a cura di Elisabetta Davoli Dirigente MIUR Direzione Generale Politica Finanziaria e Bilancio

1. GOVERNO e GESTIONE delle Istituzioni Scolastiche:programmazione annuale e regole della gestione finanziaria a cura di Elisabetta Davoli Dirigente MIUR Direzione Generale Politica Finanziaria e Bilancio A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

2. Autonomia Scolastica TRE ASSI • DIDATTICO • ORGANIZZATIVO (gestione amministrativo contabile) • RICERCA, SPERIMENTAZIONE E SVILUPPO A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

3. Autonomia Scolastica Il regolamento di contabilità delle scuole introdotto nel 2001 ha previsto un nuovo documento contabile attraverso il quale la scuola indica non solo entrate e spese, ma anche la programmazione dell’attività didattica e organizzativa che intende realizzare nel corso dell’esercizio finanziario (anno solare): IL PROGRAMMA ANNUALE . A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

4. Autonomia Scolastica PROGRAMMA ANNUALE è la traduzione finanziaria delle attività che ogni singola scuola autonoma deve elaborare in base ai bisogni degli alunni e alle caratteristiche del territorio in cui opera; dovrebbe essere uno strumento duttile che accompagna la flessibilità didattica legata all’Autonomia. A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

5. Programmazione annuale e regole della gestione finanziaria Dall’approvazione del nuovo regolamento di contabilità (D.I. 1.2.2001, n 44) le Istituzioni Scolastiche, come del resto tutte le pubbliche amministrazioni, sono tenute a rispettare il principio organizzativo della distinzione tra indirizzo e controllo da un lato e gestione dall’altro A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

6. ORGANO DI INDIRIZZO E CONTROLLO • è il CONSIGLIO DI ISTITUTO, organo politico che deve definire gli obiettivi e i programmi da attuare e verificare la rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle direttive generali impartite A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

7. ORGANO DI GESTIONE • è il Dirigente, a cui spetta la gestione finanziaria e amministrativa, che esercita mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e di controllo, con la collaborazione integrata del DSGA, in linea col Piano dell’Offerta Formativa (P.O.F.) e modulando su esso la gestione delle risorse finanziarie • si tratta di un’operazione complessa che deve saper tradurre in valori finanziari l’attività didattica programmata A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

8. PROGRAMMA ANNUALE • Superato concetto rigido di BILANCIO ANNUALE • Si apre strada verso BUDGET distinto in ENTRATE e SPESE A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

9. Le entrate • AGGREGATO 1 avanzo di amministrazione (vincolato e non vincolato); • AGGREGATO 2 Finanziamenti dallo Stato ; • AGGREGATO 3 Finanziamenti dalle Regioni ; • AGGREGATO 4 Finanziamenti da Enti locali o da altre istituzioni pubbliche Finanziamenti dellaProvincia e del Comune Finanziamenti dall’Unione Europea • AGGREGATO 5 Contributi da privati • AGGREGATO 6 Proventi da Gestioni economiche • AGGREGATO 7 Altre Entrate A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

10. Le spese • sono distinte in grandi CATEGORIE • le due più importanti sono l’aggregato A “attività” e quello P “progetti”.Seguono poi • G ( gestioni economiche), • R ( fondo di riserva), • Z ( disponibilità da programmare ) A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

11. Voci “calde” spese Personale (Supplenze e compensi accessori) Funzionamento (amministrativo didattico) Servizi (esternalizzazione pulizie) A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

12. Supplenze brevi e saltuarieanno 2012 • Dotazione ordinaria DM 21 (non sufficiente) • Integrazioni in base rilevazione periodica dell’ impegnato per supplenze flussi SIDI • Calcolo oneri connessi • Saldo rilevato a novembre 2012 con erogazione non completa • Carente e difficoltosa la rilevazione di dicembre 2012 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

13. Supplenze brevi e saltuarieanno 2013 • Assegnazione e caricamento di una prima dotazione ,come per compensi accessori per gestione tramite procedura cd “ cedolino unico” per pagamento diretto ex SPT(ora NoiPA) • Integrazione in base conferma del fabbisogno ulteriore rilevato da inserimento dei contratti supplenze inseriti da scuole e rilevati periodicamente • Calcolo oneri connessi direttamente a cura NoiPa A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

14. Compensi accessori • Tramite CEDOLINO UNICO dal 2011 • Riferimento a capitoli e piani gestionali e POS • Errori di attribuzione sanati nel 2011 • Attuata l’esigenza di visibilità sulla consistenza finanziaria disponibile per pagamenti A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

15. Compensi accessori per as 2012/13 In attesa perfezionamento trattativa ARAN del 12 dicembre 2012 (scatti stipendiali) è stata rinviata nel PA 2013 assegnazione Periodo settembre-dicembre 2012 e Periodo gennaio-giugno 2013 per FONDI RIDOTTI A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

16. Accordo 30 gennaio 2013 Assegnazione alle scuole acconto per a s. 2012/13 comprensivo di • Quota ridotta dei 4/12 del 2012 • 50% Quota ridotta ma rimodulata degli 8/12 del 2013 ,per un totale complessivo varie voci contrattuali pari a € 553,33 ml per: A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

