1 / 54

Система социальной защиты населения в России

Система социальной защиты населения в России. Щербаков Андрей Викторович, профессор кафедры воспитания и дополнительного образования ГОУ ДПО ЧИППКРО, кандидат педагогических наук, доцент upravka74_z@mail.ru. Социальная защита населения.

ofira
Télécharger la présentation

Система социальной защиты населения в России

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Система социальной защиты населения в России Щербаков Андрей Викторович, профессор кафедры воспитания и дополнительного образования ГОУ ДПО ЧИППКРО, кандидат педагогических наук, доцент upravka74_z@mail.ru

  2. Социальная защита населения является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации. • система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; • совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан

  3. Виды социальной защиты Государственные формы: • Доступное здравоохранение • Льготы • Доступное образование • Пенсионное обеспечение (Пенсия) • Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг • Меры социальной поддержки Негосударственные формы: • Добровольное социальное страхование • Благотворительность • Частные системы здравоохранения и др. Социальная защита включает три основных формы: • социальное обеспечение, • социальное страхование, • социальную помощь

  4. Социальная политика • один из основных видов политики, конкретных действий, осуществляемых как на государственном, так и на внегосударственном уровне, государственными и внегосударственными организациями. Социальная политика выступает как «целенаправленное воздействие государства, органов местного самоуправления, общественных организаций и предприятий на существующую систему общественных отношений с целью улучшения быта и труда широких слоев населения». Социальная политика государства подразумевает наличие социального обеспечения граждан.

  5. Социальное обеспечение • представляет собой исторически сложившийся в человеческом обществе институт, посредством которого происходит удовлетворение жизненных потребностей людей, нуждающихся в поддержке со стороны общества. Социальное обеспечение связано с такими понятиями, как «социальная защита населения», «социальная помощь» и «социальная поддержка».

  6. Социальная защита – это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики. Социальная помощь – это такой блок социального обеспечения, который охватывает предоставление денежных выплат, натуральных выдач и (или) услуг семьям и гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Социальная поддержка как один из блоков социального обеспечения охватывает предоставление помощи лицам (семьям), имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающимся в помощи в связи с трудными жизненными обстоятельствами

  7. В России за социальную защиту отвечает Министерство здравоохранения и социального развития России, которое, в свою очередь, управляется Правительством Российской Федерации. Глава министерства - Татьяна Голикова . Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на различных уровнях: федеральном, региональном, местном. Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ: • Пенсионный фонд Российской Федерации • Фонд социального страхования Российской Федерации • Фонд обязательного медицинского страхования

  8. В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

  9. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации • является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики

  10. Направления деятельности: • Социальное развитие. • Здравоохранение. • Пенсионное обеспечение. • Трудовые отношения.

  11. Центральный аппарат Минздравсоцразвития Департаменты – 23 Отделы – 2 Федеральные службы по надзору – 3 (Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Роструд) Федеральное медико-биологическое агентство Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

  12. ДЕПАРТАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • обеспечивает деятельность Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, ветеранов и других незащищенных групп населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты, включая социальное обслуживание граждан пожилого возраста, семьи, женщин, детей и инвалидов

  13. К ведению Департамента относятся вопросы • разработки и реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, включая вопросы государственной семейной политики, социальной поддержки семьи, женщин и детей, системы государственных гарантий гражданам, имеющим детей, политики поддержки социально незащищенных групп населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социальной защиты семей и детей в трудной жизненной ситуации;

  14. К ведению Департамента относятся вопросы • социальной поддержки ветеранов и членов их семей, бывших несовершеннолетних узников фашизма, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы; • организации социальной защиты населения, включая определение основных направлений и приоритетов развития системы социального обслуживания и предоставления социальных услуг, в том числе семьям с детьми, гражданам пожилого возраста и инвалидам; • взаимодействия с органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и негосударственными организациями, работающими в сфере социальной защиты населения

  15. Функции Департамента 1. Разрабатывает, организует согласование и подготавливает для внесения в Правительство РФ совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства, федеральными службами и агентством, государственными внебюджетными фондами проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, других документов, по которым требуется решение Правительства РФ, и обеспечивает сопровождение их дальнейшего прохождения;

  16. Функции Департамента 2. Участвует в подготовке или подготавливает проекты программных документов Правительства РФ, предложения к проекту плана заседаний Правительства РФ и Президиума Правительства РФ, плану законопроектных работ Правительства РФ;

  17. Функции Департамента 3. Подготавливает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предложения по нормативно-правовому регулированию и координации деятельности по вопросам: • предоставления гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; • деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по отдельным вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

  18. совершенствования системы государственных пособий гражданам, имеющим детей, беременным женам и детям военнослужащих срочной службы, а также детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву; • осуществления ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации; • предоставления социальных услуг, социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям женщин, детей, семей с детьми, в том числе оказавшимся в трудных жизненных ситуациях; • работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению отдыха и оздоровления детей;

  19. организации перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; • профилактики безнадзорности несовершеннолетних, организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, создания условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; • реализации порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций), предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

