POLÍTICAS PÚBLICAS EN AGUA Y SANEAMIENTO, CAJAMARCA 2006 - 2015

1. Proyecto Piloto para Fortalecer la Gestión Regional y Local de Agua y Saneamiento en el marco de la Descentralización - PROPILAS IV - POLÍTICAS PÚBLICAS EN AGUA Y SANEAMIENTO, CAJAMARCA 2006 - 2015 Ing. Wilder Chávez Rabanal Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Cajamarca

2. FORMULACION DE POLITICAS PUBLICAS REGIONALES EN AyS

3. BASE LEGAL DE LAS POLITICAS REGIONALES EN AySLEY N° 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 46°. CONTEXTO DE LAS FUNCI0NES ESPECIFICAS. Las funciones específicas que ejercen los gobiernos regionales, se desarrollan en base a las Políticas Regionales, las cuales se formulan en concordancia con las Políticas Nacionales sobre la materia. (*) 18-Nov -2002

4. BASE LEGAL DE LAS POLITICAS REGIONALES EN AySLEY N° 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Artículo 58°. FUNCI0NES EN MATERIA VIVIENDA Y SANEAMIENTO : Corresponde a los Gobiernos regionales : a) Formular, aprobar y evaluar los Planes y Políticas Regionales, en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales y de conformidad con las Políticas Nacionales y Planes Sectoriales. (*) 18-Nov -2002

5. BASE LEGAL DE LAS POLITICAS REGIONALES EN AyS.Resolucion Ejecutiva Regional n° 145 - 2003-GR.CAJ/P. Artículo 12° - Capítulo IV. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCI0NES DE LA DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO : Corresponde a la Dirección de Construcción y saneamiento: a) Formular, y proponer los Lineamientos de Política,Planes y normas, referidos al desarrollo y la construcción de infraestructura y saneamiento. (*) 02- abr -2003

6. ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

7. GobiernoNacional Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Órgano Rector. Define políticas nacionales, prioriza inversiones y financiamiento. SUNASS Órgano Regulador. Gobierno Regional Brinda asistencia técnica y financiera. Establece la política regional en AyS - DRVCS Región GobiernoLocal Municipios Responsable por la prestación de los servicios. Inversiones. EPS – Municipios - JASS Prestación de los servicios. Inversiones. ROLES Y COMPETENCIAS EN ELSECTOR SANEAMIENTO

8. ANTECEDENTES: Compromisos asumidos en foros mundiales • DECLARACION DE NACIONES UNIDAS.- Metas para el Milenio18 de septiembre de 2000 • CUMBRE DE JOHANNESBURGO26 de agosto al 4 de septiembre 2002 • TERCER FORO MUNDIAL DEL AGUAKyoto, 16-23 de Marzo de 2003

9. OBJETIVOS DE DEASRROLO DEL MILENIO OBJETIVO 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta 10 “REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AÑO 2015(*), EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE A AGUA POTABLE” (*) Año base: 2000.

10. METAS DEL MILENIO EN EL SECTOR SANEAMIENTO • Tercer Foro Mundial del Agua “Articular la meta 10 establecida en el 7° Objetivo de Desarrollo del Milenio con la meta de reducir a la mitad la población sin acceso a saneamiento básico hasta el 2015”. Tercer Foro Mundial del Agua – Kyoto, Marzo 2003

11. POLITICAS.- CONCEPTOS • Son las decisiones y regulaciones que emanan de actores públicos (gobierno central o regional o local), que aportan soluciones específicas para gestionar los asuntos públicos. Se implementan a través de: • Normas, • Planes, programas, proyectos y acciones • Presupuesto e inversiones fiscales. En una sociedad democrática, la sociedad civil participa activamente en la definición e implementación de las políticas públicas.

12. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS EN AYS • Participativo:Busca la participación efectiva de los actores comunales, distritales, provinciales y regionales, comprometidos en el tema AyS. • Democrático:Se toman acuerdos buscando consensos entre los actores, de manera informada, conciente y responsable. • Flexible:No es un proceso impositivo rígido. • Descentralizado:Las fases del proceso se desarrollan en las 13 provincias que conforman la región Cajamarca.

