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INTRODUCCI?N. Difundir todas las informaciones de las contrataciones, ll?mese PBC, informes de evaluaci?n, nombres de empresas adjudicadas, montos, etc., constituy? un paso importante dentro del proceso de transparentar las contrataciones p?blicas en Am?rica Latina.Sin embargo, estos esfuerzos, de
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1. Mejorando la eficiencia de las compras pblicas a travs de herramientas de impugnacin
2. INTRODUCCIN Difundir todas las informaciones de las contrataciones, llmese PBC, informes de evaluacin, nombres de empresas adjudicadas, montos, etc., constituy un paso importante dentro del proceso de transparentar las contrataciones pblicas en Amrica Latina.
Sin embargo, estos esfuerzos, deben ser complementados con otras herramientas, que contribuyan a mejorar los procedimientos de contratacin pblica y la eficiencia del Estado.
3. ERAS DE LAS CONTRATACIONES
4. PROCESO DE CONTRATACIN
5. EJEMPLOS DE PBC DIRIGIDO COPA AMERICA Si un? equipo empata ms de 2 veces: se lo elimina.
Los postes sern triangulares para que las pelotas no reboten y entren al arco.
Si un arquero ataja todos los remates, se debe hacer cambio.
En caso de penales, eliminar a Paraguay, porque tienen mucha suerte.
Prohibir la entrada de animales en la cancha. Porque Paraguay entra siempre con 11 LEONES!
6. Herramientas de Impugnacin Protestas
Investigaciones
Sumarios a proveedores
7. PROTESTAS
8. PROTESTAS Presentacin en virtud de la cual las personas interesadas pueden manifestar, denunciar o impugnar.
Se presenta ante el organismo normativo y de control.
Los actos que contravengan las disposiciones de la ley, en cualquier etapa de los procedimientos de contratacin.
9. CMO SE PRESENTA? Por escrito, acompaando a la presentacin toda la documentacin que sustente su peticin.
Acreditando personera e inters legtimo.
Hasta 10 das hbiles siguientes al acto impugnado o al conocimiento del mismo.
En cualquier etapa del procedimiento.
10. PROCESO Y PLAZOS
11. RESULTADOS POSIBLES
12. CANTIDAD DE PROTESTAS POR AO
13. CANTIDAD POR MOTIVO
14. INVESTIGACIONES
15. INVESTIGACIONES El Organismo Normativo y de Control puede:
De oficio.
Por denuncia fundada.
Realizar investigaciones a fin de verificar que los actos, de cualquier procedimiento de contratacin, se ajustan a las disposiciones de la Ley.
16. FUENTES DE INVESTIGACIONES Sistema de Denuncias con Proteccin al denunciante
Publicaciones periodsticas
Otros medios
17. CMO SE REALIZA? Por escrito a travs de mesa de entrada fsica, digital o por el Sistema de Proteccin al Denunciante.
Sin necesidad de acreditar la personera, el inters legtimo, ni el cumplimiento del plazo legal.
Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que puedan ser considerados como trasgresin a los principios y normas de las Contrataciones Pblicas.
18. SISTEMA DE DENUNCIAS CON PROTECCIN AL DENUNCIANTE
19. PGINA DE INICIO - INSTRUCCIONES
20. VENTANA DENUNCIAR
21. PROCESO Y PLAZOS
22. RESULTADOS POSIBLES
23. CANTIDAD DE DENUNCIAS POR AO
24. SECTORES CON MAYOR CANTIDAD DE DENUNCIAS
25. SUMARIOS
26. OBLIGACIN DE LAS UNIDADES DE COMPRA Las Unidades Operativas de Contratacin dentro de los diez das calendarios siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas, la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin, para que sta acte en el mbito de su competencia
27. SUMARIOS A PROVEEDORES
28. CALIFICACIN DE LAS INFRACCIONES Daos o perjuicios producidos o a producirse a las Convocantes.
Intencionalidad de la accin u omisin constitutiva de la infraccin.
Gravedad de la infraccin.
Reincidencia del infractor.
29. TIPOS DE SANCIONES Inhabilitacin Temporal para participar en procedimientos y contratar con el Estado (entre 3 meses y 3 aos)
Amonestacin y apercibimiento por escrito para casos especialmente leves
30. REQUISITOS PARA SU VALIDEZ Resolucin Fundada (resultado del sumario)
Publicacin en el Registro de Inhabilitados y/o amonestados (Portal de Adquisiciones)
31. PROCESO Y PLAZOS
32. CONCLUSIN
33. CONCLUSIN El solo acceso a la informacin de las contrataciones pblicas, no asegura procesos transparentes, es ms, hasta podra generar un descrdito hacia los procesos en general, cuando no se respetan las leyes y las reglas de juego (PBC).
Facilitar la realizacin de denuncias de oferentes y la ciudadana en general, es sin dudas una herramienta vital dentro del proceso de adquisiciones efectivamente transparente.
Las denuncias deben realizarse y las mismas, deben ser atendidas ante rganos efectivos y especializados.
Est comprobada, que la propia convocante no es el mejor juez, para juzgar sus propias faltas.
34. CONCLUSIN Tambin est comprobado que la velocidad de los Tribunales de Cuentas, Contralora General de la Republica y otros organismos no especializados de los diferentes pases de Amrica Latina , demoran demasiado para expedirse sobre cuestiones que requieren de mucha agilidad para no entorpecer el proceso de adquisicin.
Una alternativa efectiva podr ser la creacin de una unidad especializada dentro de los organismos normativos y de control de las compras pblicas, que atienda las denuncias y protestas realizadas por los oferentes, de forma a garantizar la imparcialidad y la efectividad del resultado del acto denunciado.
35. CONCLUSIN Estas herramientas mejorarn los procedimientos de contratacin pblica, fomentando la eficiencia de las compras que realiza el Estado.
Estos mecanismos facilitan el control ciudadano efectivo sobre las compras publicas, le otorgan mayor credibilidad al proceso y generan una mayor participacin .
Ayuda adems a evitar que el marcador termine 3 a 1, o 4 a1, o 5 a 1.
37. Ing. Juan Max Rejalaga max@rejalaga.com
