2010 年两会解读

1. 2010年两会解读 思政部

3. 2010年两会解读 一、两会召开的背景 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。　

4. 2010年两会解读 二、两会召开的时间 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第三次会议于2010年3月5日在北京召开，3月14日上午闭幕。 　 政协第十一届全国委员会第三次会议于2010年3月3日在北京召开，3月13日上午闭幕。

5. 2010年两会解读 三、两会代表的部分议案 1、 以女性精神应对经济危机 　　政协委员、中国美容时尚报社社长张晓梅 2、 让农民工开垦边疆 　　政协委员、中国天主教主教团副主席房兴耀 3、 看病难看病贵是误导 　　数位医药卫生界委员

6. 2010年两会解读 4、 穿国服刺激经济增长 　　人大代表、上海东华大学教授严诚忠 5、 建议发行千元大钞 　　政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫 6 、用10年恢复繁体字 　　政协委员潘庆林 7 、家庭破裂向第三者索赔 　　人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰

7. 2010年两会解读 8、 动用公积金买车 　　人大代表、广汽集团副董事长、总经理曾庆洪 9、纤夫裸体 湖北省恩施州两会上，该州政协副秘书长、政协委员姚本驰在政协大会发言时，用抑扬顿挫的语调疾呼，“还纤夫裸体形象”。姚呼吁弘扬裸体纤夫文化，将神农溪打造成世界著名景区。 10、民革中央和部分全国政协委员集体提案建议： 　　国共两党在汉共庆辛亥百年 11、政协委员吴海燕：初高中并成四年大学加两年

8. 2010年两会解读 12、九三学社向全国政协十一届三次会议提交的“关于推动我国低碳经济发展的提案”已经被列为会议一号提案 13、2010年两会最新热点：委员建议撤社会网吧改官办 全国政协委员、重庆陶然居饮食文化（集团）有限公司总裁严琦认为网吧为了牟利忽视了本该承担的社会责任，“政府必须采取强硬措施，强制关闭社会网吧”。 14、老婆做家务老公须发工资 　　两会伊始，全国政协委员、《中国美容时尚报》社长兼总编辑张晓梅的一项旨在实现“女性家务劳动工资化”提案立刻在网上引起轩然大波，受到众多网民猛烈抨击。

9. 2010年两会解读 15、将“扫黄”改为“扫色” 　　全国政协委员、河南省政协主席王全书建议将“扫黄”改为“扫秽”或“扫色”。此提议一出立刻遭来网友拍砖，笑称不如改叫“扫雷”。 两会代表提出的各种议案，有的代表社会某些群体，有的代表社会某一行业，有的代表关注大的问题，有的代表关注小的问题。我们不论他们提出的议案怎样，但是，至少可以说明，两会代表敢讲话，也体现了人民当家做主，参政议政方式。是中国特色民主政治内容。

10. 2010年两会解读 四、什么是两会？ “两会”是“全国人民代表大会”和“政协全国委员会”的简称。指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

11. 2010年两会解读 全国人民代表大会 　　全国人民代表大会是最高国家权力机关。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有： 　　一、修改宪法、监督宪法的实施。 　　二、制定和修改国家的基本法律。 　　三、选举、决定、罢免国家机构组成人员。 　　四、决定国家的重大事项。 　　五、监督国家机关。 　　全国人民代表大会每届任期5年。

12. 2010年两会解读 中国人民政治协商会议 中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。

13. 2010年两会解读 五、总理政府工作报告主要内容 报告回顾了2009年工作，提出了2010年主要任务 1、中国经济形势 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。 　　在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

14. 2010年两会解读 国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。 我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。 汇率：人民币未低估 反对强迫一国汇率升值。 人民币汇率问题

15. 2010年两会解读 2、国务院总理温家宝政府工作报告给我们留下深刻印象： 第一、国务院总理温家宝作政府工作报告时表示，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，深入推进政务公开，创造条件让人民批评政府、监督政府。 第二、我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。 第三、民生问题 中国国务院总理温家宝作政府工作报告。在谈到“着力保障和改善民生”时，他对五大热点问题作出回应。

16. 2010年两会解读 回应就业问题，温家宝表示，要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元人民币用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。　　回应完善社会保障体系问题，温家宝表示，扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。　　回应改革收入分配制度，温家宝表示，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入。深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。坚决打击取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

17. 2010年两会解读 回应促进房地产市场平稳健康发展，温家宝表示，一是继续大规模实施保障性安居工程，中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。　　 回应医药卫生事业改革，温家宝表示，今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。提高突发公共卫生事件应急处置能力。

18. 2010年两会解读 第四、公平正义比太阳还要有光辉 中国国务院总理温家宝14日在北京说，我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。

19. 2010年两会解读 第五、蛋糕论 温家宝总理在报告中提出“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严，让社会更加公正，更加和谐”，中国经济壮大了，蛋糕怎么切就成了个问题，若干年前人们的主要精力还是放在抢速度，把中国先发展起来。现在已把尊严问题，把如何生活得更加幸福提到非常重要位置上来了。 第六、创造条件让人民批评政府、监督政府。

20. 2010年两会解读 六、两会中的两大突破 1、新修改的选举法 新修改的选举法规定：“全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。” “这一修改实现了选举法的平等性原则。”北京大学法学院教授王磊说，“选举法一个很重要的主旨就是选举权的平等，但这种平等又要按照一定的客观历史条件来看待。无论是1953年的８比１，还是1996年的4比1，都应该说是合理的，现在的１比１，也反映了今天的客观现实。”

21. 2010年两会解读 新选举法的特点： 透明：应当组织代表候选人与选民见面 公正：代表候选人近亲属不得担任监票人 广泛：应当确保适当数量基层代表 规范：完善“细节”保护选民意愿

22. 2010年两会解读 2、表决器上的民主进程 在全国人大会议上，对最高人民法院工作报告表决时，3000多代表，反对票479。 在全国两会近60年的进程中，表决方式的演变见证了中国民主法制的进程，从鼓掌、举手、无记名投票到普及的电子表决。 从1949年到1966年文化大革命，两会基本上是采取鼓掌、举手通过的方式；1979年后，采取无记名投票方式；1990年七届全国人大第三次会议第一次使用表决器，赞成按绿色键；反对按红色键；弃权按黄色键。

23. 2010年两会解读 1982年12月，在五届全国人大五次会议上，在通过新的《中华人民共和国宪法》第一次出现三个代表弃权。 1988年3月28日，在七届全国人大一次会议上，选举教科文卫委员会成员时，台湾代表团一代表大声说：我反对。理由是主任委员人选已经89岁了，应该让年轻的人做。 现在，已经普及的电子表决。

24. 2010年两会解读 七、两会的意义 2010年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱。从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固。

25. 2010年两会解读 七、两会的意义 但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。两会的召开，对于贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展有着重要的意义。

26. 谢 谢 大 家！