13. Difusión e implementación políticas Aprobación de políticas Elaboración de políticas Elaboración de objetivos Conformación del CER en AyS Identificación y priorización de problemas en AyS – Conformación de CIL Identificación de actores Zonificación regional Motivación y coordinación con autoridades regionales Diseño de propuesta metodológica P R O D U C T O S Propuesta metodológica Autoridades comprome-tidas Zonas definidas Actores identificados Comité Ejecutivo Regional en AyS constituido Problemática y líneas temáticas establecidas – Comités impulsores locales constituidos Objetivos generales y específicos definidos Propuesta de políticas elaboradas Ordenanza Regional: Políticas aprobadas Políticas socializadas E S T R A T E G I A S Talleres zonales (descentralizados) Talleres zonales (descentralizados) Talleres zonales (descentralizados) Foro Regional Talleres regionales (centralizados) Talleres regionales (centralizados) Talleres regionales (centralizados) PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES EN AGUA Y SANEAMIENTO CAJAMARCA 2006 - 2015 PROCESO DE ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN AyS Fase de implementación F A S E S Fase de elaboración Fase preparatoria

14. PROCESO DE ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN AyS .- FASE PREPARATORIA Conformación del CER en AyS Identificación de actores Zonificación regional Motivación y coordinación con autoridades regionales Diseño de propuesta metodológica Propuesta metodológica Autoridades comprome-tidas Zonas definidas Actores identificados Comité Ejecutivo Regional en AyS constituido FASE PREPARATORIA F A S E S P R O C E S O S

15. F A S E S Aprobación de políticas Elaboración de políticas Elaboración de objetivos Identificación y priorización de problemas en AyS – Conformación - CIL Ordenanza Regional:Políticas aprobadas P R O C E S O S Propuesta de políticas elaboradas Problemática y líneas temáticas establecidas – CIL constituidos Objetivos generales y específicos definidos Talleres zonales (descentralizados) Talleres zonales (descentralizados) Talleres zonales (descentralizados) E S T R A T E G I A S Talleres regionales (centralizados) Talleres regionales (centralizados) Talleres regionales (centralizados) PROCESO DE ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN AyS.- FASE DE ELABORACIÓN

16. PROCESO DE ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN AyS.- FASE DE ELABORACIÓN F A S E S Difusión e implementación políticas P R O C E S O S Políticas socializadas E S T R A T E G I A S Foro Regional

17. ESTRATEGIAS ACTORES • Estrategia de zonificación • Estrategia de Participación activa de los actores en Talleres zonales y regionales. Autoridades Reg. Loc. Juntas Adm AyS Juntas Vecinales Sectores EPS Promotores de Salud Medios de Comunic. Universidad, Institutos ONGs

18. SITUACIÒN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN LAREGION CAJAMARCA • Cobertura de Servicios de Agua Potable • Cobertura de Servicios de Saneamiento • Empresas Prestadoras de Servicios de AyS.

19. COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE EN LA REGIÓN CAJAMARCA AÑO 2005

20. COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LA REGION CAJAMARCA AÑO 2005

22. LÍNEA TEMÁTICA PROBLEMAS PRIORIZADOS A.- Acceso a servicios de agua y saneamiento 1.       Limitado acceso, baja cobertura y mala calidad de los servicios de AyS en los ámbitos urbano y rural. 2.  Deficiente cobertura de los servicios e inadecuada recolección y eliminación de residuos sólidos. 3.         Contaminación de recursos hídricos. B.- Educación sanitaria 4.       Comportamientos sanitarios inadecuados de la población respecto a la higiene personal, alimentaria, uso del agua; la disposición de excretas, residuos sólidos y aguas servidas. C.- Organización y participación de la población. 5.       Débil organización y escasa participación de la población en la gestión en agua y saneamiento. D.- Marco normativo institucional 6.       Insuficiente conocimiento de roles y funciones por los actores sociales en la gestión de los servicios de agua y saneamiento dentro del marco normativo vigente. PROBLEMAS PRIORIZADOS

23. VISIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES EN AYS Lograr el acceso universal de la población a servicios de calidad sostenibles de agua y saneamiento con gestión participativa y moderna, socialmente responsable que promueven ambientes y comportamientos saludables, en el marco de una gestión integral del recurso hídrico, para mejorar los niveles de salud y la calidad de vida que contribuyan al desarrollo de la región Cajamarca.

24. Primera Política: INVERSIÓN EN AGUA Y SANEAMIENTO Problema: Limitado acceso, baja cobertura y mala calidad de los servicios de agua y saneamiento en los ámbitos urbano y rural. Objetivo General: Objetivos Específicos: Estrategias: Satisfacer las necesidades de la población rural y urbana en AyS. • -Información actualizada en AyS para la toma de decisiones e inversiones. • -       Vigilancia de la calidad de agua. • -Elaboración e implementación de planes, programas y proyectos integrales de agua y saneamiento (sistemas nuevos y rehabilitaciones). • -       Eficiente AOM de los servicios de agua en los ámbitos rural y urbano. • -       Desarrollo de tecnologías apropiadas para el acceso a agua en poblaciones dispersas y en situación de riesgo. • -Plan Estratégico Regional en AyS. • -       Implementación de Unidades Orgánicas de AyS en todas las municipalidades. • -       Concertación interinstitucional para la gestión de los servicios de AyS. • -       Gestión de la información en AyS.

