Download
1 / 45
E N D
Elektronskoposlovanje E-uprava
E-uprava • E-uprava (e-vlada, e-government) je korišćenjeinformacionetehnologijeuopšte, a posebno e-poslovanja, kako bi se građanima i organizacijamaobezbediopogodnijipristupdržavniminformacijama i servisima (uslugama) i pružileuslugejavneadministracijegrađanima, poslovnimpartnerima i svimakojirade u javnomsektoru.
E-uprava • E-upravaoznačava način organizovanja javnog menadžmenta u cilju povećanja efikasnosti, transparentnosti, lakoće pristupa i mogućnosti odgovora na zahteve građana i privrednih subjekata. • Sa aspektatehnologije e-upravase odnosi na upotrebu informacionih tehnologija (npr. WAN, Internet, mobilno računarstvo) od strane javne uprave, koje imaju moć da promene odnose sa građanima, preduzećima i drugim granama javne uprave (ministarstvima, agencijama).
E-uprava Pogled na e-upravu pre svega zavisi od interesa onog ko je opisuje: • Poslovnom čoveku to je brza elektronska registracija preduzeća, uređen, elektronski vođen katastar nepokretnosti, javno objavljivanje tendera ili on-line javne nabavke. • Građanima je najzanimljivija dostupnost različitih informacija kao što su novi zakoni i uredbe, obaveštenja o javnim radovima, provera dugovanja po osnovu poreza, plaćanje obaveza on-line, dobijanje različitih dokumenata itd.
E-uprava • Novinar je prvenstveno zainteresovan za neograničen, brz i besplatan pristup javnim informacijama, itd.
E-uprava Sledeća definicija objašnjava vezu izmedju e-poslovanja i javne uprave: • E-uprava predstavlja formu elektronskog poslovanja vladei njenih organai odnosi se na isporuku elektronskih servisa prema različitim ciljnim grupama u javnosti, te na poslovnu saradnju i transakcije koje vlada obavlja sa različitim organizacionim entitetima, kao što su druge vladine službe, agencije ili partneri. Dakle, suština novog načina funkcionisanja javne uprave je elektronsko poslovanje, odnosno njegova direktna primena.
E-uprava • Prema raspoloživim podacima Južna Koreja je prva država u kojoj je sistem elektronske javne uprave počeo sa funkcionisanjem, i to 1. novembra 2002.godine. • Građanima ove zemlje je stavljeno na raspolaganje 4000 različitih kategorija, a mogli su da izvrše 393 različite aktivnosti vezane za komunikaciju sa javnom upravom. Ubrzo zatim su je sledile sve razvijenije i ekonomski jake zemlje.
E-uprava – ciljevi Osnovni ciljevi uvođenja e-uprave, mogu se svesti na sledeće: • Smanjenje troškova: postavljajući usluge dostupnim on-line višestruko se smanjuju troškovi različitih transakcija, povećava brzina i tačnost u odnosu na upravljanje papirima. • Ekonomski razvoj – tehnologija omogućava vladi da pojednostavljuje, razvija bolje odnose sa poslovnim organizacijama, kreira pozitivnu klimu u svim sferama biznisa. Direktan uticaj na razvoj ekonomijei tržišta je očigledan kod e-nabavki.
E-uprava – ciljevi • Povećanje transparentnostii dostupnosti: publikuju se raznovrsne informacije-budžeti, prihodi, rashodi, debate, odluke ... • Povećanje raspoloživostiusluga: obezbeđuju se raznovrsne usluge, povećava dostupnost, sadržaj. • Poboljšanje rada administracije:kompjuterizacija, integracija finansija, kadrova, upravljanja i kontrolom troškova, analiza podataka povećavaju efikasnost.
E-uprava – ciljevi • Formiranje e-društva: možda i najbitniji segment razvoja e-uprave, sveobuhvatni napredak društva, integraciju svih građana ka zajedničkom cilju.
E-uprava – oblici Ciljne grupe e-govermenta • U konceptu e-uprave mogu se izdvojiti 4 najvažnije ciljne grupe: • G - Government - Javna uprava • E - Employee - Zaposleni • B - Business - Poslovni sektor • C - Citizen - Građani
E-uprava – oblici U zavisnosti od ciljnih grupa koje su uključene u poslovanje, razlikujemo sledeće oblike e-uprave: • Nacionalni G2G (intra-G2G) • G2B • G2C • G2E • Međunarodni G2G (inter-G2G)
E-uprava – intra G2G • Nacionalni G2G (intra-G2G) je servis (skupusluga)javne uprave zasnovan na konceptu intraneta. Omogućava unapređenje saradnje organa raznih nivoa državne uprave i stvaranje punog partnerstva između njih, u pružanju servisa građanima i drugim subjektima. Iz mnogo razloga realizacija G2G odnosa predstavlja ključni faktor e-uprave.
