1. PerkembanganGerakanKoperasi Indonesia MATERI

2. 1. PerintisTimbulnyaGerakanKoperasi>Sistemekonomi liberal mulaidilaksanakandiHindiaBelanda (Indonesia) setelahpemerintahkolonialBelandamenghentikanpelaksanaankebijakan ‘cultuurstelseel’ (sistemtanampaksa). Kebijakaninimendorongpengusaha yang adadiBelandaberlomba-lombamenginvestasikanmodalnyake Indonesia. Bidang-bidang yang menarikbagipengusahaBelandasaatitu, al : perkebunan, perdagangan, transportasi, dsb.>Berawaldarisini, dimulainyapraktikpenindasan, pemerasandanpemerkosaanterhadaphalrakyat Indonesia tanpaprikemanusiaanjustrubertambahparah, menyebabkanbanyakrakyatakhirnyamenjadihidupdalamkemelaratan.>SedangkanpengusahaBelandajustrumendapatkeuntungan yang ‘melimpah’, denganmembawapulangkenegerinyaantaratahun 1867-1877 kuranglebih 15 juta Golden.

3. >Dalamkondisirakyat yang sengsara, justrupihakBelandamengintimidasipendudukpribumi. Disampingitu, pararentenir, pengijondanlintahdaratturut pula memperkeruhkondisiini. Merekaberlombamencarikeuntungan yang besardariparapetani yang sedangmenghadapikesulitanhidup. Bahkanseringkalitanahmilikpetaniterpaksadilepaskankarenatidakmampumengembalikanhutangnya yang membengkakakibatsistembunga yang terusmeningkat.>Padatahun 1890 mulaididirikan Bank PenolongdanPenyimpan (Hulp en Spaar Bank). Bank inidiprakarsaiolehPatihKerajaan (Raden Aria Wirjaatmadja) untukmembebaskankaumpriyayi (PNS) didaerahnyadaripengijon. Inilahrintisan yang mengawaligerakanperkoperasianditanah air. Inisitatifdari Aria inididukungolehpetinggiHindiaBelandasaatitu, E Sieburgh.

4. >Padatahun 1898, SieburghdigantikanolehDewolf Van Westerredeberharapdapatmembantupetanimelaluipembentukankoperasisimpanpinjam. UpayanyadengancaramemperluasbidangkerjadariHulp en Spaar Bank karenanyaperludilakukanpenyesuaianpada bank yang adamenjadiPurwokertoHulp, Spaar En Landbouwrediet (Bank Penolog), PenyimpanandanKreditPertanian yang nantinyamenjadicikalbakalberdirinya BRI. >Dewolfberharapterwujudnyakoperasikredit (melanjutkanrintisandariRaden Aria Wirjaatmadja) karenasemangatgotong-royongparapetanimenjadifaktorpentingbagisuburnyakoperasikredit yang dicita-citakannyameskipunpadaakhirnyagagaldiwujudkannya. KegagalanpembentukaninidisebabkankolonialBelandatidakbersungguh-sungguhmemperhatikannyakarenatakutakibatterbentuknyakoperasiituakanmemperkuatpersatuanrakyatsehinggamengancamkepentingannya. Namun, diasempatmendirikanrumah-rumahgadai, lumbung-lumbungdesadan bank-bank desa.

5. 2. TerwujudnyaPendirianKoperasi>Pergerakannasionaluntukmengusirpenjajahtumbuhdisemuadaerahkarenanyakaumpergerakanmemanfaatkansektorperkoperasianiniuntukperjuangan Indonesia merdeka. Titikawalperkembanganperkoperasianbertepatandenganberdirinyaperkumpulan “BoediOetomo” padatahun 1908. >Pergerakankebangsaan yang dipimpinSoetomodanGunawanMangunkusumo yang menjadipeloporpembentukankoperasiindustrikecildankerajinan. Hal iniberdasarkanhasilKongresdiJogyakarta, dimanaditetapkan:1)Memperbaikidanmeningkatkankecerdasanrakyatmelaluibidangpendidikan;2)Memperbaikidanmeningkatkankesejahteraanrakyatmelaluikoperasisebagaiwujudpelaksanaankeputusankongrestsb, makadibentuklahKoperasiKonsumsidengannama “TokoAdil”. > Sejaksaatinilah, arusgerakankoperasiinternasionalmulaimempengaruhigerakankoperasi Indonesia, utamanyamelaluipenggunaansendi-sendidasaratauprinsip-prinsipRochdale. > Padaawalnya, pemerintahHindiaBelandabersikaptakacuhdanapatisterhadapgejala yang tumbuhdidalamkehidupanberorganisasidikalanganpendudukpribumisaatitu. Tetapi, Belandamerasakanadanyabahayalatendarisendi-sendidasardemokrasi yang dianutkaumpergerakanrakyattsb. KemudianBelandamengeluarkanperaturanpertama kali yang mengaturcarakerjakoperasi, sifatnyalebihmembatasiruanggerakperkoperasiandi Indonesia. > Selanjutnya, kegiatanperkoperasiantidakmengalamiperkembanganbahkandapatdikatakangagalsamasekali.