25. Segunda Política: INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA SANITARIA EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. Problema: Deficiente cobertura de los servicios e inadecuada recolección y eliminación de residuos sólidos. Objetivo General: Objetivos Específicos: Estrategias: Incrementar la cobertura y mejorar la disposición final de los residuos sólidos. • -Eficiente gestión de los residuos sólidos. • -       Incremento de cobertura de servicios de recolección y disposición final de residuos sólidos. • -       Construcción de rellenos y micro rellenos sanitarios. • -       Programas de capacitación para la gestión de residuos sólidos. • -       Tecnologías alternativas para el tratamiento de residuos sólidos. -Concertación interinstitucional y con la población para la planificación e implementación de servicios de gestión sostenible de residuos sólidos.

26. Tercera Política: RECURSOS HÍDRICOS SOSTENIBLES APTOS PARA EL CONSUMO HUMANO Y DIVERSOS USOS. Problema: Contaminación de recursos hídricos Objetivo General: Objetivos Específicos Estrategia. Propiciar el uso racional y preservación de los recursos hídricos en la región Cajamarca. • Inversión en programas de capacitación y de infraestructura para el tratamiento de aguas servidas y gestión de RH. • Espacios que articulen a los actores locales y población en la preservación y uso racional del RH, garantizando la sostenibilidad. • Regulación para preservación de RH nodeteriorado • Recuperación de cursos y fuentes RH deteriorados • Sistema de información para la vigilancia de la calidad del agua en fuentes y cursos. • Fiscalización de actividades en el marco de la normatividad existente e implementación para el uso de tecnologías de punta. • Participación protagónica del sector de AyS en espacios de gestión de R.H. • Concertar programas de conservación de RH. • Establecimiento de criterios técnicos para minimizar la contaminación RH. • Cumplimiento de normas dirigidas a la protección de RH por empresas. • Prog. capacitación, educación ycomunicación para la conservación y preservación de fuentes de agua.

27. Cuarta Política: COMPORTAMIENTOS SANITARIOS SALUDABLES CON PRIORIDAD EN LA POBLACIÓN ESCOLAR Problema: Comportamientos sanitarios inadecuados de la población con respecto a la higiene personal, alimentaria, al uso del agua; la disposición de excretas, residuos sólidos y aguas servidas. Objetivo General: Objetivos Específicos: Estrategias Adopción de comportamien- tos sanitarios saludables • Educación sanitaria y salud en los currículos educativos de los diferentes nivel • Cultura sanitaria en la población. • Articulación de estrategias de gestión en educación sanitaria entre sectores, municipalidad y sociedad civil. • Vigilancia sanitaria para la promoción de la salud y prevención de enfermedades, a nivel comunitario e institucional. • Comportamientos sanitarios en familias y escuelas. • Municipios y escuelas saludables. • Concertación entre los actores para lograr una cultura sanitaria • Vigilancia de la educación sanitaria. • Proyectos para la mejora de viviendas.

28. Quinta Política: GESTIÓN PARTICIPATIVA EN AGUA Y SANEAMIENTO. Problema: Débil organización y escasa participación de la población en la gestión en agua y saneamiento. Objetivo General: Objetivos Específicos: Estrategias Fortalecer la organización de la comunidad para que participe activamente en la gestión de los servicios de agua y saneamiento. • Trabajo concertado en Agua y saneamiento con la participación activa de instituciones y población. • Población ejerza sus derechos, compromisos y responsabilidades en AyS. • Capacitación permanente dirigidas a JASS y dirigentes de las organizaciones sociales para impulsar la participación comunitaria en AyS priorizando la participación de la mujer. • Liderazgo de la mujer en la organización comunitaria para la gestión de AyS. • Programas de capacitación y Concertación Inter Institucional para organización y gestión de servicios de AyS. • Organización de unidades de gestión en municipios para mejor gestión de servicios de saneam.

29. Sexta Política: ORGANIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Problema: Insuficiente conocimiento de roles y funciones por los actores sociales en la gestión de los servicios de agua y saneamiento dentro del marco normativo vigente. Objetivo General: Objetivos Específicos: Estrategias: Lograr que los actores competentes conozcan, identifiquen y asuman sus roles y funciones compartidas para la gestión eficiente y eficaz de los servicios de AyS. • Autoridades, funcionarios y población ejerzan roles y funciones, basadas en las normas legales, adecuándolas y aplicándolas en todos los espacios. • Actores sociales y regionales compartan una visión común para planificación, ejecución y evaluación de intervenciones integrales en AyS. • Autoridades y funcionarios promuevan, participen y asuman liderazgo en el desarrollo de competencias en intervenciones rurales de la gestión sostenible de servicios de AyS. • Instituciones, desarrollen mecanismos de análisis y discusión de normas, en todo nivel. • Mejorar los niveles de comunicación y articulación de los actores en el marco normativo institucional. • Participación activa de la sociedad civil organizada en la vigilancia del cumplimiento de roles y funciones institucionales.

30. Comité ejecutivo Regional en Agua y Saneamiento Cajamarca