E-uprava – intra G2G • Većina stručnjaka se slaže u oceni da vlade na svim nivoima moraju ojačati i unaprediti svoje interne sisteme i procedure pre nego što omoguće bilo kakvu elektronsku interakciju sa javnošću, odnosno, građanima i poslovnim sektorom. G2G uključuje deljenje podataka elektronskim putem između zaposlenih u upravi na nacionalnom i lokalnom nivou. • Primer: e-razmena podataka između Poreske uprave i MUP-a, ili lokalne samouprave i nadležnog Ministarstva
E-uprava – G2B • G2B je servis za komunikaciju javne uprave sa poslovnim subjektima zasnovan na konceptu Interneta i ekstraneta. • Ovi servisi olakšavaju rad poslovnim subjektima, nudeći im verifikovane podatke i eliminišući redundantno sakupljanje podataka, te stvaraju komunikacione i druge osnove za ostvarivanje e-poslovanjaizmeđu njih.
E-uprava – G2B • Inicijative vlada prema poslovnom sektoru privlače najviše pažnje, prvenstveno zbog želje i pritiska poslovnog sektora za poboljšanjem brzine obavljanja usluga i mogućeg smanjenja troškova. Mada se ne oslanjaju isključivo na informacione tehnologije, nekoliko različitih metoda transparentnih javnih nabavki se već koristi u odnosu sa poslovnim sektorom, što doprinosi povećanju demokratizacije i postepenoj promeni kulture u javnim institucijama.
E-uprava – G2B • U kasnijim fazama e-uprave vlade se ovoj grupi približavaju implementacijom aplikacija za elektronsko obavljanje usluga koje im se, inače, pružaju neelektronskim putem (registracija preduzeća, izdavanje raznih uverenja i potvrda, plaćanje poreza, prijava zaposlenih, plaćanje socijalnih doprinosa, prijava obaveznog zdravstvenog osiguranja, carinske deklaracije, učešće na tenderima i javnim nabavkama, itd.).
E-uprava – G2C • G2C je servis za komunikaciju javne uprave sa građanima zasnovan na konceptu Interneta. Pomenuti servisi podrazumevaju omogućavanje usluga kao što su podnošenje zahteva, lična dokumenta, obnove dozvola, prijava i plaćanje poreza, elektronsko glasanje (Brazil, SAD), prijave policiji i inspekciji, izdavanje dokumenata (uverenja o državljanstvu, izvod iz matične knjige rođenih, izvod iz matične knjige venčanih, itd...), a obavljaju se jednostavnije i u kraćem vremenskom roku.
E-uprava – G2C • Osnovna ideja je da se građanimaomogući da u bilokojevreme „posluju“ zavladiniminstitucijama • G2C inicijative takođe često pokušavaju da pomoću sredstava kao što su Internet prezentacije i info kiosci učine informacije dostupnijima. S drugog aspekta, G2C inicijative se odražavaju na samu vladu tako što utiču na promenu poslovnih procesa u organizaciji.
E-uprava – G2C • Mnogi smatraju da bi jedan od osnovnih ciljeva G2C inicijativa trebalo da bude kreiranje takozvanih “one-stop shops”- jedinstvenih mesta sa kojih građani mogu obavljati razne usluge, naročito one koje zahtevaju saradnju nekoliko agencija, a za koje im neće biti potrebno da kontaktiraju svaku agenciju pojedinačno (portali e-uprave). Potencijalni rast G2C inicijativa se odnosi na povećanu interakciju građana među njima samima i na povećano učešće građana u vlasti.
E-uprava – G2E G2E je servis kojeg koriste zaposleni u javnoj upravi zasnovan na konceptu intraneta. G2E omogućava: • blagovremeno obaveštavanje i protok informacija neophodnih za svakodnevni rad (npr. dokumenta iz pisarnice) • bolju međusobnu komunikaciju među zaposlenima (chat servisi), • dostavljanje pravnih akata koji se odnose na nove standarde poslovanja, itd. • Webmail, kalendar događaja, gantogrami sa projektnim aktivnostima, baza znanja, itd.
E-uprava – inter G2G • Međunarodni G2G (inter G2G) se odnosi nae-poslovneaktivnostiizmeđudveilivišedržava (vladainjihovihorgana-ministarstava, agencija, itd.) • Primeri: saradnja policija (Interpol), agencija za zaštitu okoline (rečnih tokova), itd.