17. Accordo 30 gennaio 2013 • FIS € 410,51ml • Funzioni strumentali € 50,34 ml • Incarichi specifici ATA € 22 ml • Ore eccedenti sostituzione docenti assenti € 20 ml • Pratica sportiva € 24,85 ml ( di cui ai progetti € 24,25 e ai coordinatori ed fis € 0. 6ml) • Aree a rischio € 24,66 A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

18. Funzionamento • Novità 2012 Importo calcolato fino al 31 agosto 2012 per corretto calcolo degli importi spettanti; • Pagamento dei compensi annui revisori a istituto capofila e spese vive missione ripartite tra le scuole dell’ambito • Progressiva crescita dell’importo erogato A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

19. Servizi pulizie • Piano di ottimizzazione delle risorse in vista della conclusione della gara europea presso CONSIP prevista per giugno 2013 e quindi a partire dal settembre 2013 nuovi contratti • Calcolo importi sui posti accantonati ed entro un limite finanziario per convogliare le risorse sul funzionamento amministrativo A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

20. TARSU, VISITE FISCALI, MENSA TARSU chiuse pendenze degli anni pregressi, ora il pagamento avviene direttamente ai Comuni in base numero alunni e alla premialità per la raccolta differenziata; VISITE FISCALI. dal 2011 è stata stanziata e pagata una somma di circa 24 milioni di euro che deve far fronte al problema: dal luglio 2012 il pagamento avverrà direttamente alle Regioni; MENSA pagati gli importi del 2011 rilevati tramite una specifica rilevazione, dal 2012 si è inteso alleggerire le scuole dalle lungaggini di calcolo degli importi con assegnazione ed erogazione diretta ai Comuni come per laTARSU attraverso un calcolo ponderato sul numero delle classi a tempo pieno e prolungato registrate al Sistema Informativo come organico di fatto e sul numero dei giorni di mensa (5 per la scuola infanzia e primaria e 2 per la scuola secondaria di primo grado ) A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

21. “RESIDUI” • Residui “Attivi” • Residui “Passivi” Possibili soluzioni • Radiazione degli attivi • Piano di rientro a tempo per i passivi A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

22. Assoggettamento sistema tesoreria unica (conto di tesoreria ) • circolare interministeriale n.32 del 31 ottobre 2012; • Tempistica cogente: dal 12 novembre 2012 sono stati effettuati i versamenti liquidità e in atto rodate modalità nuove di movimentazione delle liquidità A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

23. Assoggettamento sistema tesoreria unica (conto di tesoreria) • Sottoconti fruttiferi e infruttiferi • Operatività Pagamenti (tramite OIL e girofondi tra conti di tesoreria pagamenti tramite procedura telematica mod F24EP) • Istituti cassieri • Rendicontazione da tesoreria BKI A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

24. PROBLEMI APERTI SCUOLE Dimensionamento per • Codici meccanografici • IBAN e POS • Ambiti modificati e revisori Pagamenti e CASSA A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

25. SOLUZIONI • Apertura rilevazione per esatta configurazione degli importi da attribuire alle cd giacenze scuole soppresse per cedolino unico • Anagrafica attualizzata di Codici meccanografici,IBAN e POS • Per gli Ambiti modificati nomina dei revisori: solo 2000 a fronte degli attuali 2710 • Effettuati tutti i pagamenti del funzionamento, pulizie, cococo e supplenze nel 2012 su rilevazioni con date comunicate per tempo (9 ottobre, 9 novembre e 5 dicembre .) • Erogazioni in corso per voci assegnate nel PA 2013 (supplenze , funzionamento, pulizie, cococo) A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

26. ANNO 2013 • Innovazioni su procedure di • ENTRATE • PAGAMENTI; • Semplificazioni su temi scottanti (supplenze,visite fiscali, mensa, TARSU) • Residui passivi (oneri fiscali non pagati, fatture sospese) A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

27. ANNO 2013 • Supplenze modalità nuova con pagamento tramite cedolino unico e regolare inserimento dei contratti supplenze al SIDI • Compensi accessori ridotti • Gestione attenta delle risorse senza anticipi di cassa non più percorribili • Dematerializzazione e procedure informatizzate per tutto A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

28. ANNO 2013 • Anno ponte per superare difficoltà economiche di carattere mondale • Richiamo al peso che lo Stato sostiene per le partite stipendiali • Difficoltà oggettive di struttura degli stabili e di messa in sicurezza • Ineludibile esigenza di ammodernamento delle dotazioni e delle didattiche di intervento A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli

29. Conclusioni • I primati vanno difesi e coltivati, senza che sia consentito riposare sugli allori. Il fattore più importante del progresso economico è , oggi più che mai , il Sapere, la diffusione del Sapere. E’ il Sapere che consente di rimanere all’avanguardia. E non si finisce mai di imparare (Carlo Azeglio Ciampi) A.N.DI.S. Jesolo 15 febbraio 2013 - Elisabetta Davoli