A kormányzat és a civil szervezetek kapcsolata

1. A kormányzat és a civil szervezetek kapcsolata Dr. Latorcai Csaba helyettes államtitkár

2. A civil szektorral kapcsolatos jelentősebb problémák Magyarországon Eredmény: Nem hatékony működés állami és civil oldalon egyaránt Magas költségek-párhuzamos finanszírozások Nem átlátható jogszabályi környezet és szervezeti működés Megbízható, a szektor tényleges teljesítményét mérhetővé tevő adatok hiánya Adminisztratív • Nyilvántartásba vétel, törlés, kivonat • Törvényességi felügyelet • Ténylegesen nem működő szervezetek magas száma • Duplikált adatszolgáltatások • Eltérő fogalmi kategóriák, rendszerek a különböző jogszabályokban • Túl sok külön jogszabály • Széttöredezett, nem koherens nyilvántartások Gazdálkodási, pályázati • Szűkülő adókedvezmények • Beszámolás (számviteli) nyilvánossága • Bonyolult, soklépcsős pályázati mechanizmusok • Időbeli csúszások • Nem megfelelő eljárások alkalmazása • Támogatáspolitikák összehangolatlansága

3. Az elérni kívánt célok Eredmény: Átlátható jogszabályi környezet és nyilvántartások Hatékony működés, erőforrások (humán és pénzügyi) felszabadulása Erősödő civil társadalom Lehatárolt, célzott, és hatékony, standardizált támogatáspolitikák megvalósítása Adminisztratív • Bírósági eljárások egyszerűsítése • Ténylegesen nem működő szervezetek kivezetése a nyilvántartásokból • Hatékony, a hivatalok együttműködésére épülő információs rendszer kiépítése • Fogalmak tisztázása Gazdálkodási, pályázati • Adókedvezmények vizsgálata • Beszámolás (számviteli) rendszerének egyszerűsítése és a nyilvánosság erősítése • Pályázati eljárások egyszerűsítése (különös tekintettel: NCA) • Szakképzett, gyakorlati ismeretekkel rendelkező munkatársak alkalmazása, felkészítése • (Szakmai Támogatói Rendszerek) SZTR-ek működésének felülvizsgálata, összehangolása, harmonizálása

4. Eszközök • Civil törvény • Egységes, civil szervezetekre vonatkozó, kódex jellegű (eljárási) jogszabály előkészítése • Elektronikus szolgáltatások fejlesztése civil szervezetek számára a Civil Információs Portálon(EKOP projekt – nyertes pályázat megvalósítása folyamatban) • Nemzeti Civil Alapprogram: • A jogszabályok felülvizsgálata, kiigazítása • A jogszabályi változásokkal megújuló rendszerrel kapcsolatos képzés az NCA szereplői részére(ÁROP projekt – pályázat folyamatban) • Kárpát-medencei egységes civil háló létrehozása • Civil szervezetek segítő hálózataként

5. Szervezeti átalakulás 2010-ben • Civil szakmai terület központi kérdés, ezért nem lehet ágazati minisztérium része • Új tárca: Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium • Irányítási szerkezet, állami vezetők: • Dr. Navracsics Tibor – társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter • Szászfalvi László - egyházi, nemzetiségi és civil társadalmi kapcsolatokért felelős államtitkár • Dr. Latorcai Csaba - nemzetiségi és civil társadalmi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár • Szervezeti struktúra: • Társadalmi és Civil Kapcsolatok Főosztálya • Társadalmi Konzultáció és Hálózatfejlesztés Osztály • Civil Hatósági és Koordinációs Osztály • Civil Támogatásstratégiai Osztály • Önkéntesség témája: NEFMI (kivéve: ÖEÉ2011)

6. Kiemelt feladatok 2011-re: Aktív Polgárságot Előmozdító Önkéntes Tevékenységek Európai Éve – www.onkentesseg2011.hu Soros EU elnökség – civil szervezetek bevonása a társadalmi kommunikációba, egyeztetésbe Jogszabályok felülvizsgálata

7. Kiemelt feladatok 2011-re: Nemzeti Civil Alapprogram Célok: Az NKA mintájára egy átláthatóbb, kisebb adminisztratív kötöttséget jelentő civil támogatás pályázati rendszer kialakítása és működtetése, melyben a kormányzat által felkért pályázati szakértők normatív alapú (elő)bírálatát követően kerül sor a döntéshozatalra. Meg kell teremteni az egyszerűbb, átláthatóbb NCA támogatási rendszert, ahol a működéshez nyújtott támogatás a valós, bizonyított és kifejtett tevékenység alapján a lehető legegyszerűbb formai követelmények teljesítését követően átutalható legyen a civil szervezet számára. A kezelő szerv és a testületek döntés-előkészítési és döntéshozatali rendjébe kötelező jelleggel be kell építeni a megalapozott döntések tartalmi indoklását, valamint azok közlésének felelősségi rendszerét.

8. Eddig megtett intézkedések – Nemzeti Civil Alapprogram Az NCA kezelőszervezete 2011. január 1-jétől: Wekerle Sándor Alapkezelő A 2010. évi NCA támogatások 6,251 Mrd Ft összegéből 6,095 Mrd Ft összeg kiutalása megtörtént (2010.12.31. állapot). Az új kezelő szerv a szerződéskötéssel, és a támogatás kiutalásával kapcsolatos feladatokat folyamatosan végzi. Minden működési célú és több szakmai pályázati kiírás megjelentetése elszámolási határidő: 2011. szeptember 30. támogatások utalásának megkezdése: 2011. június Testületi tagok költségtérítése elszámolásának szabályairól szóló miniszteri rendelet előkészítése honlapon megjelenik: 2011. január

9. Eddig megtett intézkedések – Önkéntesség Európai Éve Nemzeti Koordináló Testület felállítása, működtetése Tájékoztató honlap (www.onkentesseg2011.hu) és youtube csatorna (www.youtube.com/onkentesseg2011) létrehozása, üzemeltetése – költséghatékony megoldások Európai és magyarországi megnyitó: 2011.01.08. (Millenáris Teátrum) Nyitókonferencia: 2011.01.08. (Budapesti Európai Ifjúsági Központ) Önkéntes Turné: 2011.01.08-14. (Millenáris Teátrum) Kapcsolódó pályázatok eddig kiírva: Információs Pontok, NCA, TÁRS-program, Tempus/Bizottság pályázatai, KÜM

10. Időzítés 2010. július 23. 2010. augusztus 31. 2010. szeptember2010. IV. negyedév 2011. I. negyedév2011. II. negyedév 2011. 2011. július 1. 2011. IV. negyedév 2012. I. negyedév • jogszabályi környezettel kapcsolatos felhívás megjelentetése (civiljog@kim.gov.hu) • vélemények, észrevételek beérkezési határideje • javaslatok feldolgozásával jogalkotási koncepció elkészítése • koncepció megvitatása, kodifikált normaszöveg előkészítése • NCA: önálló alapkezelő létrehozása • jogszabály a Kormány elé terjesztése, majd továbbítása a Parlamentnek • parlamenti vita, majd elfogadás, kihirdetés • elektronikus rendszer elkészítése és üzembe helyezése • felkészülés a jogszabály alkalmazására • a jogszabály hatályba lépése • NCA testületei megújításának elindítása • az új testületekkel kiteljesedik az NCA új rendszere

11. KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Csaba.Latorcai@kim.gov.hu www.kim.gov.hu www.civil.info.hu www.onkentesseg2011.hu www.nca.hu