  20. Функции Департамента 5. Организует реализацию мероприятий по социальной поддержке детей и семьи, участвует в координации и контроле за реализацией федеральных целевых программ социальной поддержки детей и семьи по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

  21. Функции Департамента 11. Осуществляет методическое и информационное обеспечение уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам: • организации социальной защиты населения; • развития социального обслуживания, стандартизации, нормирования социальных услуг, формирования рынка социальных услуг с участием государственных и негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги; • внедрения новых технологий, повышения доступности и качества социальных услуг;

  22. Функции Департамента 13. Осуществляет разработку методических материалов по вопросам деятельности органов опеки и попечительства и организаций, оказывающих социальные услуги, в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан; 18. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

  23. Функции Департамента 22. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций социальной направленности и других структур гражданского общества по социальной защите населения; 23. Обеспечивает ведение федеральных баз данных, реестров и регистров в области социальной защиты;

  24. Функции Департамента 25. Обеспечивает координацию научных исследований в области семейной политики и социальной защиты, включая социальное обслуживание населения; 26. Участвует в установленном порядке в развитии международного сотрудничества в области социальной защиты

  25. Функции Департамента 28. Осуществляет сотрудничество с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей, общероссийскими общественными объединениями ветеранов, другими общественными организациями, представляющими интересы социально уязвимых групп населения, привлекает их к рассмотрению и решению вопросов социальной защиты, организует работу по государственной поддержке этих организаций;

  26. Министерство социальных отношений Челябинской области Меры социальной защиты населения: • Социальная поддержка семьи и детства; • Предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; • Организация социальной помощи; • Социальная поддержка инвалидов; • Социальная поддержка граждан, пострадавших от радиационного воздействия; • Организация стационарного социального обслуживания; • Организация назначения и выплаты государственных социальных пособий и компенсаций

  27. Сеть учреждений, деятельность которых направлена на оказание социальной поддержки и помощи семьям и детям • 55 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома и школы-интернаты), • 23 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты и социально-реабилитационные центры), • 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями здоровья, • 2 центра социальной помощи семье и детям, • 1 кризисный центр для женщин

  28. Отдел организации социальной защиты семьи и детей • участвует в разработке и реализации единой государственной политики в отношении семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами. Кроме того, отдел занимается вопросами социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах и школах-интернатах, а также детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

  29. Задачи отдела организации социальной защиты семьи и детей • реализация федеральной и региональной семейной политики, ориентированной на социальную поддержку семьи, материнства и детства, • проведение комплекса мер, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

  30. Основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность отдела организации социальной защиты семьи и детей • Федеральный закон от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; • Закон Челябинской области от 28.11.2002г. № 125-ЗО «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области»; • Закон Челябинской области от 30.11 2004г. № 320-ЗО «О социальном обслуживании населения в Челябинской области»; • Закон Челябинской области от 30.11.2004г. № 323-ЗО «О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; • Закон Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

  31. Основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность отдела организации социальной защиты семьи и детей • Закон Челябинской области от 22.12. 2005 г. N 441-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; • Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31.03.2010 г. № 2190 «О Законе Челябинской области «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области»; • Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31.03.2010 г. № 2222 «О Законе Челябинской области «Об организации отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в Челябинской области»

  32. Основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность отдела организации социальной защиты семьи и детей • Федеральный закон от 10.12.1995г. № 195- ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации»; • Федеральный закон от 02.08.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; • Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей»; • Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; • Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; • Федеральный закон от 24.07.1999г. № 120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

  33. Комплексные центры социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Челябинской области Функционирует 50 отделений помощи семье и детям, ориентированные на поддержку семьи, профилактику семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних, создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы социально неблагополучных семей

  34. Основные задачи отделений • осуществление мероприятий, связанных с улучшением социально-экономических условий жизни семьи, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей; • установление гармоничных внутрисемейных отношений; • профилактика семейного неблагополучия; • повышенное внимание семьям и детям «группы риска»

  35. Специфика работы отделений помощи семье и детям предусматривает тесное сотрудничество и взаимодействие с органами и учреждениями, непосредственно решающими проблемы семьи и детей: • Образовательные учреждения, • Лечебно-профилактические учреждения, • Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, • Органы внутренних дел и др. Совместно с данными органами и учреждениями проводятся рейды и выходы в семьи, осуществляется обмен информацией по семьям и детям, участие специалистов в межведомственных мероприятиях и акциях.