E-uprava • E-uprava nije samo pružanje usluga putem Interneta većpodrazumeva i primenu drugih informaciono komunikacionih tehnologija: • call centri, • automatske sekretarice, • faks, • mobilna i SMS tehnologija, • ili kombinacija IKT i tradicionalnih procedura (npr. naručivanje izvoda iz matične knjige rođenih putem SMS-a ili Interneta i dostavljanje poštom na kućnu adresu).
E-uprava – Portal • U cilju obezbeđenja jedinstvene ulazne tačke u e-upravu, za jednostavan i korisnički pogodan pristup informacijama i servisima e-uprave preko interneta za građane, poslovne subjekte, zaposlene u samoj upravi, strance, pojedince i organizacije, neophodno je realizovati adaptivni Internet portal sa odgovarajućim subportalima. • U najkraćem Portal predstavlja jedinstvenu tačku pristupa građana i privrednih subjekata radi korišćenja odgovarajućih online e-servisa. (USA.gov, eUprava)
E-uprava – Portal • Pristup preko portala je omogućen sa radnih mesta, kućnih računara ili javnih informacionih kioska. Pored portala, zainteresovani subjekti imaju pristup željenim informacijama i servisima putem telefona, GSM/WAP-a, SMS-a, putem digitalne televizije ili direktnom komunikacijom sa administracijom.
E-uprava – Portal • Naravno, glavna intencija je da se izgradi jedinstven portal ispred svih web site-ova javne uprave, putem kojeg je omogućeno dobijanje informacija od interesa po principu jedne destinacije (one stop shop), kao i sigurne, brze i pouzdane transakcije sa građanima i poslovnim sistemima. • Bitno je istaći da se organizacija bazira na potrebama korisnika, a ne na organizacionoj strukturi uprave, sa jedinstvenim sadržajem i izgledom, bez obzira kojem segmentu javne uprave se pristupa.
E-uprava – Portal • Portal bi trebalo da objedini sve web sajtove pojedinih ministarstava, organa i agencija državne uprave u jedinstveni portal iz najmanje tri razloga: • Da bude centralna i jedinstvena tačka pristupa i ostvarivanja e-servisa za građane i privredne subjekte – centralna tačka za ostvarivanje G2C i G2B e-government servisa; • Da se centralizovano i na samo jednom mestu vrši identifikacija (autentikacija i autorizacija) građana i privrednih subjekata za korišćenje online e-servisa e-uprave;
E-uprava – Portal • Da služi kao jedinstvena tačka za publikaciju online e-servisa nekog ministarstva, državnog organa ili agencije, uspostavljajući tako jedinstvene standarde za razvoj i implementaciju e-servisa javne administracije.
E-uprava – E-nabavke • E-javne nabavke obuhvataju elektronski sistem oglašavanja, odnosno pozivanja na podnošenje ponuda, elektronsku evaluaciju tendera, elektronski izbor ponuđača, elektronsko naručivanje, kontakte i elektronsko plaćanje. • Portal e-javnih nabavki je prosto rečeno jedinstveno mesto gde državni organi i agencije objavljuju javne tendere i gde ponuđači podnose ponude za pomenute tendere elektronskim putem (Uprava javnih nabavki).
E-uprava – E-nabavke • Naravno, ovde je izuzetno neophodna procedura jake autentikacije kompanije koja je dostavila ponudu, kao i primena kvalifikovanog elektronskog potpisa u cilju zaštite autentičnosti, integriteta i neporecivosti transakcija.
E-uprava – Infrastruktura • Uspostava sistema razmene informacija između samih organa i agencija e-uprave je izuzetno važna za performanse čitavog sistema e-uprave, jer obezbeđuje da se informacija, kada jednom uđe u sistem, ne zahteva dodatno od samog korisnika za eventualne potrebe drugog organa e-uprave, već se automatski prosleđuje svim delovima e-uprave, koji treba da procesiraju datu informaciju.
E-uprava – Infrastruktura Osnovne baze podataka – registri koji se koriste u sistemima e-uprave su: • Registar građana, • Registar pravnih lica i • Registar prostornih objekata. • Ove registre po pravilu organizuju i održavaju različiti subjekti e-uprave, ali oni moraju da obezbede način transparentnog korišćenja ovih baza od strane bilo kog državnog organa koji je ovlašćen za to, kao i na osnovu standardnog interfejsa koji osigurava punu bezbednost navedenih registara.
