1 / 32

Wabo seminar 8 & 15 oktober 2009

Wabo seminar 8 & 15 oktober 2009. mr. Conny Delissen-Buijnsters mr. ing. Luurt Wildeboer mr. Maaike Bekooy mr. dr. Allard Knook mr. Els Harbers mr. Hanneke Dupree. WABO. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) (30 844) Besluit omgevingsrecht (Bor) Ministeriële regeling (Mor)

odetta
Télécharger la présentation

Wabo seminar 8 & 15 oktober 2009

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Wabo seminar 8 & 15 oktober 2009 mr. Conny Delissen-Buijnsters mr. ing. Luurt Wildeboermr. Maaike Bekooy mr. dr. Allard Knookmr. Els Harbers mr. Hanneke Dupree

  2. WABO Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) (30 844) • Besluit omgevingsrecht (Bor) • Ministeriële regeling (Mor) Invoeringswet Wabo (31 953) • 2 juli 2009 aangenomen door TK Inwerkingtreding: streven voorjaar 2010

  3. Reikwijdte & Kernbegrippen • Weigeringsgronden • Procedures • Rechtsbescherming

  4. ÉÉN OMGEVINGSVERGUNNING: • Eén loket • Eén (digitaal) aanvraagformulier • Eén bevoegd gezag (één aanspreekpunt) • Eén uniforme (kortere) procedure • Eén procedure bezwaar + beroep • Eén handhavend bestuursorgaan

  5. DOEL: • één omgevingsvergunning voor project i.p.v. ± 25 toestemmingen die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving • procedurele integratie; behoud afzonderlijke toetsingskaders

  6. ÉÉN OMGEVINGSVERGUNNING I.P.V. O.A.: • Aanlegvergunning • Bouwvergunning • Gebruiksvergunning • Kapvergunning • Milieuvergunning • Monumentenvergunning • Sloopvergunning • Projectbesluit/(binnenplanse) ontheffingen

  7. BELANGRIJKE BEGRIPPEN: Project: als bedoeld in art. 2.1 lid 1 of 2.2 Wabo (één of meer activiteiten) Activiteit: • als bedoeld in art. 2.1 lid 1 of 2.2 Wabo • invloed op ‘fysieke leefomgeving’ • ruimtelijke dimensie • plaatsgebonden

  8. EEN OMGEVINGSVERGUNNING PROJECT Bouwen / verbouwen Monument Kappen Natuurgebied Deelvergunning Gefaseerde vergunning

  9. Reikwijdte & Kernbegrippen • Weigeringsgronden • Procedures • Rechtsbescherming

  10. WEIGERINGSGRONDEN Bouwen (art. 2.10 Wabo) • grotendeels zelfde weigeringsgronden als art. 44 Ww • weigeringsgrond monumentenvergunning vervallen • afwijkingsbevoegdheid Bouwbesluit en bouwverordening Strijdigheid bestemmingsplan (art. 2.11 + 2.12 Wabo) • in beginsel verboden; tenzij • projectbesluit of (binnenplanse) ontheffing

  11. WEIGERINGSGRONDEN Milieuvergunning (art. 2.14 Wabo) • vergelijkbaar toetsingskader als in Wm • toetsing bbt • toetsing grenswaarden

  12. WEIGERINGSGRONDEN Monumentenvergunning (art. 2.15 Wabo) • nieuw criterium: belang van de monumentenzorg • geen imperatieve weigeringsgronden; belangenafweging Sloopvergunning (art. 2.16 Wabo) • bestemmingsplan, beheersverordening en voorbereidingsbesluit • beschermd dorps- en stadsgezicht Gemeentelijke verordening (art. 2.18 Wabo) • APV (kappen) • Bouwverordening (slopen)

  13. Reikwijdte & kernbegrippen • Weigeringsgronden • Procedures • Rechtsbescherming

  14. ÉÉN LOKET – ÉÉN BEVOEGD GEZAG Aanvraag indienen (art. 3.1 lid 1 Wabo) • B&W waar project in hoofdzaak wordt uitgevoerd, indien onbevoegd; • bevoegd gezag Orgaan onverwijld bevestigen/berichten (art. 3.1 lid 2 + 3 Wabo) • ontvangst aanvraag • datum ontvangst • voorbereidingsprocedure • bevoegd gezag

  15. ÉÉN UNIFORME (KORTERE) PROCEDURE Voorbereidingsprocedures: • reguliere procedure (hoofdregel) (titel 4.1 Awb) • uitgebreide procedure (afdeling 3.4 Awb; UOV)  

  16. REGULIERE VOORBEREIDINGSPROCEDURE Publicatie aanvraag/verlenging beslistermijn/bs (art. 3.8 Wabo) • dag- nieuw- of huis-aan-huisblad; of • andere geschikte wijze (internet) Beslistermijn (art. 3.9 Wabo) • 8 weken na ontvangst datum aanvraag of na einde aanhouding • eenmaal verlenging met max. 6 weken • fatale beslistermijn: van rechtswege vergunning

  17. REGULIERE VOORBEREIDINGSPROCEDURE Let op: van rechtswege vergunning Procedurele waarborgen derdebelanghebbende: • publicatieplicht: • verlenging beslistermijn • vergunning van rechtswege (art. 3.9 lid 4 jo. art. 4.20c Awb) • inwerkingtreding: • na ongebruikt verstrijken bezwaar- termijn; of • na beslissing op bezwaar