6. >Kegagalankoperasi “BoediOetomo” jugadirasakanolehpergerakanlainnya “SerikatDagang Islam” pimpinan H. Samanhudi. Kegagalankoperasitsbdisebabkana.l:1)Lemahnyapengetahuanperkoperasian;2)Pengalamanberusaha;3)Kejujurandankurangnyapenelitiantentangbentukkoperasi yang cocokditerapkandi Indonesia. > LahirnyaUndang-UndangPerkoperasian:1)Tahun 1915 > UU Koperasipertamalahir “Verordening of de Cooperative Vereeningingen”, yakni UU perkumpulankoperasi yang berlakuuntuksegalabangsa. UU inisama UU KoperasidiBelandatahun 1876. Kemudiandirubahtahun 1925 sehingga UU Koperasidi Indonesia jugaberubahtahun 1933. *) Adanyaperaturanbaruinimembuatpergerakanperkoperasiansulitberkembang. Hal inidisebabkan al: a) AD KoperasiharusditulisdalambhsBelanda; b) PengesahanharusdilakukanolehNotaris; c) HarusdiumumkanmelaluiBerita Negara yang berbahasaBelanda.2)Tahun 1927 > UU Koperasi yang menunjukkankemauanpolitikpemerintahHindiaBelanda yang lebihmajudalammembangunperekonomianpendudukpribumi “RegelingInlandsch Cooperative VerenigingStbl No. 91”. Dalam UU inidiaturperanpemerintah yang wajibmembina, membimbingdanmemberikanpeneranganperkoperasiankepadarakyat. Jugadiaturkeringanan (segeldanpajak) danBadanHukumdengansegalasangkutannya. Misalnya, masalahjaminanbagikoperasikredit, sepertitanahdsb. 2) Tahun 1967 > UU No. 12 tentangPokok-PokokPerkoperasian

7. > LahirnyaUndang-UndangPerkoperasian: *) Adanya UU Koperasi yang baruinitidakbanyakpengaruhnyaterhadapgerakanperkopeasian. Hal inidisebabkan al: a) Peran Bank Rakyat yang khususdibentuk, secarakoperatifmasihmerupakantugassampingan; b) Adanyapemahamanbaru yang munculdarikaumpergerakan yang justrumenentanguntukberkoperasidisebabkandijadikannyapemerintahHindiaBelandasebagaipengawas.3) Tahun 1933 > UU KoperasiSblt No. 108 tetapitanpamenyatakanpencabutan UU sebelumnyakarenahalinidalamrangkamemecahbelahpersatuandankesaturanrakyat Indonesia sehinggamuncullahdualismedalambidangpembinaanperkoperasiandi Indonesia. yang menunjukkankemauanpolitikpemerintahHindiaBelanda yang lebihmajudalammembangunperekonomianpendudukpribumi “RegelingInlandsch Cooperative VerenigingStbl No. 91”. Dalam UU inidiaturperanpemerintah yang wajibmembina, membimbingdanmemberikanpeneranganperkoperasiankepadarakyat. Jugadiaturkeringanan (segeldanpajak) danBadanHukumdengansegalasangkutannya. Misalnya, masalahjaminanbagikoperasikredit, sepertitanahdsb.4) Tahun 1958 > UU No. 79 tentangPerkumpulanKoperasi. Dalam UU inisudahdiaturcaramendirikandanmengesahkankoperasi, memuatsendi-sendidasarsebagaimana prinsip2 yang dirumuskankoperasiRochdale.

8. > LahirnyaUndang-UndangPerkoperasian:5)02 Agustus 1965 > UU No. 14 tentangPerKoperasian. Dalam UU iniditegaskanbahwakoperasiberfungsisebagaiorganisasiekonomimaupunalatrevolusi. Disampingitu, kepengurusankoperasiharusmencerminkankekuatanprogresifrevolusionerberporoskanNasakomdanharusberjiwaManipol. Dengansistemperkoperasiansepertiini, sebenarnyagerakankoperasitelahdipolitisirsedemikianrupasehinggadapatdijadikanalatpolitikdanekonomipemerintahsehinggamenyulutpertentanganpendapatdikalanganpergerakandankaumpejuangkoperasisemakinmeruncing. Puncakkemelut, dengankeluarnyaTokohKoperasiNasional “Moh. Hatta” sebagaiwakilpresiden RI karenamemandangbahwaPresiden Sukarno telahjauhmenyimpangdari UU Dasar 1945.6) 18 Desember 1967 > UU No. 12 tentangKoperasi. Selanjutnyadengan UU ini, diberikanpeluangkepadapelakukoperasiuntukbahu-membahumengubahcitrakoperasisesuaiprinsipkoperasidalaminternational cooperative alliance (ICA) > tercerminpadapsl 6.

9. Literatur : SudarsonodanEdilius, 2010, KoperasidalamTeoridanPraktik, Cetakan ke-5, RinekaCipta, Jakarta: hal 35-72.