  36. В настоящее время в данных отделениях состоит на учете более 7 000 семей, из них 2 709 – это семьи, находящиеся в социально опасном положении. • В связи с улучшением обстановки в семьях по итогам 2010 года снято с учета 1 156 семей, в них 2 123 ребенка

  37. Челябинский областной центр социальной защиты «Семья» Центр «Семья» открыт в 1998 году. Цельюего создания является: оказание социальной, психологической, юридической, медицинской и других видов социальной поддержки семье, женщинам и детям, подросткам, попавшим в кризисную ситуацию, семьям и детям, нуждающимся в особой заботе государства и всем гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и нуждающимся в помощи; организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей-инвалидов, а также детей и подростков, состоящих на диспансерном учете

  38. Направления деятельности Центра «Семья» 1. Медико-социальная реабилитация и социальная адаптация детей с ограниченными возможностями: • Медико-социальная и психолого-педагогическая реабилитация, социальная адаптация и круглогодичное оздоровление детей и подростков с ограниченными возможностями, а также несовершеннолетних, состоящих на диспансерном учете (в условиях стационарного отделения). • Консультирование родителей детей и подростков, проходящих курс реабилитации в центре «Семья». • Социальный патронаж несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации. 2. Реадаптация детей группы риска, оказавшихся в кризисной ситуации: • Социально-педагогическая и психологическая помощь детям и подросткам, находящимся в социально опасном положении, пережившим трудную жизненную ситуацию (в условиях стационарного отделения). • Консультирование родителей детей, проходящих курс реадаптации в центре «Семья». • Социальный патронаж несовершеннолетних, прошедших курс реадаптации.

  39. Направления деятельности Центра «Семья» 3. Социально-психологическая помощь семье и содействие в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью:- Экспертиза психолого-педагогической и эмоциональной готовности потенциальных усыновителей. - Психолого-педагогическая, социально-правовая подготовка и сопровождение потенциальных усыновителей, семей, усыновивших детей (школа приемных родителей «Росток»). 4. Экстренная социально-правовая помощь и первичный прием граждан:- Консультирование по психолого - педагогическим и социально-правовым вопросам. - Консультирование по всем видам социальных услуг, оказываемых центром «Семья».

  40. Направления деятельности Центра «Семья» 5. Профилактика негативных явлений в семье:- Профилактика семейного насилия в отношении женщин и детей. - Организация и социально-психологическое сопровождение групп психологической поддержки и самопомощи. - Психолого-педагогическая, социально-правовая помощь женщинам и детям, пострадавшим от семейного насилия, жестокого обращения. 6. Выездная консультационная деятельность:- Информирование населения Челябинской области о деятельности центра «Семья» (в т.ч. через средства массовой информации). - Социально-правовая и психолого-педагогическая поддержка населения Челябинской области. - Информационно-методическая и правовая поддержка учреждений системы социальной защиты населения по работе с семьей, материнством и детством на территории Челябинской области.

  41. Направления деятельности Центра «Семья» 7. Организационно-методическая деятельность- Распространение инновационных технологий, форм и методов работы по актуальным проблемам социальной поддержки семьи, материнства и детства среди руководителей и специалистов служб и учреждений социальной сферы Челябинской области (в т.ч. формирование пакетов информационно-методических материалов по запросу). - Разработка и распространение информационно-методических материалов, буклетов, памяток. - Подготовка и проведение очных и заочных научно-практических конференций, обучающих семинаров по актуальным проблемам семьи, материнства и детства. 8. Заочное социально-правовое и психологическое консультирование

  42. Любой гражданин может обратиться за помощью в Центр. Все услуги оказываются бесплатно. Взрослый Телефон «Доверие» 722 – 07 - 38, 722 – 07 – 65, 007В сентябре 2010 году служба телефон «Доверие» была включена в программу единый детский федеральный Телефон доверия 8 800 2000 122, открытый по инициативе Фонда поддержки детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

  43. Детский телефон «Доверия» Проблемы, по которым можно обратиться: 1) Кризисные состояния; 2) Детско – родительские отношения; 3) Жестокое обращение; 4) Отношения со сверстниками; 5) Проблемы взаимоотношений с противоположным полом; 6) Личностные проблемы; 7) Проблемы сексуальной сферы; 8) Проблемы учебной деятельности; 9) Правовые вопросы.

  44. Управления социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Основные задачи: • Организация пенсионного обеспечения на территории муниципального образования (иногда эта функция передается непосредственно пенсионному фонду); • Организация государственной системы социального обслуживания на территории муниципального образования, содействие ее развитию, а также созданию и развитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения; • Организация и внедрение новых форм и видов натуральной помощи (в том числе адресной, гуманитарной) социально незащищенным слоям населения;

  45. Управления социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Основные задачи (продолжение): • Организация технической помощи инвалидам, обеспечение их средствами передвижения, средствами, облегчающими жизнь и быт инвалидов; • Организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; • Организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов; • Организация приема граждан по вопросам социальной защиты населения

  46. Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Задачи 1. Создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности. 2. Обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников. 3. Освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства. 4. Обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников. 5. Охрана прав и интересов воспитанников

  47. Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» Задача: Оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Функции: 1.Совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи. 2.Обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

  48. Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» Функции (продолжение): 3.Оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи. 4.Обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. 5.Организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте.

  49. Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» Функции (продолжение): 6. Содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. 7. Уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте. 8. На основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних. 9. На основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений

  50. Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Задачи 1.Профилактика безнадзорности и беспризорности. 2.Социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

More Related