  18. REGULIERE VOORBEREIDINGSPROCEDURE Let op: van rechtswege vergunning Waarborgen bevoegd gezag: • uitsluitend bij (ontoelaatbare) ernstige nadelige gevolgen fysieke leefomgeving; alsdan • ambtshalve/verzoek wijzigen voorschriften; indien ontoereikend (art. 2.31 lid 1 sub c Wabo) • intrekken omgevingsvergunning (art. 2.33 lid 1 sub e Wabo)

  19. UITGEBREIDE VOORBEREIDINGSPROCEDURE Geen van rechtswege vergunning: • belangrijke gevolgen van de activiteiten fysieke leefomgeving • bij activiteiten groot aantal belangen derden betrokken U.o.v. is uitzondering (art. 3.10 Wabo): • aanvraag ‘geheel of gedeeltelijk’ betrekking op activiteiten art. 3.10 lid 1 Wabo • verklaring van geen bedenkingen • aanhakende toestemming

  20. AANHAKENDE TOESTEMMINGEN (Art. 2.19 Wabo) Incidentele integratie o.a.: • Natuurbeschermingswet 1998: vergunning met betrekking tot handelingen in een beschermd natuurgebied of met gevolgen voor habitats en soorten • Flora- en faunawet: ontheffing diverse verplichtingen (artikel 75, lid 3) Toestemming: • integreren in omgevingsvergunning = één besluit

  21. VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN (Art. 2.27 Wabo) • advisering andere bestuursorganen over Nwb/Ff in de vorm van v.v.g.b. • geen mogelijkheid tot afwijken • v.v.g.b. geweigerd dan ook omgevingsvergunning weigeren • de in v.v.g.b. opgenomen voorschriften verbinden aan omgevingsvergunning • indien v.v.g.b. vereist dan uitgebreide voorbereidings-procedure • alleen bevoegd gezag beroep v.v.g.b.

  22. OMGEVINGSVERGUNNING PROJECT Bouwen / verbouwen Monument Kappen Natuurgebied Deelvergunning Gefaseerde vergunning

  23. GEFASEERDE VERGUNNING(Art. 2.5 Wabo) • voor aan te geven activiteiten • onlosmakelijk samenhangende activiteiten (uitz. op art. 2.7 Wabo) • 2 beschikkingen = omgevingsvergunning • Aangevraagde activiteiten bepalen voorbereidingsprocedure • 2e fase eerst verlenen na 1e fase (lid 4) • 1e fase in 2e fase wijzigen, mits grondslag aanvraag niet verlaten (lid 6)

  24. DEELVERGUNNING • geen expliciete regeling • alleen voor activiteiten die fysiek zijn te scheiden • afzonderlijke vergunningen • voorbereidingsprocedure die geldt voor deelvergunning

  25. DUUR REGULIERE/UITGEBREIDE PROCEDURE

  26. AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING Bouwen / verbouwen Monument Kappen Natuurgebied Deelvergunning Gefaseerde vergunning

  27. Reikwijdte & Kernbegrippen • Weigeringsgronden • Procedures • Rechtsbescherming

  28. ÉÉN PROCEDURE BEZWAAR + BEROEP INWERKINGTREDING (art. 6.1 Wabo e.v.) Hoofdregel: inwerkingtreding beschikking dag na bekendmaking Uitzonderingen o.a. (art. 6.1 lid 2 t/m 6.3 Wabo): • beschikkingen voor activiteiten met onomkeerbare gevolgen • beschikkingen voorbereid met u.o.v. • beschikkingen voor activiteiten in Bor of verordening • vergunning van rechtswege • gefaseerde beschikkingen

  29. RECHTSBESCHERMING OMGEVINGSVERGUNNING Beroep in twee instanties (belanghebbende) • beroep rechtbank • hoger beroep AbRS Kanttekeningen • belanghebbendenbegrip • gefaseerde vergunningverlening

  30. RECHTSBESCHERMING OMGEVINGSVERGUNNING Rechtsbescherming vergunning van rechtswege (art. 3.9 Wabo + lex silencio positivo Awb) • van rechtswege vergunning = besluit art. 1.3 Awb • bezwaartermijn vangt aan na bekendmaking • schorsing van rechtswege tijdens bezwaar Rechtsbescherming gefaseerde vergunning (art. 6.3 Wabo) • alleen indien positieve beschikkingen tegelijkertijd in bezwaar/beroep aanhangig dan één besluit • andere beschikkingen afzonderlijk appellabel

  31. RECHTSBESCHERMING OMGEVINGSVERGUNNING Bouwen / verbouwen Monument Kappen Natuurgebied Deelvergunning Gefaseerde vergunning

  32. VRAGEN WABO? • conny.delissen@cms-dsb.com (tel. 026 3538 248) • maaike.bekooy@cms-dsb.com (tel. 026 3538 208) • els.harbers@cms-dsb.com (tel. 026 3538 240) • luurt.wildeboer@cms-dsb.com (tel. 030 2121 262) • allard.knook@cms-dsb.com (tel. 030 2121 242) • hanneke.dupree@cms-dsb.com (tel. 030 2121 306)

More Related