ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

1. ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

2. Роль ИКАО в обеспечении безопасности воздушного транспорта • Ответственность и цели ИКАО определены в Чикагской конвенции • В статье 44 к ИКАО предъявляются следующие требования: • Обеспечивает безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире • Удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте • Способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

3. Распространение требований ИКАО • ИКАО распространяет требования, предъявляемые к международной авиации, в форме стандартов и рекомендуемой практики (SARPS), публикуемых в виде Приложений к Чикагской конвенции • Приложения представляют собой основу всех положений ИКАО, в том числе, касающихся обеспечения безопасности полетов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

4. Сфера презентации Данная презентация охватывает требования к обеспечению безопасности полетов, вытекающие из недавних поправок к: Приложению 11 – Организация воздушного движения и Приложению 14 – Аэродромы Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

5. История требований ИКАО к безопасности полетов • Концепция Глобального плана обеспечения безопасности полетов (GASP) была впервые предложена Аэронавигационной комиссией в апреле 1997 года • План был поддержан на 32 и 33 Ассамблеях ИКАО, проходивших соответственно в 1998 и 2001 годах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

6. Цели GASP • Сократить количество авиационных происшествий и число погибших вне зависимости от объема воздушных перевозок • Добиться существенного уменьшения частоты авиационных происшествий в мире, уделяя особое внимание тем регионам, где количество таких происшествий остается высоким Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

7. Задачи GASP применительно к ОВД и к обеспечению безопасности полетов на аэродромах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

8. Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (1) • Разработать показатели безопасности, позволяющие быстро определять тенденции в этой области • Содействовать государствам в создании надлежащих структур контроля • Распространить УППКБП на другие области • Разработать положения и инструктивный материал Приложений для внедрения систем добровольных донесений об инцидентах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

9. Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (2) • Разработать положения, гарантирующие расширение пропускной способности аэродрома и воздушного пространства при одновременном обеспечении безопасности полетов • Обеспечить инструктивный материал для внедрения систем обеспечения безопасности на аэродромах и в органах ОВД и контроля за этим внедрением Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

10. Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (3) • Разработать положения по улучшению навыков пользования связью "воздух-земля", включая совершенствование знаний английского языка Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

11. Положение на сегодняшний день (1) • Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности при ОВД внесены в Приложение 11 поправкой № 40 • Дополнительные правила внесены в PANS-RAC (документ 4444 ИКАО, переименованный теперь в PANS-ATM) поправкой № 4 • Обе поправки вступили в силу с 1ноября 2001 года Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

12. Положение на сегодняшний день (2) • Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности на аэродроме внесены в Приложение 14 поправкой № 4 • Общий срок вступления в силу: 1 ноября 2001 г. • Завершено Руководство по сертификации аэродромов • Руководство разослано в октябре2001 г. Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

13. Положение на сегодняшний день (3) • Разрабатывается Руководство по обеспечению безопасности при ОВД • Учреждена Исследовательская группа по показателям безопасности полетов (SISG) • Первое заседание группы состоялось в 2002 г. • Учреждена Исследовательская группа по профессиональным требованиям относительно владения английским языком (PRICESG) • Первое заседание группы состоялось в ноябре 2000 г. • Подготовлены предложения о поправке к Приложениям 1, 6, 10 и 11, а также – к документу4444 (PANS-ATM) ИКАО Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

14. Универсальная программа ИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов (УППКБП) Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

15. Как функционирует программа УППКБП Поставщик обслуживания ВНУТРЕННЯЯ ПРОВЕРКА SMS (обзоры/проверки/оценки безопасности) УППКБП ИКАО ИКАО Национальный регулирующий орган ГОСНАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

16. Процедуры УППКБП • В ходе проверки изучается законодательство государства и национальная организация, выполняющая контроль за обеспечением безопасности полетов • По результатам проверки государству направляется конфиденциальный отчет, и публикуется краткий официальный отчет • На ноябрь 2002 г. было проверено 179 Договаривающихся государств и 5 территорий • Началось проведение последующих проверок Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

17. Что подлежит проверке ? В ходе первого раунда реализации программы УППКБП было проверено, как государства выполняют положения следующих документов: • Приложение 1 - Выдача свидетельств авиационному персоналу • Приложение 6 - Эксплуатация воздушных судов • Приложение 8 – Летная годность воздушных судов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

18. Расширение УППКБП • На 33 Ассамблее ИКАО (25/09/2001 – 05/10/2001) было принято решение о распространении УППКБП на положения Приложения 11 (ОВД) и Приложения 14 (Аэродромы) • Проверки начнутся в 2004 г. Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

19. Требования к обеспечению безопасности при ОВД Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

20. Положения Приложения 11 (1) В целях поддержания безопасности при обслуживании воздушного движения в воздушном пространстве и на аэродромах государствам надлежит систематически реализовывать соответствующие программы по обеспечению безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

21. Положения Приложения 11 (2) К 27 ноября 2003 г. государствам надлежит добиться в их районах ответственности приемлемого уровня безопасности и достичь целей обеспечения безопасности полетов при обслуживании воздушного движения • В соответствующих случаях, уровни и цели безопасности полетов устанавливаются посредством регионального аэронавигационного соглашения Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

