.3 • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование ГЧП по созданию инфраструктуры образования (BOLT) 2.2 2.1 • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование Концессия (BTO) – Частная школа 2.4 2.3 • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование BOOT – Частнаяшкола

  45. Формы взаимодействия публичного и частного секторов 1.2 1.1 • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование ГОУ – закупки для государственных нужд (94-ФЗ) 1.4 1.3 • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Государственный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование ГЧП по созданию инфраструктуры образования (BOLT) 2.2 2.1 • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Государственная инфраструктура • Государственное финансирование Концессия (BTO) – Частная школа 2.4 2.3 • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Частное финансирование • Частный образовательный процесс • Частная инфраструктура • Государственное финансирование BOOT – Частнаяшкола

  46. Master the Laws of Business Law is not the only law. Practices, traditions, etiquette, ethics and business models rule the world. Law is not the same for everyone. For some it’s a shelter. For us it’s a profession. For you it may be an opportunity. Law is not an island. In order to recognise opportunities, law needs to be put into a business context. Law needs to be mastered. And mastering the law always starts by painting the big picture. Hannes Snellman – Master the Laws of Business. In Copenhagen, Helsinki, Moscow, St. Petersburg and Stockholm.

  47. Copenhagen Amaliegade 15 1256 Copenhagen K, Denmark Telephone: +45 33 149 400 Telefax: +45 33 149 401 philip.risbjorn@hannessnellman.com Helsinki Eteläranta 8 / P.O. Box 333 00130 / 00131 Helsinki, Finland Telephone: +358 9 228 841 Telefax: +358 9 177 393 mikko.heinonen@hannessnellman.com Stockholm Kungsträdgårdsgatan 20/ P.O. Box 7801 SE-111 47 / SE-103 96 Stockholm, Sweden Telephone: +46 760 000 000 Telefax: +46 8 679 85 11 richard.akerman@hannessnellman.com Moscow 33 Schepkina Street 129090 Moscow, Russian Federation Telephone: + 7 495 662 64 34 Telefax: + 7 495 662 64 36 heikki.jaatinen@hannessnellman.com St. Petersburg 62 Nevsky pr. 191011 Saint Petersburg, Russian Federation Telephone: +7 812 363 3377 Telefax: +7 812 363 3388 victoria.goldman@hannessnellman.com www.hannessnellman.com

  48. Механизмгосударственно-частного партнерства Государство Партнер Финансовые институты Бизнес-процессы Оборудо-вание Здания и сооружения Персонал Привлечение финансирования Оплата услуг или регулирование тарифов на услуги для потребителей Выплаты за финансирование Ответственность за невыполнение своих обязательств или обязательств партнера

More Related