E-uprava – Implementacija Svaka uprava na putu do elektronske prolazi kroz pet stadijuma onlajn prisustva: • «prisustvo u začetku» - ograničena količina informacija; • «pojačano prisustvo» - više informacija vezanih za različite sfere delovanja; • «interakcija» - učešće ciljnih grupa u različitim informatički podržanim procesima i dostupnost određenih usluga;
E-uprava – Implementacija • «transakcija» - dvosmerna on-line razmena informacija i pružanje različitih usluga na ovaj način; • «transformacija» - potpuna integracija procesa i transformacija promena (joined-up e-government);
E-uprava – Koristi • Građani: Bržeibezčekanjamogu da obavesvojeposlove,a da pri tome ne stoje u dugim redovima, da dobijupravovremenuitačnuinformacijuili da obaveposaozakoji je ponekadpotrebnovišednevnoobilaženjerazličitihvladinihinstitucija tj: • Ušteda vremena i novca, • Transparentnost i pravednost funkcionisanja javne administracije, • Poboljšan pristup informacijama i poboljšanje usluga, • Smanjen pritisak na šalterima.
E-uprava – Koristi • Zaposleni: • Jednostaniji i efikasniji način rada, • Ažurne informacije, brža komunikacija. • Državna uprava: • manjipritisak našalterimaijeftinijeusluge, • stvaranjedobrogodnosasagrađanimadajesliku da se neštodogađa u koristgrađana, • Sa stanovištadržavnogaparatakorist je dvostruka:uštedaizadovoljnigrađani, • Smanjenje troškova poslovanja.
E-uprava – Koristi • Smanjenje broja zaposlenih u državnoj upravi, • Eliminisanje korupcije, • Eliminisanje zloupotrebe u procesu javnih nabavki. • Privreda: • Povećan pristup informacijama i uslugama, • Smanjenje troškova komunikacije i transakcija, • Lakše, brže i jeftinije poslovanje.
E-uprava – Koristi Istraživanje sprovedeno u Evropskoj uniji 2003. godine. • 80% korisnika smatra on-line usluge u svojim zemljama kvalitetnim, a više od polovine je zadovoljno tim uslugama. • U najvećem broju slučajeva, ušteda vremena (84%) i fleksibilnost (65%) su istaknute kao najveće prednosti on-line usluga. • Osnovni zahtev korisnika je bio da usluge budu brže i jednostavnije nego što bi to činili popunjavajući i podnoseći formulare na šalteru.
E-uprava – Rizici Dve su osnovne strepnje odnosno rizika pri pomenu e-uprave: • ugrožavanje prava na privatnost (bezbednost ličnih podataka građana i privrednih subjekata) i • sigurnosni rizici.
M-uprava M-uprava (m-government) je jedan od pravaca razvoja e-uprave. Predstavlja upotrebu mobilnih i bežičnih informaciono – komunikacionih tehnologija u cilju poboljšanja funkcionisanja organizacija iz javnog sektora. U ovom slučaju IKT su mobilne i wireless tehnologije-mobilni i pametni telefoni, tableti, laptopovi, PDA uređaji (personal digital assistants) povezani na LAN mrežu. Na ovaj način e-usluge javnog sektora postaju dostupne „bilo kada, bilo gde" za građane.
M-uprava Primeri: • Ministarstvo unutrašnjih poslova, • Parking servis, • Lekari na terenu, • Prijava zakonskih prekršaja od strane građana, • Popis i ankete, • Obaveštavanje o poreskim dugovima, itd.
M-uprava • U Maleziji, građani imaju mogućnost glasanja putem SMS-a. Kao drugi primer navedimo Kaliforniju, gde je vlada kreirala sajt preko kojeg je moguće dobijati najnovije informacije o cenama, trenutnoj situaciji u saobraćaju, ili najnovijim vestima iz kabineta. • M-upravapodstiče i građane da putem poruka učestvuju u radu javnih službi, obaveštavajući ih o eventualnim kršenjima zakona. • M-uprava je posebno interesantna u zemljama u razvoju, gde Internet mreža nije razvijena, a broj korisnika mobilnih telefona raste.
M-uprava • M-upravu ne treba shvatiti kao zamenu za e-upravu, već kao dopunu. Mobilni uređaji nisu pogodni za prenos velike količine kompleksnih podataka. Uprkos brzom razvoju, ipak ovi uređaju pružaju manje mogućnosti od računara. Naprimer, jedna SMS poruka je ograničena na 160 karaktera, a e-mail dopušta gotovo neograničenu količinu.
E-uprava u Srbiji • U intenzivnom je razvoju; postoji jedinstveni portal, vlada i sva ministarstva imaju svoje sajtove, kao i gotovo sve opštine u Srbiji; • Gotovo sve informacije se mogu dobiti na Internetu, a sve veći broj organa nudi i on-line servise (prijava poreza, zahtev za dokumentima, zakazivanje u MUP-u, itd.)
Elektronskoposlovanje • DrZoran Kalinić • Kabinet: E-216 • E-mail: zkalinic@kg.ac.rs