22. PANS-ATM В этих правилах более подробно излагается программа по обеспечению безопасности при ОВД Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

23. Положения по безопасности вPANS-ATM (1) Программа по обеспечению безопасности при ОВД должна включать в себя: • Контроль за общими уровнями безопасности полетов и выявление любых неблагоприятных тенденций • Обзоры безопасности в органах ОВД • Оценка изменений, вносимых в систему, с точки зрения безопасности полетов • Механизм определения необходимости принятия мер по повышению безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

24. Положения по безопасности вPANS-ATM (2) Положения по обеспечению безопасности изложены в отдельной новой главе, определяющей: • Обстоятельства, требующие выполнения оценки безопасности • Факторы, которые следует учитывать при оценке безопасности и при проверке уровня безопасности в органе ОВД • Требования к представлению донесений об инцидентах и к контролю безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

25. Руководство по обеспечению безопасности при ОВД В этом руководстве будут изложены более подробные указания по реализации положений Приложения 11, а также правил PANS-ATM • Это руководство пока еще только разрабатывается Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

26. Вопросы, освещаемые в этом руководстве • Руководство обеспечением безопасности • Факторы, влияющие на безопасность системы • Определение приемлемого уровня безопасности • Методы оценки безопасности и удержания риска под контролем • Обеспечение постоянной безопасности эксплуатируемых систем Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

27. Почему ОВД уделяется такое внимание? • Согласно положениям ИКАО любые изменения, которые могут сказаться на безопасности при ОВД, должны подвергаться оценке с точки зрения безопасности полетов • Если изменения в таких областях, как организация воздушного пространства, САИ или ОПВД могут сказаться на безопасности при ОВД, их также необходимо оценивать с точки зрения безопасности полетов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

28. Требования к обеспечению безопасности на аэродроме Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

29. Требования к сертификации аэродромов • С 1 ноября 2001 г. рекомендуется сертифицировать все аэродромы, открытые для использования гражданской авиацией • С 27 ноября 2003 г. вступает в силу требование сертифицировать все аэродромы, используемые для международных авиаперевозок Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

30. Нормативные основы сертификации аэродрома • Все государства должны будут разработать нормативные основы, определяющие критерии сертификации аэродромов • Указания о том, что должны включать в себя такие нормативные основы, можно найти в выпущенном в 2001 г.Руководстве по сертификации аэродромов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

31. Сертификация и обеспечение безопасности • Рекомендуется, чтобы с 1 ноября 2001 г. на всех сертифицированных аэродромах была внедрена система обеспечения безопасности • С 24 ноября 2005 г. система обеспечения безопасности должна быть внедрена на каждом сертифицированном аэродроме в обязательном порядке Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

32. Руководство по аэродрому • Одним из основных требований с точки зрения сертификации аэродрома является разработка руководства по аэродрому • В этом руководстве должна быть представлена подробная информация о программе обеспечения безопасности эксплуатанта аэродрома Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

33. Контроль за эксплуатационной безопасностью аэродрома • Согласно рекомендации, сформулированной в Руководстве по сертификации аэродромов, государства должны учредить Управление по безопасности аэродромов, цель которого заключается в: • Оценке заявок на сертификацию аэродрома • Проведении периодических инспекций и проверок, позволяющих гарантировать сохранение безопасных условий производства полетов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

34. Ответственность государств за обеспечение безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

35. Ответственность государств в сфере регулирования Государство всегда несет ответственность за: • Разработку нормативных основ, определяющих требования к обеспечению безопасности полетов • Надзор за порядком обеспечения безопасности и контроль за текущими уровнями безопасности обеспечителей ОВД и эксплуатантов аэродромов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

36. Государство как обеспечитель обслуживания В тех случаях, когда государство является обеспечителем ОВД и эксплуатантом аэродромов, оно, помимо этого, несет также ответственность за реализацию программ по обеспечению безопасностив своих органах ОВД и на аэродромах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

37. Независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов Исходя из установленных государством правил и программ контроля необходимо проследить за тем, чтобы независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов реализовывали соответствующие программы обеспечения безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

38. Третьи стороны в качестве поставщиков обслуживания Под этим имеются в виду такие организации, как, например, поставщики электросвязи, не подотчетные государственному ведомству гражданской авиации Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

39. Гарантия безопасности услуг, поставляемых третьими сторонами Поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов должны проверять услуги, поставляемые какой-либо третьей стороной, путем выполнения оценки безопасности • Требования к безопасности, применимые к таким услугам, а также ответственность каждой стороны необходимо уточнять в контрактных требованиях или в таких официальных документах, как договоры о координации Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года

40. Справочные материалы Более подробную информацию о действующих в ИКАО положениях в области обеспечения безопасности можно получить, ознакомившись со следующими документами: • Приложение 11, глава 2, раздел2.26 • Приложение 14, глава 1, раздел 1.3 • Правила полетов и обслуживания воздушного движения (PANS-ATM), глава 2 • Руководство по сертификации аэродромов (документ 9774) • Глобальный план обеспечения безопасности полетов (GASP), http://www.icao.int/icao/en/res/a33_16.htm Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября2002 года